Дело №2-2894/2025, УИД № 24RS0046-01-2025-001443-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2025 года г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе
председательствующего судьи Елисеевой Н.М.
при секретаре Гришаниной А.С.
с участием истца ФИО1
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора КГКУ «Управление социальной защиты населения» - ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Свердловскому району г.Красноярска о признании недействительным решения об отказе в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Свердловскому району г.Красноярска о признании недействительным решения об отказе в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Требования мотивированы тем, что ответчик вынес решение об отказе в предоставлении истцу государственной социальной помощи на основании контракта по причине несоответствия и членов его семьи условиям принятия решения о назначении государственной помощи, в том числе на основании решения межведомственной комиссии. Полагает данное решение незаконным, в связи с тем, что он (истец) имеет статус налогоплательщика на профессиональный доход; доход истца за 2024 составлял 98 200 руб., что составляет менее величины прожиточного минимума на душу населения в Красноярском крае; он зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается соответствующей справкой; в зарегистрированном браке и/или несовершеннолетних детей истец не имеет, проживает (ведет хозяйство) индивидуально (самостоятельно). Исходя из указанных параметров у истца имеется право на получение соответствующе государственной социальной помощи.
ФИО1 просит:
- решение № от 26.11.2024 года принятое Территориальным отделением краевого государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения» по Свердловскому району в городе Красноярске Красноярского края об отказе в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта по причине несоответствие заявителя и членов его семьи условиям принятия решения о назначении государственной помощи, в том числе на основании решения межведомственной комиссии отменить;
- возложить на ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Свердловскому району в городе Красноярске Красноярского края обязанность предоставить ФИО1 государственную социальную помощь на основании социального контракта.
Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно на вопросы суда пояснил, что не понимает до настоящего времени причины отказа, по телефону было озвучено о превышении суммарного дохода семьи из-за его (истца) матери, который более величины прожиточного минимума, и отсутствия статуса безработного.
Сейчас проживает в квартире своего знакомого, с родственниками не общается. По <адрес> квартира его (истца) мамы, где ранее проживал, однако, сейчас с приятелем по <адрес>.
Представитель ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Свердловскому району г.Красноярска в суд не явился, извещен.
Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора КГКУ «Управление социальной защиты населения» - ФИО2 (доверенность л.д. 45) в судебном заседании с иском не согласилась, суду пояснила что ФИО1 многократно обращался в КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Свердловскому району г.Красноярска с заявлениями о предоставлении мер государственной социальной. Первоначально ему было отказано в связи с превышением его дохода за три месяц предшествующих подаче заявления прожиточного минимума, при повторной подаче заявления ему отказано, в связи с отсутствием условия для предоставления помощи – тяжелая жизненная ситуация. В настоящее время внесены изменения в законодательство, отменено условие для оказания поддержки – нахождение гражданина в трудной жизненной ситуации, достаточно того, чтобы гражданин являлся малоимущим, в связи с чем, истец может вновь обратиться с соответствующим заявлением и такая поддержка ему будет оказана.
Дополнительно на вопросы суда пояснила, что на момент вынесения оспариваемого решения, истцу ни чего не препятствовало трудоустройству, какие у него имеются причины не работать, более того, истец должен разработать бизнес план.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии участвующих в деле лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее по тексту - Федеральный закон N 178-ФЗ) установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определен порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, определено, что трудная жизненная ситуация - обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.
Статьей 2 Федерального закона N 178-ФЗ установлено, что законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
При этом субъекты Российской Федерации, оказывающие государственную социальную помощь на основании социального контракта исключительно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, могут устанавливать иные, чем предусмотренные частью 1.1 статьи 8.1 настоящего Федерального закона, и (или) дополнительные условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории субъекта Российской Федерации, а также особенности оказания такой государственной социальной помощи (часть 1.2 ст. 5 Федерального закона N 178-ФЗ).
В соответствии со ст. 7 Федерального закона N 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Положениями ст. 8 Федерального закона N 178-ФЗ предусмотрено, что государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1).
Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан утвержден постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 г. N 507-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан" (редакция действовавшая на момент вынесения оспариваемого решения).
Согласно п. 2 Порядка право на получение государственной помощи имеют малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного по соответствующей группе территорий Красноярского края.
Как следует из п. 6. Государственная помощь оказывается гражданам, указанным в статье 7 Федерального закона N 178-ФЗ, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. (в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 23.04.2024 N 288-п)
Трудной жизненной ситуацией (далее - ТЖС) могут являться следующие обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности малоимущего одиноко проживающего гражданина (малоимущей семьи):
1) наличие у малоимущего одиноко проживающего гражданина (членов малоимущей семьи) инвалидности;
2) утрата (повреждения) единственного жилого помещения, принадлежащего малоимущему одиноко проживающему гражданину (членам малоимущей семьи) на праве собственности (пользования), в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций бытового, природного или техногенного характера;
3) невозможность трудоустройства, в том числе и по причине болезни, несмотря на принимаемые меры;
4) смерть близких родственников (родителей, супруга (супруги), детей) в течение 1 года до дня подачи заявления;
5) необходимость ухода за престарелыми людьми, инвалидами, ребенком-инвалидом;
6) освобождение из мест лишения свободы в течение 1 года до дня подачи заявления;
7) нахождение на иждивении нетрудоспособных членов семьи;
8) безработица.
В соответствии с пунктом 21 Порядка документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения государственной помощи, примерный перечень которых утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 года №1931, запрашиваются уполномоченным учреждением в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).
Пунктом 27 Порядка установлены основания для отказа в назначении государственной помощи, в том числе:
1) превышение размера среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина над величиной прожиточного минимума на душу населения;
11) несоответствие заявителя и членов его семьи условиям принятия решения о назначении государственной помощи, в том числе на основании решения межведомственной комиссии.
На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что 13.11.2024 года истец посредством направления заполненной электронной формы заявления через интернет портал Госуслуги обратился к ответчику за получением государственной социальной помощи на условиях социального контракта по мероприятию: «По осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности», как малоимущий одиноко проживающий гражданин, которые по не зависящим от него причинам имеет среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного по соответствующей группе территорий Красноярского края.
В подтверждении наличия у него права на получение указанного государственной социальной помощи истцом приложены: справка о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2024 год; справка о состоянии расчетов, из которых следует, что в течение 3 месяцев предшествовавших дате подачи заявления у него отсутствовал доход; в период с 08.10.2024 года по 07.10.2025 года истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу <адрес> (л.д. 9-13).
Решением межведомственной комиссии 26.11.2024 года принято решение об отказе в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта по причине: «Несоответствие заявителя и членов его семьи условиям принятия решения о назначении государственной помощи, в том числе на основании решения межведомственной комиссии» о чем истцу сообщено путем направления Уведомления (л.д. 14).
В материалы дела истребован оригинал личного дела ФИО1 №, в котором отсутствуют документы подтверждающие наличие в жизни истца какой-либо трудной ситуации, предусмотренной вышеприведенном порядком.
Стороной истца таких доказательств суду также не представлено.
Пунктом 29 Порядка установлено, что решение о назначении либо об отказе в назначении государственной помощи принимается уполномоченным учреждением в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и представления при необходимости заявителем недостающих документов (сведений) в соответствии с пунктами 22 и 23 Порядка.
Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства, и установив, что при рассмотрении и разрешении обращения истца о заключении социального контракта по мероприятию "по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности" нарушений действующего законодательства на дату принятия решения не допущено, отсутствие документов подтверждающих трудную жизненную ситуацию заявителем не представлено, является основанием для принятия решения об отказе в назначении государственной помощи на основании социального контракта, каких-либо неправомерных действий ответчика, не в полном объеме выполнившим свои обязательства, в ходе рассмотрения дела не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии у ответчика оснований для отказа ФИО1 в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта.
На основании изложенного суд приходи к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО1 в полном объеме.
Доводы истца о не предоставлении ему решения межведомственной комиссии 26.11.2024 года, отклоняются судом, поскольку стороной ответчика подробно разъяснен порядок проведения заседаний такими комиссиями, решения которых как раз оформляются оспариваемым решением.
Довод истца о том, что он с мамой не проживает и не ведет совместное хозяйство, в данном случае значения не имеет, поскольку спариваемым решением отказано не по данному основанию, а решение от 22.10.2024 года № истцом не оспаривается и предметом исследования в рамках настоящего спора не является.
В данном случае истец не подтвердил трудную жизненную ситуацию на момент принятия оспариваемого решения, и представителем ответчика правомерно разъяснено истцу о внесении изменений в законодательные акты, где данное требование было исключено, в связи с чем, достаточно только быть признанным малоимущим и истец вправе повторно обратиться с заявлением.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Свердловскому району г.Красноярска о признании недействительным решения об отказе в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта от 26.11.2024 года и предоставлении государственной социальной помощи по нему отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.М. Елисеева
Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2025 года.
Председательствующий Н.М. Елисеева