Дело №5-2586/2025
УИД 93RS0037-01-2025-009253-14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
26 сентября 2025 года г. Шахтерск
Судья Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики Мальченко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – дочернего государственного предприятия «Погрузочно-транспортное управление «Шахтрескпогрузтранс», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: Донецкая Народная Республика, Шахтерский муниципальный округ, <...>,
УСТАНОВИЛ:
Дочернее государственное предприятие «Погрузочно-транспортное управление «Шахтрескпогрузтранс», в нарушение требований пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществило деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно, 02.07.2025 года в 14 часов 00 минут, по адресу: Донецкая Народная Республика, Р-150, Белгород-Старобельск-Луганск-Донецк-Мариуполь, 537км+700м, при проведении рейдовых мероприятий установлен факт перевозки пассажиров в количестве 7 человек работников дочернего государственного предприятия «Погрузочно-транспортное управление «Шахтрескпогрузтранс» по маршруту «п. Булавин – г. Торез» на транспортом средстве ГАЗ 32213 14 категории D/М2, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО5, на основании путевого листа от 02.07.2025 года № 107/с, выданного дочерним государственным предприятием «Погрузочно-транспортное управление «Шахтрескпогрузтранс», при этом установлено, что у дочернего государственного предприятия «Погрузочно-транспортное управление «Шахтрескпогрузтранс» отсутствует лицензия по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки иных лиц автобусами для собственных нужд).
Защитники дочернего государственного предприятия «Погрузочно-транспортное управление «Шахтрескпогрузтранс» по доверенности ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании не отрицали факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, а именно факт перевозки 02.07.2025 года пассажиров в количестве 7 человек работников дочернего государственного предприятия «Погрузочно-транспортное управление «Шахтрескпогрузтранс» на транспортном средстве ГАЗ 32213 14 категории D/М2, государственный регистрационный знак А481АМДНР, под управлением водителя ФИО5, без лицензии по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. При этом просили учесть раскаяние юридического лица в содеянном и добровольное прекращение противоправного деяния, выразившееся в том, что дочернее государственное предприятие «Погрузочно-транспортное управление «Шахтрескпогрузтранс» прекратило использование автобуса ГАЗ 32213 14 категории D/М2, который был переоборудован и перерегистрирован в транспортное средство категории В/М1. Ссылаясь также на тяжелое материальное положение юридического лица, просили назначить наказание в виде предупреждения.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию (пункт 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).
В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.
Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).
В силу пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.
По делу установлено, что дочернее государственное предприятие «Погрузочно-транспортное управление «Шахтрескпогрузтранс» допустило осуществление перевозки пассажиров без специального разрешения (лицензии), а именно 02.07.2025 года в 14 часов 00 минут, по адресу: Донецкая Народная Республика, Р-150, Белгород-Старобельск-Луганск-Донецк-Мариуполь, 537км+700м, на транспортном средстве ГАЗ 32213 14 категории D/М2, государственный регистрационный знак А481АМДНР, под управлением водителя ФИО5, на основании путевого листа от 02.07.2025 года № 107/с, выданного дочерним государственным предприятием «Погрузочно-транспортное управление «Шахтрескпогрузтранс», осуществляло перевозку пассажиров в количестве 7 человек.
Вина юридического лица – дочернего государственного предприятия «Погрузочно-транспортное управление «Шахтрескпогрузтранс» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № П80/1759 от 31.07.2025 года, составленным в соответствии с законом уполномоченным на его составление должностным лицом; актом постоянного рейда должностного лица МТУ Ространснадзора по ЮФО № 80/25-001457 от 02.07.2025 года, из которого следует, что в ходе проведения постоянного рейда в отношении дочернего государственного предприятия «Погрузочно-транспортное управление «Шахтрескпогрузтранс» 02.07.2025 года в период времени с 14 часов 00 минут по 14 часов 25 минут, по адресу: Донецкая Народная Республика, Р-150, Белгород-Старобельск-Луганск-Донецк-Мариуполь, 537км+700м, что водитель ФИО5 осуществлял перевозку пассажиров, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии); протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от 02.07.2025 года, с фототаблицей; копией путевого листа грузового автомобиля №107с от 02.07.2025, выданного дочерним государственным предприятием «Погрузочно-транспортное управление «Шахтрескпогрузтранс»; свидетельством о регистрации транспортного средства ТС 016239 от 30.08.2016 года; справкой Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11.07.2025 года об отсутствии в реестре лицензий сведений о лицензии у дочернего государственного предприятия «Погрузочно-транспортное управление «Шахтрескпогрузтранс» на вид деятельности «Перевозка пассажиров автобусами».
Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает их допустимыми и достаточными для установления вины дочернего государственного предприятия «Погрузочно-транспортное управление «Шахтрескпогрузтранс» в совершении административного правонарушения.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих административную ответственность, и оснований для освобождения лица от административной ответственности, не установлено.
Суд квалифицирует действия юридического лица - дочернего государственного предприятия «Погрузочно-транспортное управление «Шахтрескпогрузтранс» по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
При назначении административного наказания дочернему государственному предприятию «Погрузочно-транспортное управление «Шахтрескпогрузтранс», судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (раскаяние юридического лица), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, влияние наказания на исправление правонарушителя, считает необходимым назначить дочернему государственному предприятию «Погрузочно-транспортное управление «Шахтрескпогрузтранс» административное наказание в виде административного штрафа.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами связана с эксплуатацией автомобиля, относящегося к источнику повышенной опасности. Невыполнение юридическим лицом - дочерним государственным предприятием «Погрузочно-транспортное управление «Шахтрескпогрузтранс» требований по получению лицензии повлекло за собой угрозу нарушения безопасности пассажиров, нанесение ущерба правам, законным интересам жизни и здоровью граждан.
С учетом изложенного дочернему государственному предприятию «Погрузочно-транспортное управление «Шахтрескпогрузтранс» не может быть назначено наказание виде предупреждения, в том числе по доводам, изложенным его защитниками относительно прекращения использования автобуса ГАЗ 32213 14 категории D/М2, и его переоборудование в транспортное средство категории В/М1.
Оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.20, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать юридическое лицо – дочернее государственное предприятие «Погрузочно-транспортное управление «Шахтрескпогрузтранс», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей.
Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам: получатель - УФК по Ростовской области (МТУ Ространснадзора по ЮФО, л/с 04581БF3400), БИК 016015102; банк получателя - Отделение Ростов-на-Дону Банка России/УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону; номер казначейской счета 03100643000000015800; единый казначейский счет 40102810845370000050; ИНН <***>; КПП 616401001; КБК 10611601191010020140, ОКТМО 60701000, УИН 10680592258025017599.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить в суд.
Разъяснить, что в соответствии с положениями части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в силу является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья В.В. Мальченко