№2-3109/2022

26RS0003-01-2022-004204-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе: председательствующего судьи Набокова Т.Э., при секретаре судебного заседания Шипулиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение страховой пенсии по старости,

заслушав объяснения ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение страховой пенсии по старости, в рамках которого просила обязать ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в негосударственном образовательном учреждении гимназии «ЛИК», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном дошкольном центре № «Родничок», с ДД.ММ.ГГГГ переименованном в муниципальный образовательный центр «Родничок», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в исследовательском учебнотворческом центре Юга России Ставропольском высшем экосферном диалицее «Человек», дни Радоницы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные оплачиваемые дни отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении лицее № <адрес>.

В обоснование предъявленных требований ссылалась на те обстоятельства, что в октябре 2021 г. ее, истицы педагогический стаж составил 25 лет, и она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Пенсионный фонд.

Вместе с тем, ответчик отказал истцу в назначении пенсии и исключил из педагогического стажа период работы указанные в иске.

Данный отказ истец считает, незаконным и необоснованным, в связи с чем, была вынуждена обратиться в суд за восстановлением своего нарушенного права.

В судебном заседании ФИО6 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по основаниям представленных письменных возражений.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (статья 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ "О страховых пенсиях " страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 Правил № при исчислении стажа педагогической деятельности наряду с Правилами № применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от дата № (далее - Правила №). Правилами № определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы, в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Как усматривается из материалов дела, в октябре 2022 года педагогический стаж ФИО1 составил 25 лет. Она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Пенсионный фонд. Пенсионный фонд отказал истцу в назначении пенсии и исключил из педагогического стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в негосударственном образовательном учреждении гимназии «ЛИК», поскольку по мнению Пенсионного фонда данное учреждение по своей организационно-правовой структуре не является гимназией «ЛИК». Разделом «Наименований должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей № предусмотрено наименование должности «учитель», разделом «Наименование учреждений» Списка № предусмотрено наименование учреждения «гимназия».

Согласно пункту 13 Правил № в педагогический стаж засчитывается работа в должностях, указанных в Списке в следующих структурных подразделениях организаций: общеобразовательные школы всех наименований, гимназия, лицей, межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат), школа-интернат, детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли, техникум, колледж, училище.

Суд не может согласиться с доводами, изложенными в решении № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» образовательными являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и в учреждениях дополнительного образования детей.

Согласно статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является именно педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчинённость, организационно-правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.

Несмотря на то, что название образовательного учреждения, где истец работала в спорный период, не соответствовало Списку №, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность, что следует из Устава учреждения, и должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством. При этом должностные функции, выполняемые истцом, также сводились к осуществлению педагогической деятельности, сам факт педагогической деятельности в учреждении для детей ответчиком не отрицается и сомнению не подлежит.

Неисполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и не точных наименований образовательных учреждений в нарушении действующего законодательства не должно ограничивать ее законные права на пенсионное обеспечение.

Статья 66 ТК РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. Следовательно, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условия работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Суд считает, что в трудовой книжке ФИО1 содержатся все необходимые сведения о её работе и её трудовом стаже, чем, по мнению суда, подтверждается то обстоятельство, что ФИО6 в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занималась педагогической деятельностью - работала учителем в негосударственном образовательном учреждении гимназии «ЛИК».

В соответствии с Уставом НОУ гимназии «ЛИК», НОУ гимназия «ЛИК» являлась юридическим лицом, имела свою печать, штампы, расчетный счет в банке. В НОУ гимназии «ЛИК» воспитание и образование получали дети в возрасте от 3 до 18 лет. НОУ гимназия «ЛИК» в соответствии с государственной лицензией на ведение образовательной деятельности осуществляла реализацию образовательных основных и дополнительных программ дошкольного, начального основного и среднего (полного) общего гуманитарного образования.

Право на ведение образовательной деятельности в образовательном учреждении НОУ гимназии «ЛИК» подтверждается лицензиями, выданными Министерством общего и профессионального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГг., Министерством образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, судом установлено, что истец действительно осуществляла педагогическую деятельность в спорный период в учреждении для детей. Характер этой деятельности представителем ответчика не оспаривается.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения указанных периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Также суд не может согласиться с решением ответчика о не включении

в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в Исследовательском Учебно-творческом центре Юга России Ставропольском высшем экосферном диалицее «Человек», с ДД.ММ.ГГГГ, переименованном в Ставропольский государственный колледж философии образования Ставропольский высший экосферный диалицей «Человек», так как указанное наименование учреждения не предусмотрено Списком №.

Сам факт педагогической деятельности истца в учреждении для детей ответчиком не оспаривался.

Краевая школа Ставропольский высший экосферный диалицей «Человек» была создана постановлением главы администрации <адрес> от 03.12.1991г. Впоследствии приказом Министерства образования Российской Федерации от 14.01.1992г. № «О создании экспериментальной площадки Министерства образования Российской Федерации» школе был присвоен статус экспериментальной площадки. В СВЭД «Человек» в начальной школе обучались дети 1-3 классов по государственным стандартным программам общеобразовательных учреждений. При переходе в старшие классы помимо стандартных программ обучения предусматривалось изучение специальных предметов и проведение научных исследований в области экосфер человека.

Разделом «Наименование должностей Списка № предусмотрено наименование должности «преподаватель». Разделом «Наименование учреждений» предусмотрено наименование учреждения «лицей». Неисполнение ответственными лицами требований законодательства, использование произвольных или неточных наименований учреждений не должно ограничивать мое конституционное право на досрочную страховую пенсию, так как учреждение в котором я работала было учреждением для детей, в котором я выполняла педагогические обязанности по их воспитанию и образованию.

Кроме того, суд не может согласиться с решением ответчика о не включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном дошкольном центре № «Родничок», с ДД.ММ.ГГГГ переименованным в муниципальный образовательный центр «Родничок», так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей № указанные наименования учреждения образования не предусмотрены.

Как следует из уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детским садом комбинированного вида № <адрес> детский сад № имеет статус юридического лица с 1992г. Начиная с 1993 г. наименование детского сада менялось неоднократно, но все изменения носили формальный характер, поскольку всегда это было учреждение для детей и, работая в должности воспитателя, я выполняла в этом учреждении педагогические обязанности по их воспитанию и образованию.

Согласно ст. 30 ФЗ № - ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» основным условием для назначения досрочной страховой пенсии является педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчиненность, организационно - правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.

Несмотря на то, что название образовательного учреждения, где истец работала в эти периоды, не соответствовали Списку №, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность, что следует из Уставов учреждений и должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством.

Неисполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и не точных наименований образовательных учреждений в нарушении действующего законодательства не должно ограничивать мои законные права на пенсионное обеспечение.

Также пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Раннее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, дополнительных отпусках в связи с обучением.

Согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ ФИО2 работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Положения ст.ст. 68, 196, 198, КЗоТ ФИО2, предусматривали предоставление отпусков в связи с обучением в высших образовательных учреждениях, в частности: за ними сохранялось место работы, должность и заработная плата.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденные постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ также не предусматривали ограничения по включению в специальный педагогический стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

При этом в стаж включаются периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках.

В главе 26 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.

Согласно ст.ст. 173, 174 ТК РФ, работникам, направленным работодателем на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Нахождение работника в учебном отпуске, дополнительном отпуске в связи с обучением с сохранением среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ, является разновидностью дополнительного отпуска и подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке и по нормам действующего в настоящее время Пенсионного законодательства РФ, в частности в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, требование истца о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению.

Кроме того, законом <адрес> «Об объявлении в <адрес> нерабочим (праздничным днем) Дня поминовения усопших (Радоницы)» от ДД.ММ.ГГГГ N46-кз и ДД.ММ.ГГГГ N60-кз, дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ объявлены нерабочими (праздничными) днями.

В соответствии со ст. 112 ТК РФ работникам за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Сумма расходов на выплату дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни относится к расходам на оплату труда в полном объеме. Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад, а значит, в полном объеме производятся отчисления в Пенсионный фонд, что является одним из основных условий для включения указанных периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Также суд отмечает, что с учетом периодов, включенных Пенсионным фондом в стаж для назначения досрочной страховой пенсии и периодов, указанных в исковом заявлении, педагогический стаж истца на дату подачи заявления, на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 11 месяцев 8 дней.

25 лет педагогического стажа приходится на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справки №, выданной муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением лицеем № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, истец была тарифицирована в должности учителя на новый учебный год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учебной нагрузкой 32 часа, что значительно превышает норму рабочего времени, установленную учителю за ставку заработной платы (18 часов). Таким образом, у ответчика имелись основания для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по 20.1 1.2021 в должности учителя в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении лицее № <адрес> в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 98, 100, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в негосударственном образовательном учреждении гимназии «ЛИК», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном дошкольном центре № «Родничок», с ДД.ММ.ГГГГ переименованном в муниципальный образовательный центр «Родничок», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в исследовательском учебнотворческом центре Юга России Ставропольском высшем экосферном диалицее «Человек», дни Радоницы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные оплачиваемые дни отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении лицее № <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Т.Э. Набоков