Дело № 2-245/2023
26RS0002-01-2022-007430-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 февраля 2023 года город Ставрополь
Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Суржа Н.В.,
при секретаре Даниловой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании незаконным решения, взыскании единовременного социального пособия,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать решение министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> об отказе в назначении и выплате единовременного социального пособия, предусмотренного <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» незаконным; обязать министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и произвести выплату ФИО1 единовременного социального пособия в размере 1 000 000 рублей, предусмотренного <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», перечислив денежные средства на расчетный счет по следующим реквизитам:
Получатель: ФИО1
Расчетный счет: 40<номер обезличен>
Банк получателя: ПАО Ставропольпромстройбанк
БИК: <номер обезличен>
Корреспондентский счёт: 30<номер обезличен>
ИНН: <номер обезличен>;
а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины.
В обоснование заявленных требований в иске указано, что ФИО1 работает терапевтом городской поликлиники ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница».
Истец ФИО1, исполняя трудовые обязанности врача -терапевта городской поликлиники ГБУЗ СК « Минераловодская РБ» заразилась новой коронавирусной инфекцией, в результате чего медицинской комиссией был составлен акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.
Факт заражения работника COVID подтверждается: положительным результатом лабораторных исследований от <дата обезличена> на наличие антител к новому коронавирусу SARS-CO V-2 вызвавшему новую коронавирусную инфекцию - Ig М положителен (7,5) lg G положителен (2,6) выполнен ГБУЗ СК «Минераловодская РБ», <адрес обезличен> воды, <адрес обезличен>, а также данными исследования от <дата обезличена> КТ органов грудной полости: КТ признаки двусторонней вирусной пневмонии, высокой вероятности в отношении COVID - 19. Легкой степени тяжести КТ 1.
Согласно листкам нетрудоспособности находилась на амбулаторном лечении у врача терапевта поликлиники с <дата обезличена> по <дата обезличена> Далее с <дата обезличена> по <дата обезличена> находилась на стационарном лечении в инфекционном отделении <номер обезличен> ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» с диагнозом: «Коронавирусная инфекция, подтвержденная (AT к SARS-CG V-2 - Ig M положителен (7,5) Ig G положителен (2,6), средней степени тяжести U 07.1, внебольничня двусторонняя полисегментарная пневмония, ДН 1-2 J 12.8; после стационарного лечения с <дата обезличена> по <дата обезличена> находилась на амбулаторном лечении у врача терапевта поликлиники.
Факт причинения вреда здоровью медицинского работника подтверждается: временной нетрудоспособностью - больничный лист <номер обезличен> с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <номер обезличен> с <дата обезличена>. по <дата обезличена> <номер обезличен> с <дата обезличена> по <дата обезличена>.
В период работы врачом - терапевтом городской поликлиники оказывала помощь больным с новой коронавирусной инфекцией (осуществляла работы по диагностике и лечению заболевания, оценке состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи, своевременному оказанию медицинской помощи, выбору методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи).
В предположительно инкубационный период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в процессе исполнения функциональных обязанностей, врач - терапевт ФИО1 <дата обезличена>, <дата обезличена>. <дата обезличена> контактировала с пациентом: ФИО2, у которого при лабораторном исследовании от <дата обезличена> на наличие антител к новому коронавирусу SARS-CO V-2, вызвавшему новую коронавирусную инфекцию - Ig M положителен (4,8) Ig G положителен (10,2) выполнен ГБУЗ СК «Минераловодская РБ». Пациенту установлен диагноз: «U07.1 COVID-19. Средствами индивидуальной защиты обеспечен полностью. Работу выполнял в халате х/б многоразовом, комбинезоне одноразовом, колпаке х/б многоразовом, бахилах х/б многоразовых, маске одноразовой, перчатках медицинских, респираторе, очках защитных. Нарушений санитарно- эпидемиологического режима, режима труда и требований охраны труда, в том числе применения средств индивидуальной защиты не установлено.
Комиссии представлены документы, свидетельствующие об обеспеченности работника средствами индивидуальной защиты; дезинфицирующими и обеззараживающими средствами, отчет материально ответственного лица Государственного бюджетного учреждение здравоохранения <адрес обезличен> «<адрес обезличен> больница» - старшей медицинской сестры поликлиники ФИО3 за сентябрь - октябрь 2020 г. в котором содержаться сведения о количестве и сроках передачи средств индивидуальной защиты; дезинфицирующих и обеззараживающих средств переданных на баланс поликлиники Государственного бюджетного учреждение здравоохранения <адрес обезличен> «<адрес обезличен> больница»). ФИО1 в сентябре 2020 г. получила санитарную одежду костюм одноразовый защитный - 20 шт., халат одноразовый 20 шт., шапочка одноразовая 20 шт., бахилы одноразовые 20 пары, маски одноразовые 60 шт., перчатки медицинские 324 пары, респиратор - 2 шт., очки защитные 1 шт., дезинфицирующие и обеззараживающие средства ФИО1 получала в соответствии с установленными нормами посредством дозирующих устройств.
Согласно выводам комиссии: в результате расследования, проведенного комиссией ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» установлено, что случай заражения COVID 19 врача - терапевта поликлиники ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» ФИО1, произошел при исполнении ей надлежащим образом своих трудовых (должностных) обязанностей.
ФИО1 в установленном порядке обратилась в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> для рассмотрения возможности получения единовременного социального пособия медицинским работникам, представила все необходимые документы.
Истец получила ответ от <дата обезличена> <номер обезличен>, согласно которому ей отказано в назначении единовременного социального пособия по причине того, что действие <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID - 19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» распространяется только на медицинских и иных работников, подтвердивших свое право на получение единовременного социального пособия (факт заражения коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении должностных обязанностей) в 2020 году, в связи с чем, министерством не осуществляется прием и рассмотрение документов медицинских и иных работников, чье право на получение единовременного социального пособия подтверждено в 2021 году.
Отказ министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> считает незаконным и необоснованным.
Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель истца адвокат Тлеков А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил.
Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ФИО1 работает в должности терапевта городской поликлиники ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница».
Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей от <дата обезличена> год <номер обезличен> установлено, что к трудовым обязанностям ФИО1 относится осуществление работы по диагностике и лечению заболевания, оценке состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи, своевременному оказанию медицинской помощи, выбору методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи.
В период с <дата обезличена> по <дата обезличена> врач - терапевт ФИО1 в процессе исполнения функциональных обязанностей, <дата обезличена>, <дата обезличена> <дата обезличена> контактировала с пациентом: ФИО2, у которого при лабораторном исследовании от <дата обезличена> на наличие антител к новому коронавирусу SARS-CO V-2, вызвавшему новую коронавирусную инфекцию - Ig M положителен (4,8) Ig G положителен (10,2) выполнен ГБУЗ СК «Минераловодская РБ». Пациенту установлен диагноз: «U07.1 COVID-19.
ФИО1 согласно листу нетрудоспособности <номер обезличен> от <дата обезличена> находилась на амбулаторном лечении у врача терапевта поликлиники с <дата обезличена> по <дата обезличена>.
Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного ФИО1 остро заболела с <дата обезличена>, обратилась за медицинской помощью <дата обезличена> к амбулаторному врачу терапевту с жалобами на повышение температуры до 39 градусов, частый малопродуктивный кашель, отдышку, выраженную слабость, головную боль.
<дата обезличена> Многопрофильным диагностическим центром ФИО1 проведено исследование КТ органов грудной полости, согласно заключению имеются КТ признаки двусторонней вирусной пневмонии, высокой вероятности в отношении COVID-19, легкой степени тяжести- КТ-1.
После того как состояние ФИО1 ухудшилось, она вынуждена была обратиться за медицинской помощью, в связи с чем поступила в стационар инфекционного отделения.
Согласно листу нетрудоспособности <номер обезличен> от <дата обезличена> с <дата обезличена> по <дата обезличена> находилась на стационарном лечении в инфекционном отделении <номер обезличен> ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» с диагнозом: «Коронавирусная инфекция, подтвержденная (AT к SARS-CG V-2 - Ig M положителен (7,5) Ig G положителен (2,6), средней степени тяжести U 07.1, внебольничня двусторонняя полисегментарная пневмония, ДН 1-2 J 12.8, данные КТ: КТ признаки двусторонней вирусной пневмонии, высокой вероятности в отношении COVID - 19. Легкой степени тяжести КТ 1.
После стационарного лечения истец с <дата обезличена> по <дата обезличена> находилась на амбулаторном лечении у врача терапевта поликлиники, согласно листу нетрудоспособности <номер обезличен> от <дата обезличена>.
В связи со случаем заболевания коронавирусной инфекцией ФИО1, была создана комиссия, образованная приказом ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» от <дата обезличена> <номер обезличен>, по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 работника врача-терапевта поликлиники ГБУЗ СК «Минераловодская РБ» ФИО1, <дата обезличена> года рождения.
Врачебной комиссией ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» установлено, что случай заражения COVID-19 врача-терапевта поликлиники ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» ФИО1, произошел при исполнении ей надлежащим образом своих трудовых (должностных) обязанностей, что подтверждается актом от <дата обезличена> <номер обезличен> о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.
Комиссия при рассмотрении данного случая изучила все необходимые документы, на основании которых сделала соответствующее заключение, не доверять которому у суда нет оснований.
Ни акт о расследовании случая заражения медицинского работника, ни сведения, содержащиеся в выписке из медицинской карты, ответчиком не опровергнуты. Доказательств того, что ФИО1 заражена коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей, ответчиком не представлено.
В министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> поступило обращение ФИО1 с приложением копий документов, которое зарегистрировано и рассмотрено в порядке, установленном ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от <дата обезличена> № 59-ФЗ.
<дата обезличена> ФИО1 дан ответ, согласно которому ей отказано в назначении единовременного социального пособия по причине того, что действие <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID - 19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» распространяется только на медицинских и иных работников, подтвердивших свое право на получение единовременного социального пособия (факт заражения коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении должностных обязанностей) в 2020 году, в связи с чем, министерством не осуществляется прием и рассмотрение документов медицинских и иных работников, чье право на получение единовременного социального пособия подтверждено в 2021 году.
Данный ответ суд считает не законным и не обоснованным, по следующим основаниям.
На территории Ставропольского края в качестве дополнительной меры социальной поддержки Думой Ставропольского края был принят Закон Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».
Согласно ст. 1 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» настоящий Закон регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией СОVID-19, уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» единовременное социальное пособие размере 1 000 000 рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.
Механизм назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией СОVID-19, уход за ними, в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, определяет Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия от 02.05.2020 № 230-п.
Расследование случая заражения медицинского работника или иного работника СОVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей и оформление акта о расследовании осуществляет комиссия по расследованию подобных случаев, которая образуется в целях расследования случаев заражения медицинских работников в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Ставропольского края и частной системы здравоохранения Ставропольского края в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 № 230-п.
Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края, иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также Положением о комиссии по расследованию случаев заражения (утвержденным Приказом министерства здравоохранения Ставропольского края от 05.07.2020 № 01-05/524).
В п. 12 вышеуказанного Порядка установлено, что министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия.
Как следует из материалов дела, согласно Приказу ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>, ФИО1 входит в перечень медицинских работников поликлиники, работающих в непосредственном контакте с зараженными больными новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).
Факт заражения истца при надлежащем исполнении трудовых обязанностей установлен актом от <дата обезличена> <номер обезличен> о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, составленного компетентной комиссией, образованной приказом в ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница».
Фондом социального страхования Российской Федерации истице выплачена единовременная социальная выплата 68 811 рублей.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец относится к работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.
При таких обстоятельствах действия ответчика, выразившиеся в отказе в осуществлении социальной выплаты не могут быть признаны законными и обоснованными, в виду чего требования истца о взыскании в ее пользу единовременного социального пособия в размере 1 000 000 рублей подлежит удовлетворению.
Однако требование истца ФИО1 о перечислении денежных средств на конкретный счет не подлежат удовлетворению, поскольку данное требование является излишним, к восстановлению нарушенного права не ведет. После вступления решения в законную силу и приведения его в исполнение в указанной части, ФИО1 не лишена права предоставить судебному приставу-исполнителю, те или иные реквизиты банковского счета, на которые хотела бы получить единовременное социальное пособие.
Согласно ч. 1 ст. 88 и ст. 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Поскольку истец в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> в размере 300 рублей в доход муниципального образования <адрес обезличен>.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края – удовлетворить частично.
Признать решение министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> от <дата обезличена> незаконным.
Возложить на министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> обязанность произвести ФИО1 паспорт <номер обезличен> <номер обезличен> выплату единовременного социального пособия в размере 1 000 000 рублей.
Взыскать с министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> в доход муниципального образования <адрес обезличен> государственную пошлину в размере 300 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательный форме.
Мотивированное решение изготовлено 15.02.2023.
Судья Н.В. Суржа