Дело № 2-100/2023
УИД:48RS0001-01-2022-004796-74
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 марта 2023 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:
председательствующего Санкиной Н.А.
при секретаре Тереховой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Липецкой области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Решением от 14.06.2022 г. Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области отказало ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия правовых оснований. По подсчетам ответчика продолжительность специального стажа 30 лет имеется на 04.04.2024 г.
В специальный стаж не были засчитаны следующие периоды:
- период прохождения интернатуры по хирургии с 02.08.2000 г. по 29.07.2001 г. в Липецкой областной клинической больнице в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев;
- период работы с 02.12.2002 г. по 30.11.2004 г. в должности анестезиолога-реаниматолога травматологического отделения ГУЗ «Липецкая районная больница» в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 9 месяцев.
ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР по Липецкой области о назначении досрочной страховой пенсии в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Отказ ответчика в назначении пенсии полагал необоснованным, нарушающим его пенсионные права. Просил суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях». Обязать ответчика включить в специальный стаж периоды его работы: с 02.08.2000 г. по 30.07.2001 г. в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев и с 02.12.2002 г. по 30.11.2004 г. в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 9 месяцев.
В дальнейшем требования уточнил, просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии с 21.12.2022 г., применив льготный порядок исчисления 1 год как 1 год 9 месяцев к периоду работы с 02.12.2002 г. по 30.11.2004 г. в должности анестезиолога-реаниматолога травматологического отделения ГУЗ «Липецкая районная больница».
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования с учетом их уточнения, ссылаясь на доводы, изложенные выше.
Представитель ответчика иск не признала, полагала, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Право на получение пенсии является конституционным правом истца.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г., №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья и населения в учреждениях не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей, и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах периодов исчисления работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность применяется:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"-для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период работы с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г.;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждение, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г.;
3
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»)-для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.
Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержаться неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.
Пунктом 11 указанных Правил и подсчета страхового стажа для установления трудовой пенсии, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 17.01.2022 г. истец впервые обратился с заявлением в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о назначении досрочной пенсии.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 30лет.
В специальный стаж не засчитаны период прохождения интернатуры по хирургии с 02.08.2000 г. по 29.07.2001 г. в Липецкой областной клинической больнице в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев и период работы с 02.12.2002 г. по 30.11.2004 г. в должности анестезиолога-реаниматолога травматологического отделения ГУЗ «Липецкая районная больница» в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 9 месяцев со ссылкой на постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, от 22.09.1999 г. № 1067 и Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.
Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, правом на льготное исчисление стажа пользуются: операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом отделений хирургического профиля стационаров, предусмотренных пунктами 1-6,8,12,15,20,21,27-30 списка: травматологическое ( в том числе травмы кисти), травматолого-ортопедическое.
Как следует из пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
В Инструкции об организации круглосуточной экстренной травматологической помощи населению, утвержденной приказом Минздрава СССР от 16.04.86 г. № 530 говорилось, что круглосуточная экстренная травматологическая помощь организуется в больницах с обязательным выделением отдельного входа и помещения для ожидания, кабинетов врачей, гипсовой-перевязочной, малой операционной, перевязочной, туалетов для посетителей, а должности медицинского персонала травматологического пункта устанавливаются в штате травматологического или травматолого-ортопедического отделения в соответствии с действующими штатными нормативами медицинского персонала больниц. Работа медицинского персонала по оказанию экстренной травматологической помощи осуществлялась по графику сменности. Ответственность за организацию работы травмпункта возлагалась на заведующие травматологические отделения больницы.
Доводы представителя истца в части включения периодов работы ФИО1 в специальный стаж с применением льготного исчисления 1 год как 1 год 9 месяцев подтверждаются следующими доказательствами по делу.
По трудовой книжке ФИО1 с 02.08.2000 г. принят в Липецкую областную клиническую больницу на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по хирургии, с 30.07.2001 г. переведен на должность врача анестезиолога-реаниматолога анестезиолого-реанимационное отделение, 29.11.2002 г. – уволен, с 02.12.2002 г. принят на должность врача анестезиолога-реаниматолога в Боринскую районную больницу (с 14.03.2000г. Боринская районная больница Липецкого района реорганизована в форме присоединения к муниципальному учреждению территориально-медицинского объединения Липецкого района Липецкой области, как филиал, с 16.11.2010г. реорганизована в муниципальное учреждение здравоохранения «Боринская районная больница» Липецкого района Липецкой области), с 01.12.2004 г. принят в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, где работает по настоящее время.
Согласно приказу МУЗ «Боринская районная больница» № 107-л от 28.11.2002 г., ФИО1 был принят на работу врачом анестезиологом-реаниматологом со 02.12.2002 г.
Согласно приказу МУЗ «Боринская районная больница» № 132-л от 30.11.2004 г., ФИО1, врач анестезиолог-реаниматолог уволен с 30.11.2004 г.
Согласно лицевым счетам врача-анестезиолога филина Д.Н., работал на полную ставку с доплатой за сельский стаж и доплатой за условия труда (вредность) 20%.
В тарификационных списках за спорные годы ФИО1 указан как врач анестезиолог-реаниматолог травматологического отделения.
Согласно журналам экстренных операций травматологического отделения за 2002-2004 годы, в период с 02.12.2002 г. по 30.11.2004 г. истец ФИО1 принимал участие в операциях в качестве наркотизатора (анестезиолога).
Решением Пенсионного фонда РФ Липецкого района Липецкой области период работы ФИО1 с 02.12.2002 г. по 30.11.2004 г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в Боринской районной больнице бесспорно был засчитан в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца.
Согласно действовавшему до 01.11.1999г. Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет":
работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;
врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Исходя из вышеизложенного, коль скоро, в спорный период истец работал врачом анестезиологом-реаниматологом в травматологическом отделении МУЗ «Боринской районной больницы», расположенной в сельской местности, то есть в отделении хирургического профиля, предусмотренном Перечнем, то суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования истца о применении льготного порядкаи счисления 1 год работы как 1 год и 9 месяцев к периоду с 02.12.2002 г. по 30.11.2004 г.
Истец ФИО1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения обратился17.01.2022 года.
Из данных о стаже, содержащихся в материалах пенсионного дела, следует, что специальный стаж истца, бесспорно засчитанный ответчиком, по состоянию на дату 04.04.2021 года составляет 30 лет 00 месяцев 00 дня.
С учетом применения к периоду работы с 02.12.2002 г. по 30.11.2004 г.льготного исчисления 1 год работы как 1 год 9 месяцев, у истца имелся необходимый специальный стаж для досрочного назначения пенсии на 20.06.2020 г., что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 21.12.2022 года, в связи с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1 (СНИЛС №) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях ».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области ( ИНН <***>) назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» с 21.12.2022 г., применив к периоду работы истца с 02.12.2002 г. по 30.11.2004 г. лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения льготный порядок исчисления 1 год работы как 1 год и 9 месяцев.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: Н.А. Санкина
Мотивированное решение изготовлено 28.03.2023 г.