Дело № 2-889/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
от 24 апреля 2025 года
Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Гуслиной Е.Н.
при секретаре Буслаевой О.С.,
помощник судьи Бресская Д.Н.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителей ответчика ООО «АБФ Система» ФИО2 и ФИО3,
рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ООО «АБФ Система» о признании незаконным бездействие, проведении проверки, выплате штрафа, компенсации морального вреда,
установил:
ФИО4 обратился в суд с иском к ООО «АБФ Система», в котором просит признать незаконным бездействие ООО «АБФ Система», выразившееся в непринятии решения о выплате ему штрафа за неправильное начисление предъявленного к оплате размера платы за «КУ по обращению с ТКО (куб.м)» за расчетный период январь 2025 года, обязать ответчика провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за «КУ по обращению с ТКО (куб.м)», указанного в платежном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг по адресу [адрес], лс **, и принять решение о выявлении нарушения и выплате штрафа в размере 50% величины превышения начисленной платы за содержание жилого помещения за расчетный период январь 2025 года над размером платы, которую надлежало начислить, обязать выплатить штраф в размере 6310,37 руб., взыскать компенсацию морального вреда в размере 25000 руб.
В обоснование исковых требований указал, что является пользователем жилого помещения ** в многоквартирном доме: [адрес]. ООО «Техсервис» осуществляет управление данным многоквартирным домом. 05.02.2025 обратился к ответчику с обращением о выплате штрафа в размере 50% величины превышения начисленной платы за «КУ по обращению с ТКО (куб.м)» над размером платы, которую надлежало начислить за январь 2025 года. Из ответа на обращение от 13.02.2025 стало известно, что за расчетный период январь 2025 года нарушений порядка начисления платы за «КУ по обращению с ТКО (куб.м)» владельцам жилого помещения кв. № ** в многоквартирном доме ответчиком не выявлено. При этом размер платы за «КУ по обращению с ТКО (куб.м)», указанный в платежном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг по адресу: [адрес] лс ** за январь 2025 года составил 14408,64 руб., который по сравнению с размером платы за «КУ по обращению с ТКО (куб.м)», указанным в едином платежном документе за декабрь 2024 года, – 317,71 руб. увеличился в 45 раз. Данное обстоятельство позволило ему предположить, что ответчик не исполнил свои обязанности, установленные ч. 6 ст. 157 ЖК РФ, в части проведения проверки правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за содержание жилого помещения за расчетный период январь 2025 года и принятия решения о выявлении нарушения и выплате штрафа. Начисленный за расчетный период январь 2025 года размер платы за «КУ по обращению с ТКО (куб.м)» должен составлять 1787,93 руб. и должен быть указан в едином платежном документе за январь 2025 года, а размер штрафа в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 157 ЖК РФ составляет 6310,37 руб. Ответчик, не исполнив обязанности, предусмотренные жилищным законодательством, нарушил право потребителя на получение достоверной информации о товарах (работе, услугах) и на получение от ответчика штрафа, подлежащего выплате ответчиком в добровольном порядке, на основании требований ч.5 ст. 13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей), тем самым совершил также обман. Бездействие ответчика по проверке правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы и принятия решения о выплате потребителю штрафа, отказ от добровольного выполнения требований потребителя, в том числе изложенных в претензии, причинили потребителю не только физические страдания в форме неблагоприятных ощущений и болезненных симптомов, нервного стресса, головных болей, но и нравственные страдания, а именно душевное неблагополучие, нарушение душевного спокойствия. Моральный вред, причиненный ответчиком, оценивает в 25000 руб.
В судебное заседание истец ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.
Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности 70АА 2063360 от 11.02.2025 сроком на три года, в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, поддержал письменные объяснения, в которых указал, что размер пеней зависит от периода задолженности, который исчисляется со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты: первые 30 дней просрочки вообще не влекут начисление пени; на сумму долга с просрочкой с 31 до 90 дня начисляются пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки от не выплаченной в срок суммы; на сумму долга с просрочкой в 91 день и больше пени уплачиваются в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Учитывая, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги носит ежемесячный характер, пени за просрочку данных платежей, предусмотренные ч. 14 ст. 155 ЖК РФ, необходимо определять по каждому просроченному месячному платежу. В оплачиваемом месяце, указанном в оспариваемом платёжном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг по адресу: [адрес], за расчётный период январь 2025 года, всего 31 день, за каждый из которых истец допустил просрочку платежа за коммунальную услугу по обращению с ТКО. Полагал, что размер пени, начисленной за январь 2025 года, должен составлять 27321,37 руб. х 1/130 х 21% х 31 день = 1370,67 руб. При этом в соответствии с пунктом 70 Правил №354 размер определенных законом или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, неустоек (штрафов, пеней) за нарушение потребителем условий такого договора, указывается исполнителем в платежном документе для внесения платы за коммунальные услуги. В соответствии с пунктом 71 Правил №354 примерная форма платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги и методические рекомендации по ее заполнению устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой. Примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг утверждена Приказом Минстроя России от 26.01.2018 №43/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг». При этом в разделе 3 «Расчет размера платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, взноса на капитальный ремонт» формы платежного документа пени не указываются к оплате за расчётный период, а указываются в составе задолженности по соответствующей коммунальной услуге за предыдущие периоды. Таким образом, указание в платёжном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг по адресу: [адрес] оплате за расчётный период январь 2025 года пени, начисленной за январь 2025 года, или пени за весь период задолженности, не предусмотрено Правилами №354.
Представитель ответчика ООО «АБФ Система» ФИО2, действующий на основании доверенности №2 от 05.09.2023 сроком на три года, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Представил отзыв, в котором указал, что с 01 января 2025 года при расчёте пеней на сумму задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг подлежит применению действующая ключевая ставка Центрального Банка России, которая составляет 21 % (до 31.12.2024 подлежала применению ставка 9,5%). Таким образом, начисление за январь 2025 г. по лицевому счету <***> произведено верно и было выполнено в соответствии с действующим законодательством РФ. Полученные истцом платежные документы за январь 2025 г. сформированы правильно. 05.02.2025 истец, имеющий задолженность по оплате за ЖКУ (в том числе за «КУ по обращению с ТКО»), обратился в ООО «АБФ Система» с заявлением, аналогичным по содержанию исковому заявлению. В этой связи ООО «АБФ Система» совместно с АО «ЕРКЦ» произвело проверку правильности начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, включенную в единый платежный документ за январь 2025 г., сформированный по адресу: [адрес], а также правильности начисления пени за несвоевременное и (или) не полное внесение платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО. По результатам проверки было установлено, что единый платежный документ за январь 2025 г. по лицевому счету ** сформирован верно, в соответствии с действующим на день начисления законодательством. Истцу был дан письменный мотивированный ответ от 13.02.2025. В указанном ответе ООО «АБФ Система» отдельно обратило внимание заявителя на то, что в случае внесения изменений в действующее законодательство ООО «АБФ Система» незамедлительно даст указание АО «ЕРКЦ» для выполнения соответствующего перерасчета пени. Вместе с тем, поскольку применение ставки 21% при расчёте пени на сумму задолженности за КУ по обращению с ТКО является правом, а не обязанностью регионального оператора, ООО «АБФ Система» было принято решение до получения разъяснений законодателя и/или внесения изменений в действующее законодательство применять при расчете пени ранее действовавшую ставку 9,5%. Реализация такого решения выразилась в даче 17.02.2025 соответствующего указания АО «ЕРКЦ». Отметил, что указанные действия, направленные на перерасчет пени, совершены ответчиком до обращения истца в суд с рассматриваемым иском. Результаты отражены в едином платежном документе за февраль 2025 г. Таким образом, ООО «АБФ Система» не допускало бездействия, а, напротив, предприняло ряд мер, направленных на перерасчет начисленных истцу пеней до его обращения в суд. Результаты перерасчета отражены в едином платежном документе за февраль 2025 года, равно как и начисления в едином платежном документе за март 2025 года. Критерии формирования единого платежного документа, предусмотренные пп. 69, 70 Правил №354, соблюдены. Заявлений, жалоб, сообщений о необходимости разъяснить содержание единого платежного документа от истца в адрес ответчика после получения им единого платежного документа за февраль и март 2025 года не поступало. При таких обстоятельствах ответчиком не допущено нарушений законодательства о защите прав потребителей. Заявления истца, поступившие в ООО «АБФ Система» в досудебном порядке, были рассмотрены в сроки, определенные действующим законодательством, ответ потребителю также дан своевременно.
В судебное заседание представитель третьего лица АО «ЕРКЦ», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что ФИО4 является собственником жилого помещения по адресу [адрес], что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16.02.2025.
Транспортирование твердых коммунальных отходов по адресу: [адрес] осуществляет ООО «АБФ Система», что следует из общедоступных сведений в сети Интернет, и сторонами не оспаривается.
На основании агентского договора №43/6/8 от 24.01.2024 ООО «АБФ Система» (принципал) поручает и обязуется оплатить, а АО «ЕРКЦ» (агент) обязуется осуществлять деятельность по обработке и организации сбора платежей потребителей, проживающих в многоквартирных домах ЗАТО Северск, в которых принципал является исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами, а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.
Поскольку истец является собственником помещения в многоквартирном доме, то он является потребителем услуг, оказываемых организацией, транспортирующей коммунальные отходы, в связи с чем на правоотношения с ответчиком также распространяется Закон о защите прав потребителей.
На основании пункта 8 статьи 8 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о реализуемых исполнителем работах и услугах.
Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора (п. 1 ст. 10 Закона о защите прав потребителей).
Согласно ч. 5 ст. 13 Закона о защите прав потребителей требования потребителя об уплате неустойки (пени), предусмотренной законом или договором, подлежат удовлетворению изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в добровольном порядке.
В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, в том числе плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 154 ЖК РФ).
Согласно п.14 ст. 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.
Потребитель имеет право получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, в том числе с использованием цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, а также о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней) (подпункт «б» пункта 33 Правил №394).
Подпунктом «д» пункта 31 Правил №354 установлено, что исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии). В случае если проведение такой проверки непосредственно при обращении потребителя невозможно, проверка может производиться в срок, определенный по договоренности потребителя и исполнителя, но не превышающий 1 месяц со дня обращения потребителя. Документы по результатам проверки предоставляются потребителю способом, согласованным потребителем и исполнителем, не позднее 5 рабочих дней после завершения такой проверки.
При поступлении обращения собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда с заявлением в письменной форме о выплате штрафа управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный или жилищно-строительный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив не позднее тридцати дней со дня поступления обращения обязаны провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за содержание жилого помещения и принять одно из следующих решений: о выявлении нарушения и выплате штрафа; об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа (ч. 12 ст. 156 ЖК РФ).
В случае установления нарушения порядка расчета платы за содержание жилого помещения управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный или жилищно-строительный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив обеспечивают выплату штрафа не позднее двух месяцев со дня получения обращения собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда путем снижения размера платы за содержание жилого помещения, а при наличии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности - путем снижения размера задолженности по внесению платы за жилое помещение до уплаты штрафа в полном объеме (ч. 13 ст. 156 ЖК РФ).
Согласно ч. 4 ст. 157 ЖК РФ в случае установления нарушения порядка расчета платы за коммунальные услуги лицо, предоставляющее коммунальные услуги, обеспечивает выплату штрафа не позднее двух месяцев со дня получения обращения собственника нежилого помещения в многоквартирном доме, или собственника жилого помещения, или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда путем снижения размера платы за коммунальные услуги, а при наличии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности - путем снижения размера задолженности по внесению платы за коммунальные услуги до уплаты штрафа в полном объеме.
В основание иска истец указывает, что ООО «АБФ Система» в нарушение норм жилищного законодательства не приняло решение о выплате ему штрафа за неправильные начисления предъявленного к оплате размера платы за «КУ по обращению с ТКО (куб.м)» за расчетный период январь 2025 года.
Судом установлено, что 05.02.2025 ФИО4 обратился с заявлением в ООО «АБФ Система», в котором полагал, что обществом нарушен порядок расчета платы за «КУ по обращению с ТКО (куб.м)», повлекший необоснованное увеличение размера платы за январь 2025 года. Просил в добровольном порядке уплатить штраф в размере 50% величины превышения начисленной платы за содержание жилого помещения над размером платы, которую надлежало начислить.
ООО «АБФ Система» в ответе на обращение ФИО4 указало, что оно совместно с АО «ЕРКЦ» произвело проверку правильности начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, включенную в единый платежный документ, сформированный по адресу [адрес], а также правильности начисления пени за несвоевременное и (или) не полное внесение платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО по указанному адресу. Указано, что с 01 января 2025 г. при расчете пени на сумму задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг применяется действующая ставка Центрального Банка России, которая составляет 21% (до 31.12.2024 подлежала применению ставка 9,5%). В результате проверки установлено, что начисление за январь 2025 г. произведено верно и выполнено в соответствии с действующим законодательством. Пояснило, что в случае изменений в действующем законодательстве даст указание АО «ЕРКЦ» для выполнения соответствующего перерасчета пени.
Из единого платежного документа за декабрь 2024 года усматривается, что к оплате услуги «КУ по обращению с ТКО (куб.м)» выставлено 384,62 руб., пени за несвоевременно оплаченную коммунальную услугу «КУ по обращению с ТКО (куб.м)» - 317,71 руб.
Согласно платежному документу за январь 2025 года к оплате услуги «КУ по обращению с ТКО (куб.м)» выставлено 384,62 руб., пени за несвоевременно оплаченный коммунальный ресурс «КУ по обращению с ТКО (куб.м)» - 14024,05 руб., что позволяет истцу четко определить основную задолженность.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 14.03.2022 №58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в 2022 - 2026 годах Правительством РФ могут устанавливаться особенности начисления и уплаты пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисления и взыскания неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами.
Согласно положениям постановления Правительства РФ от 08.12.2015 №1340 с 01.01.2016 к отношениям, регулируемым актами Правительства РФ, в которых используется ставка рефинансирования Банка России, вместо указанной ставки применяется ключевая ставка Банка России, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 26.03.2022 №474 до 1 января 2025 г. в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилищно-коммунальные услуги начисление и уплата пени производится исходя из ключевой ставки ЦБ РФ, действовавшей по состоянию на 27.02.2022.
По состоянию на 27.02.2022 ключевая ставка (ставка рефинансирования) Банка России составляла 9,5% (информационное сообщение Банка России от 11.02.2022).
С 01.01.2025 срок действия предоставленных Правительству Российской Федерации частью 1 статьи 9 Федерального закона от 14.03.2022 №58-ФЗ полномочий устанавливать особенности регулирования жилищных отношений истек.
На основании вышеизложенного на дату формирования платежного документа за январь 2025 года нормативно-правовым актом, регламентирующим начисление пени за несвоевременную оплату коммунальных услуг, являлся Жилищный кодекс РФ.
Пунктом 14 статьи 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.
До издания постановления Правительства РФ от 18.03.2025 №329 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2025 - 2026 годах" при расчетах пеней на сумму задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг применялась ключевая ставка Банка России – 21%.
Постановлением Правительства РФ от 18.03.2025 №329 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2025 - 2026 годах" установлено, что до 1 января 2027 г. начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27 февраля 2022 г., и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.
Таким образом, увеличение размера пени в платежном документе по графе «КУ по обращению с ТКО (куб.м)» за январь 2025 года обусловлено тем обстоятельством, что в спорный период порядок начисления неустойки, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2022 г. №474 прекратил действие 01.01.2025, а постановление Правительства Российской Федерации №329 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2025 - 2026 годах" было издано 18.03.2025, поэтому поставщик коммунального ресурса в период, когда жилищные отношения не были урегулированы постановлением Правительства, в соответствии с ч. 14 ст. 155 ЖК РФ применял при исчислении пени ключевую ставку Банка России в размере 21%.
Согласно статье 4 Федерального закона №6-ФЗ «О внесении изменений в статью 173 Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» действие положений статьи 9 Федерального закона от 14 марта 2022 года №58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2025 года.
В письме Минстроя России от 24.01.2025 №3523-АЕ/04 «Об особенностях регулирования жилищных отношений» указано, что подпункт 1 статьи 3 законопроекта предусматривает продление полномочий Правительства Российской Федерации, предоставленных ему частью 1 статьи 9 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ до 31.12.2026. Поправками ко второму чтению планируется внесение прямого указания на то, что действие положений абзаца первого статьи 9 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ во вновь принимаемой редакции распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2025.
Принимая во внимание содержание письма Минстроя России от 24.01.2025 №3523-АЕ/04, ответчик дал указание АО «ЕРКЦ» осуществить перерасчет пени за несвоевременно оплаченную коммунальную услугу «КУ по обращению с ТКО (куб.м)» за расчетный период январь 2025 года в размере 9,5%.
В силу ч. 11 ст. 156 ЖК РФ, управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный или жилищно-строительный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив при нарушении порядка расчета платы за содержание жилого помещения, повлекшем необоснованное увеличение размера такой платы, обязаны уплатить собственнику помещения в многоквартирном доме или нанимателю жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда штраф в размере пятидесяти процентов величины превышения начисленной платы за содержание жилого помещения над размером платы, которую надлежало начислить, за исключением случаев, если такое нарушение произошло по вине собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда или было устранено до обращения и (или) до оплаты указанными лицами.
Подтверждается платежным документом за февраль 2025 года, что выставленную неустойку по платежному документу за январь 2025 года, рассчитанную с применением ключевой ставки Банка России – 21%, ФИО4 не оплатил.
Из дела видно, что перерасчет размера неустойки произведен, в едином платежном документе за февраль 2025 года скорректирован размер пени в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №329 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2025 - 2026 годах", т.е. до обращения истца с иском в суд.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что действия ответчика по начислению пени за несвоевременно оплаченную коммунальную услугу «КУ по обращению с ТКО (куб.м)» за расчетный период январь 2025 года соответствовали требованиям действовавшего законодательства, перерасчет размера пени произведен до оплаты истцом, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за «КУ по обращению с ТКО (куб.м)», принятия решения о выявлении нарушения и выплате штрафа в размере 50% величины превышения начисленной платы за «КУ по обращению с ТКО (куб.м)» суд не усматривает.
Довод представителя истца ФИО1 о том, что указание в платёжном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг к оплате за расчётный период январь 2025 года пени, начисленной за январь 2025 года или пени за весь период задолженности, не предусмотрено Правилами №354, является несостоятельным.
Согласно пункту 38 Правил №354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).
В силу пункта 67 Правил №354 плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.
Пунктом 69 Правил №354 установлены требования к содержанию платежного документа.
Согласно пункту 70 Правил №354 в платежном документе, выставляемом потребителю коммунальных услуг в многоквартирном доме (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение), в случае, установленном абзацем первым пункта 40 настоящих Правил, плата за коммунальные услуги на общедомовые нужды и плата за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, подлежат указанию отдельными строками. Размер определенных законом или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, неустоек (штрафов, пеней) за нарушение потребителем условий такого договора, указывается исполнителем в платежном документе для внесения платы за коммунальные услуги.
Приказом Минстроя России от 26.01.2018 №43/пр утверждена примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг.
Принимая во внимание положения подпункта «д» пункта 31, подпункта «б» пункта 33, пунктов 69, 70, 159 Правил №354, указание пени за несвоевременную оплату потребленного коммунального ресурса в едином платежном документе за январь 2025 года правомерно и соответствует нормам действующего законодательства.
В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией (ст. 11 ГК РФ).
В силу изложенного судебной защите подлежит только нарушенное право.
В действиях ответчика суд не усматривает нарушений прав истца как потребителя.
Истцом заявлено о компенсации морального вреда в результате бездействия ответчика.
Заявляя требование о компенсации морального вреда, истец указал, что бездействием ответчика ФИО4 причинены физические и нравственные страдания.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
По правилам пункта 1 статьи 15 Закона о защите прав потребителей моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 17 разъяснено, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.
Поскольку в ходе рассмотрения дела каких-либо нарушений ООО "АБФ Система" личных неимущественных прав ФИО4, а также его прав как потребителя не допущено, оснований для взыскания компенсации морального вреда суд не усматривает.
Согласно пункту 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
Учитывая, что судом не установлен факт нарушения ответчиком прав истца как потребителя, отсутствуют основания для взыскания штрафа, предусмотренного п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО4 к ООО «АБФ Система» о признании незаконным бездействие, проведении проверки, выплате штрафа, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.
Председательствующий Е.Н. Гуслина
УИД 70RS0009-01-2025-000661-10