Дело № 2-1270/2025
УИД: №
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Барнаул 30 мая 2025 года
Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Хомчука А.А., при секретаре Разживиной М.Ю., с участием представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к ФИО8» о возложении обязанности исполнить предостережение,
УСТАНОВИЛ :
ФИО9) обратился в суд с иском к ФИО10ФИО11 о возложении обязанности исполнить предостережения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о произведении работ по уборке придомовой территории многоквартирного <адрес> в <адрес> Алтайского края.
В обоснование заявленных требований указано на то, что ФИО12» является управляющей организацией в отношении дома, расположенного по адресу: <адрес>. В ФИО13 ФИО14 поступило обращение жителя данного многоквартирного дома о ненадлежащем содержании управляющей компанией общего имущества многоквартирного дома, а именно земельного участка, по результатам рассмотрения которого ответчику ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ объявлены предостережения о необходимости провести работы по уборке придомовой территории. Возражения на данные предостережение ответчиком не направлялись, представлены ответы о выполнении соответствующих работ по мере их необходимости. ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра установлено неисполнение предостережений. Поскольку предостережения в добровольном порядке не исполняются, то данная обязанность должна быть возложена судом.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что в ходе последнего осмотра установлено выполнение работ по уборке придомовой территории не в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО3 после перерыва в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлял. Ранее при рассмотрении дела с исковыми требованиями соглашался, дополнительно указав, на тяжелое финансовое положение ФИО15 а также на признание многоквартирного дома по <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Руководствуясь статьям 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, суд приходит к выводу о наличии оснований возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ) в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений (часть 1).
При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у органа государственного контроля (надзора) сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо ранее не привлекалось к ответственности за нарушение соответствующих требований, орган государственного контроля (надзора) объявляют юридическому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля (надзора) (часть 5).
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица могут привести или приводят к нарушению этих требований (часть 6).
Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации (часть 7).
Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 N 166 (далее - Правила).
Согласно указанным Правилам решение о направлении предостережения принимает руководитель, заместитель руководителя органа государственного контроля (надзора) или иное уполномоченное приказом органа государственного контроля (надзора), должностное лицо органа государственного контроля (надзора), на основании предложений должностного лица органа государственного контроля (надзора) при наличии указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ сведений (пункт 2 Правил).
Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом органа государственного контроля (надзора) сведений, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ (пункт 3 Правил).
По результатам рассмотрения предостережения индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в орган государственного контроля (надзора), направивший предостережение, возражения.
Орган государственного контроля (надзора) рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет юридическому лицу в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ в порядке, установленном пунктом 6 Правил.
Результаты рассмотрения возражений используются органом государственного контроля (надзора) для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод и индивидуальных предпринимателей (пункт 10 Правил).
Из приведенных положений действующего законодательства следует, что предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (как мера предупредительного характера, применяемая в процессе федерального надзора в области безопасности дорожного движения) применяется при условии наличия у органа федерального надзора сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученные в ходе реализации мероприятий по контролю (без взаимодействия с объектом надзора) либо содержащиеся в поступивших обращениях и заявлениях, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из СМИ в случаях, если отсутствуют данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий.
В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) (далее - государственный жилищный надзор или региональный государственный жилищный надзор) и муниципальный жилищный контроль.
В силу пункта 6 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, в том числе правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения.
Согласно части 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в пунктах 1 - 12 части 1 настоящей статьи, в отношении муниципального жилищного фонда.
Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее - органы муниципального жилищного контроля) в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования (часть 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Во исполнение данной нормы жилищного законодательства Решением Барнаульской городской Думы от 30 ноября 2021 года № 801 утверждено Положение о муниципальном жилищном контроле на территории городского округа – города Барнаула Алтайского края (далее – Положение), в соответствии с которым предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации, в отношении муниципального жилищного фонда.
Согласно пункту 1.3 Положения муниципальный жилищный контроль осуществляется комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула
При рассмотрении дела установлено, что ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ является управляющей компанией в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором управления многоквартирным домом и не оспаривалось сторонами.
С ДД.ММ.ГГГГ действуют Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 (далее – Правила № 170), в которых установлены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.
Названными Правилами определено, что организация, обслуживающая жилы дома, обязана обеспечивать сохранность жилищного фонда, выполнять требования действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем.
Согласно пункту 1.1 договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ управляющая компания ФИО17» обязалось за плату предоставлять коммунальные услуги и выполнять работы и оказывать услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> в объеме фактически поступивших от собственников и пользователей помещений денежных средств.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктом «е» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 году № 491 (далее – Правила № 491) в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома включается, в частности земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.
Таким образом, ФИО18 является организацией, ответственной за содержание общего имущества собственников помещений многоквартирного дома и, соответственно, оно должно надлежащим образом содержать и поддерживать в исправном состоянии общее имущество собственников помещений, в том числе придомовую территорию.
ДД.ММ.ГГГГ в ФИО19 через ГИС ЖКХ поступило обращение нанимателя квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО4 о ненадлежащем выполнении управляющей компанией ФИО20 работ по уборке придомовой территории многоквартирного дома.
По результатам рассмотрения данного обращения ФИО21 в рамках муниципального жилищного контроля в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственно контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ФИО22 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости провести работы по уборке и покосу травы на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В ответе на данное предостережение от ДД.ММ.ГГГГ ФИО23 уведомило ФИО24 о том, что работы по уборке и покосу травы на придомовой территории многоквартирного дома выполняются по мере необходимости бригадным способом.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО25 в рамках муниципального жилищного контроля в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственно контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» повторно объявило ФИО26 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, в котором предложено провести работы по уборке придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В ответе на данное предостережение от ДД.ММ.ГГГГ ФИО27 уведомило ФИО28 о том, что работы по уборке придомовой территории многоквартирного дома выполняются по мере необходимости.
Из копии акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ведущим специалистом ФИО29, с приложением фототаблицы следует, что в ходе осмотра дома по адресу: <адрес> установлено неудовлетворительное санитарном состояние придомовой территории данного многоквартирного дома, а именно присутствует мусор, складированы порубочные остатки деревьев.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено); доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.
Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В соответствии с пунктом 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункты «г» и «ж»).
Пунктом 3.6.1. Правил № 170 установлено, что уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами.
В силу подпункта 10 пункта «д» Приложения № 4 к указанным Правилам уборка и очистка придомовой территории относится к работам по содержанию жилых домов.
Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 (далее – Минимальный перечень).
Пунктами 24, 25 Минимального перечня определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержание земельного участка и придомовой территории многоквартирного дома, к которым отнесены в зимний:
очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см;
сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см;
очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова);
очистка придомовой территории от наледи и льда;
очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка;
уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд,
в летний период:
подметание и уборка придомовой территории;
очистка от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов;
уборка и выкашивание газонов;
прочистка ливневой канализации;
уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка.
Согласно ГОСТ Р 56195-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие требования», утвержденному и введенному в действие с 1 июля 2015 года приказом Росстандарта от 27 октября 2014 года № 1447-ст, в перечень работ по уборке придомовой территории в летний период, в том числе входит надлежащий уход за зелеными насаждениями в соответствии с технологиями ухода и инструкцией по их содержанию, проведение в случае необходимости санитарной или омолаживающей обрезки. При этом вырубка, обрезка и пересадка зеленых насаждений проводятся в соответствии с действующим в муниципальном образовании порядком, на территории которого находится многоквартирный дом. Порубочные остатки (кряжи, ветви), образовавшиеся в результате проведения работ по валке, корчевке и обрезке деревьев и кустарников, вывозятся после окончания работ исполнителем работ.
При таких обстоятельствах, поскольку ответчик принял на себя функцию управления многоквартирным домом, следовательно, на него возложена ответственность за содержание, ремонт многоквартирного дома, а также за соответствие его технического состояния действующим требованиям законодательства (пункты 10, 42 Правил № 491).
Из актов осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с приложением к ним фототаблиц следует, что работы по уборке земельного участка, относящегося к придомовой территории многоквартирного дома по <адрес> в <адрес>, и относящегося к зоне ответственности управляющей организации, ФИО30 начало осуществлять в ходе рассмотрения настоящего дела и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данные работы в полном объеме надлежащим образом не выполнены.
Доводы представителя ответчика на тяжелое финансовое положение ФИО31 и признание многоквартирного дома по <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу, не принимаются судом во внимание, поскольку данные обстоятельства не освобождают управляющую компанию от возложенных на нее договором управления обязанностей по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.
При этом суд учитывает, что действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержание и ремонтом общего имущества, входящие в Минимальный перечень, вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества, а в определенных случаях – незамедлительно.
При таких установленных обстоятельствах и на основании положений вышеприведенного федерального и регионального законодательства, суд приходит к выводу о правомерности объявления истцом в адрес ответчика предостережений о выполнении работ по содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирного дома и ненадлежащее исполнение ответчиком данного предостережения в отсутствие к тому объективных причин.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Руководствуясь данной процессуальной нормой, учитывая обстоятельства дела и характер правоотношений, суд полагает необходимым установит срок исполнения решения суда – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 233-235, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО32 удовлетворить.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «ФИО33» (№) обязанность исполнить предостережения ФИО34 (№) от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № - произвести работы по уборке придомовой территории многоквартирного <адрес> в <адрес> края в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в Железнодорожный районный суд г.Барнаула Алтайского края заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения суда.
Заочное решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Барнаула Алтайского края ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.А. Хомчук
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ