КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 сентября 2023 г. по делу № 33-3562/2023

Судья Неволина С.П. Дело № 2-653/2022

УИД 43RS0011-01-2022-000854-49

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Дубровиной И.Л.

судей Костицыной О.М., Митяниной И.Л.

при секретаре Мочаловой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по иску В.А. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционным жалобам ГУ-ОПФР по Кировской области на решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 23 ноября 2022 г., ОСФР по Кировской области на дополнительное решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 31 января 2023 г., которыми постановлено:

исковые требования В.А. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за В.А. право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области назначить ему данную пенсию с <дата>.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области включить в стаж работы В.А. (паспорт №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды: с <дата> по <дата> - служба по призыву (общей продолжительностью 02 года 1 месяц), с <дата> по <дата> - Рыболовецкий колхоз <данные изъяты> в должности матроса 2 класса <данные изъяты>, с <дата> по <дата> - <данные изъяты> в должности электросварщика ручной сварки, за исключением иных отвлечений, указанных в акте документальной проверки от <дата>.

Заслушав доклад судьи областного суда Митяниной И.Л., судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда

УСТАНОВИЛА:

В.А. обратился с исковым заявлением к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указано, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предоставив все соответствующие документы, были сделаны запросы о подтверждении льготного трудового стажа, однако решением пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано, с чем истец не согласен. С учетом уточненных исковых требований В.А. просил признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж все периоды, которые исключены ответчиком.

Судом постановлено решение и дополнительное решение, резолютивные части которых приведены выше.

В апелляционных жалобах ОСФР по Кировской области (ранее - ГУ-ОПФР по Кировской области), ставит вопрос об отмене решения суда. Возражая против включения в специальный стаж периода работы истца в Рыболовецком колхозе <данные изъяты> матросом 2 класса <данные изъяты>, ответчик указывает, что в материалах дела не имеется документов, свидетельствующих в какой службе судна (палубная команда, команда бытового обслуживания, служба добычи или служба обработки) работал В.А. и какие выполнял должностные обязанности. В п. 172 Устава службы на судах флота рыбной промышленности СССР, утвержденного Приказом Минрыбхоза СССР от 25.10.1972 № 356 указано, что матрос 2 класса палубной команды обязан знать и уметь выполнять обязанности матроса 2-го класса команды обработки. Данное условие не подтверждает именно выполнение работ по ловле и обработке рыбы В.А. Также, согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного приказом Роскомрыболовства от 30.08.1995 № 140, в обязанности матроса 2-го класса общесудовой службы не входили работы по ловле и обработке рыбы. В архивной справке от 23.07.2018 № в ведомостях по начислению заработной платы в период с <дата> по <дата> отсутствуют начисления в графе «рыба». Следовательно, в ходе судебного разбирательства не нашло подтверждение то обстоятельство, что В.А., работая в должности матроса 2-го класса <данные изъяты>, выполнял работы по ловле и обработке рыбы в период с <дата> по <дата>. Поскольку истец не осуществлял льготную работу, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ни до службы в армии по призыву, ни после, период службы по призыву не подлежит в включению в специальный стаж.

В возражениях на апелляционную жалобу В.А. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Разрешив вопрос о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, заслушав представителя ОСФР по Кировской области ФИО10, поддержавшего доводы апелляционных жалоб, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что <дата> В.А. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») (т.1, л.д.36-38).

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> от <дата> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (т.1, л.д.6-11).

Ответчиком были исключены следующие периоды:

с <дата> по <дата> – служба по призыву (общей продолжительностью 02 года 1 месяц), поскольку не выполнено требование подпункта «к» пункта 109 Постановления № 590;

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – Рыболовецкий колхоз <данные изъяты> в должности матроса 2 класса <данные изъяты> (продолжительностью 8 месяцев), не подтверждается условие о занятости в обработке и ловле рыбы;

с <дата> по <дата> – кооператив <данные изъяты> в должности электрогазосварщика, отсутствуют документы, подтверждающие вид сварки, исключен 1 месяц 28 дней;

с <дата> по <дата> – <данные изъяты> в должности электросварщика ручной сварки, не подтверждается условие постоянной занятости в указанной должности, в выписке из ИЛС период работы указан без кода льготной профессии, всего подлежит исключению 1 год 4 месяца 26 дней.

Продолжительность специального стажа истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составила 05 лет 02 месяца 08 дней.

В.А. просил включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Рассматривая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: с <дата> по <дата> – служба по призыву (общей продолжительностью 02 года 1 месяц), с <дата> по <дата> – Рыболовецкий колхоз <данные изъяты> в должности матроса 2 класса <данные изъяты>, с <дата> по <дата> – <данные изъяты> в должности электросварщика ручной сварки, за исключением иных отвлечений. С учетом включенных периодов специальный стаж истца составил более 6 лет 3 месяцев. Поскольку на день обращения в пенсионный орган истец достиг возраста <данные изъяты>, имел необходимый страховой стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента, районный суд признал за В.А. право на досрочную страховую пенсию по старости, обязав ответчика назначить В.А. пенсию с <дата>.

В апелляционных жалобах ОСФР по Кировской области возражает против включения в специальный стаж В.А. периода службы в армии, а также периода работы в должности матроса 2 класса <данные изъяты> в Рыболовецком колхозе <данные изъяты>.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Из п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с подп. б п. 1 Постановления от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии с подразделом 17 «Добыча и обработка рыбы» раздела XXIV Пищевая промышленность названного Списка право на досрочное пенсионное обеспечение имеют члены плавсостава рыболовных, краболовных, китобойных, зверобойных, поисковых судов и флотилий, рефрижераторов - производственных, плавающих в океанах и морях, занимающие в том числе должности: матрос, занятый ловом и обработкой рыбы, морзверя, крабов и морепродуктов.

В соответствии с записями трудовой книжки истца, <дата> В.А. принят в члены Рыболовецкого колхоза <данные изъяты> матросом 2 класса <данные изъяты>, <дата> исключен из членов колхоза и уволен по собственному желанию (т.1, л.д.13).

Должность, на которую принят В.А., прямо не предусмотрена списком должностей, следовательно, необходимо подтверждение условий выполнения матросом обязанностей по ловле и обработке рыбы, морзверя, крабов и морепродуктов.

В письме Минсоцобеспечения РСФСР от 22.03.1979 № 1-52-И содержатся разъяснения по применению списков № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Рекомендации позволяют определить, какие документы, имеющиеся на предприятиях и в организациях, могут быть использованы при решении вопросов о льготном пенсионном обеспечении работников.

Эти документы сгруппированы по шести факторам (признакам), которые охватывают все случаи особого характера работ и условий труда, предусмотренных списками № 1 и № 2 как основание предоставления пенсионных льгот. Предусмотрено, что при определении фактора «непосредственная занятость на определенных работах» необходимо устанавливать личное участие работника на выполнении работ, предусмотренных списками.

Согласно акту камеральной проверки документов наблюдательного дела Рыболовецкого колхоза от <дата> установлено, что согласно лицензии Рыболовецкий колхоз <данные изъяты> имеет право осуществлять следующие виды деятельности: промышленное рыболовство, в части добычи рыбы и других водных животных растений в предпринимательских целях, осуществляемой на континентальном шельфе и в экономической зоне РФ, в открытом море и прибрежных зонах иностранных государств, а также промышленное рыболовство в части приемки и транспортировки уловов рыбы и продуктов переработки. В акте также отражено, что согласно регистровой книги морских судов, судно <данные изъяты> – траулер-завод, порт приписки <адрес>, что подтверждается регистровой книгой морских судов (т.1, л.д.41, 85-88, 112, 129).

Согласно уточенной архивной справке архивного отдела администрации <данные изъяты> от 10.08.2023 исх. № за период с <дата> по <дата> не значится сведений о занятости В.А. по выполнению обязанностей по ловле и обработке рыбы. В расчетных ведомостях за <дата> каких-либо начислений заработной платы по выполнению обязанностей по ловле и обработке рыбы не значится (в графе «рыба» начисления отсутствуют). Отсутствие фактического выполнения работ по ловле и обработке рыбы в указанный период подтверждается также тем, что <данные изъяты> был поставлен на ремонт <дата>, фактически судно простояло в <дата> в ремонте 213 суток (л.д. 239 оборот). Начисления «рыба» отсутствуют в указанный период и у иных работников <данные изъяты>. Следовательно, период работы истца матросом 2 класса <данные изъяты> Рыболовецкого колхоза <данные изъяты> в <дата> не может быть включен в специальный стаж, поскольку доказательств непосредственной занятости истца на ловле и обработке рыбы, морзверя, крабов и морепродуктов не представлено.

В <дата> согласно расчетной ведомости, В.А. был занят на работах по ловле и обработке рыбы (графа «рыба») 6 дней, которые подлежат включению в специальный стаж (т. 2 л.д. 96).

В <дата>, согласно расчетной ведомости, В.А. был занят на работах по ловле и обработке рыбы (графа «рыба») 29 дней.

Таким образом, решение суда подлежит отмене в части включения в специальный стаж следующих периодов: с <дата> по <дата>, за исключением 6 календарных дней <дата>, подлежащих включению в специальный стаж – Рыболовецкий колхоз <данные изъяты> матросом 2 класса <данные изъяты>.

Поскольку вышеуказанный период не подлежит включению в специальный стаж, отсутствуют основания для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периода службы по призыву, так как не соблюдается условие, предусмотренное подп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (периоду службы не предшествовала и за ним не следовала работа, дающая право на льготное пенсионное обеспечение).

Решение в остальной части не обжаловано.

В настоящем случае судебная коллегия находит необходимым проверить решение суда в полном объеме, не связывая себя доводами жалоб, в целях проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенного права на пенсионное обеспечение В.А.

Судом первой инстанции было отказано во включении в специальный стаж истца <дата> на основании сведений архивной справки. Вместе с тем, при истребовании первичных документов (расчетной ведомости за <дата>) установлено, что за период с <дата> по <дата> содержатся сведения в графе «рыба», что свидетельствует о выполнении условия о непосредственной занятости В.А. в лове и обработке рыбы.

Также судом первой инстанции в специальный стаж были включены 28 дней <дата> (включено по <дата>), однако в <дата> истец отработал 29 календарных дней (т. 2 л.д. 96 оборот), следовательно, в специальный стаж подлежит включению 1 день <дата>, т.е. <дата>.

Отказ во включении в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> в кооперативе <данные изъяты> в должности электрогазосварщика, является обоснованным, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие выполнение истцом работ на ручной сварке в течение полного рабочего дня.

Период работы в <данные изъяты> в должности электросварщика ручной сварки, подтвержден документально и обоснованно включен судом в специальный стаж, за исключением иных отвлечений, указанных в акте документальной проверки от <дата>.

Таким образом, по состоянию на <дата>, ответчиком согласно решению зачтено в специальный стаж 5 лет 2 месяцев 8 дней. Судом включено в специальный стаж 6 дней <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - <данные изъяты> в должности электросварщика ручной сварки, за исключением иных отвлечений, указанных в акте документальной проверки от <дата> (отпуск без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, прогул <дата>). Согласно расчету специальный стаж В.А. составляет свыше 6 лет и 3 месяцев, то есть не менее половины требуемого стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости <дата> при достижении возраста 58 лет (т.1, л.д. 5, 35-38), что свидетельствует о наличии у него права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Ввиду изложенного, обжалуемое судебное постановление на основании п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене в части включения в специальный стаж периодов с <дата> по <дата> – служба по призыву (общей продолжительностью 02 года 1 месяц), с <дата> по <дата>, за исключением 6 календарных дней <дата>, подлежащих включению в специальный стаж – Рыболовецкий колхоз <данные изъяты> матросом 2 класса <данные изъяты>, изменению в части указания на удовлетворение исковых требований в полном объеме.

Включению в стаж В.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости подлежит период с <дата> по <дата> и <дата> качестве матроса 2 класса <данные изъяты> в Рыболовецком колхозе <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 23 ноября 2022 года изменить, изложив абзац первый резолютивной части в следующей редакции:

«Исковые требования В.А. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично».

Дополнительное решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 31 января 2023 года отменить в части возложения обязанности на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области по включению в стаж работы В.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующих периодов: с <дата> по <дата> – служба по призыву (общей продолжительностью 02 года 1 месяц), с <дата> по <дата>, за исключением 6 календарных дней <дата>, подлежащих включению в специальный стаж – Рыболовецкий колхоз <данные изъяты> матросом 2 класса <данные изъяты>, принять в указанной части новое решение.

Отказать В.А. в возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области по включению в стаж работы В.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующих периодов: с <дата> по <дата> – служба по призыву (общей продолжительностью 02 года 1 месяц), с <дата> по <дата>, за исключением 6 календарных дней <дата>, подлежащих включению в специальный стаж – Рыболовецкий колхоз <данные изъяты> матросом 2 класса <данные изъяты>.

Дополнить решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 23 ноября 2022 года абзацем следующего содержания:

«Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН №) включить в стаж работы В.А. (паспорт №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости <дата> и период с <дата> по <дата> в качестве матроса 2 класса <данные изъяты> в Рыболовецком колхозе <данные изъяты>

В остальной части решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 23 ноября 2022 года и дополнительное решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 31 января 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 сентября 2023 г.