Дело № 12-937/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 августа 2023 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Бойко А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО2 на постановление врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО1 от ДАТА по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (№ИП) в отношении администрации города Хабаровска,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО1 от ДАТА администрация города Хабаровска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Данным постановлением администрация города Хабаровска признана виновной в том, что, являясь должником по исполнительному производству №-ИП от ДАТА, допустила нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с данным постановлением, защитник администрации города Хабаровска ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. В обоснование доводов жалобы указывает, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не учтено, что администрацией г. Хабаровска заявлены в Кировский районный суд г. Хабаровска требования о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и на момент вынесения постановления, указанный иск не рассмотрен. Кроме того, администрацией г. Хабаровска принимались меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Так представлен сметный расчет на выполнение работ по обеспечению безопасности объекта, издано распоряжение №-р от ДАТА «Об исполнении решения суда», где ДАТА определено сроком окончания работ. Приняты следующие меры: объект огражден сигнальной лентой, знаками безопасности, информировано население.

Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес> о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник администрации города Хабаровска ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила прекратить дело в связи с малозначительностью.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТАг. № «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

ДАТА судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств на основании исполнительного листа серии ФС № выданного ДАТА Краснофлотским районным судом г. Хабаровска в соответствии с решением по делу №а-405/2022, вступившим в законную силу ДАТА о возложении обязанности на администрацию города Хабаровска в течение месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить безопасность объекта – <адрес> в г. Хабаровске путем принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу неопределенного круга лиц к указанному дому, а именно: установить защитное ограждение в соответствии с требованиями СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», ФИО5 58967-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», а также путем закрытия профилированными листами из металла оконных и дверных проемов первого и второго этажей дома, возбуждено исполнительное производство №-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление. Указанным постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств вынесено постановление от ДАТА о взыскании с администрации города Хабаровска исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 50000 руб., срок для исполнения до ДАТА.

По состоянию на ДАТА решение суда должником исполнено не было, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств администрации города Хабаровска выдано требование от ДАТА об исполнении решения суда в срок до 12 часов 00 минут 07.06.2023г. Также администрация города Хабаровска предупреждена о наступлении административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение без уважительных причин решение суда.

В указанном требовании также указано, что в случае неисполнения требований судебного пристава-исполнителя ДАТА в 12 часов 30 минут состоится рассмотрение вопроса о составлении административного протокола по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Требование получено администрацией города Хабаровска ДАТА под штамп входящей корреспонденции.

07.06.2023г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств в отношении администрации города Хабаровска, в отсутствие его законного представителя, извещенного надлежащим образом, составлен протокол №-АП по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15. КоАП РФ.

Протокол вручен администрации города Хабаровска 09.06.2023г. под штамп входящей корреспонденции.

Определением от 07.06.2023г., полученным администрацией города Хабаровска 09.06.2023г. под штамп входящей корреспонденции, рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на ДАТА в 09 час. 00 мин. по адресу: г. Хабаровск, <адрес>.

13.06.2023г. по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО1 вынесено постановление, которым администрация города Хабаровска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положениям ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из обстоятельств дела, датой вмененного в вину административного правонарушения является ДАТА

Согласно положениям ст.6 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязательны к исполнению для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций только законные требования судебного пристава-исполнителя.

Исполнимость требования является одним из элементов его законности, поскольку исходит от государственного гражданского служащего, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. В целях достижения исполнения требования судебного пристава-исполнителя оно должно быть доведено до лица, обязанного его исполнить в разумный для исполнения срок.

С учетом указанных обстоятельств срок, установленный судебным приставом-исполнителем в требовании, подлежит оценке при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, требование судебного пристава-исполнителя от ДАТА об исполнении решения суда в срок до ДАТА направлено должнику ДАТА (л.д. 41).

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа не учтено, что требования исполнительного документа о принятии мер по обеспечению безопасности объекта – <адрес> в г. Хабаровске, не могут быть исполнены в двухдневный срок, в связи с необходимостью совершения совокупности действий, требующих временных затрат. Изложенное свидетельствует о фактической неисполнимости требования судебного пристава-исполнителя, и как следствие о его незаконности.

Кроме того, должностным лицом административного органа оставлено без внимания то обстоятельство, что на дату вынесения постановления администрацией г. Хабаровска составлена сметная стоимость на сумму 595 083 руб. с целью последующего заключения муниципального контракта в рамках Федерального закона от ДАТА № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Отсутствие в деле доказательств, подтверждающих вину лица, в отношении которого ведется производство по делу, исключает вывод о наличии состава вмененного административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, что в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет за собой вынесение решения об отмене постановления и прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

Постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА по делу №-ИП врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации города Хабаровска отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу защитника ФИО2 считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья (подпись)

Копия верна, Судья А.А. Бойко

Подлинник решения вшит в материалы дела № 12-937/2023, находящиеся в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь Иголкина О.А.