Решение по делу № 2-3008/2023 от 19.09.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

дело №2-3008/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года г.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3008/2023 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что имеет специальный стаж педагогической работы более 25 лет, на основании чего обратилась в пенсионный орган с соответствующим заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. № отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа работы 25 лет. Указанным решением исчислен специальный стаж 22 года 03 месяца 21 день, при этом не засчитаны периоды: работа в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. (02 года 02 месяца 25 дней); отпуск по уходу за ребенком в должности старшей пионервожатой школы № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. (01 год 10 месяцев 06 дней); учебные отпуска в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. (09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (01 месяц 05 дней); курсы повышения квалификации в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ <адрес> «Школа № им. 339 Стрелковой дивизии» с ДД.ММ.ГГГГ. (09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (04 дня), с 15.ДД.ММ.ГГГГ. (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью. По результатам рассмотрения указанного заявления Отделением ПФР по Ростовской области было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии п. 19 ч.1 ст. 30 федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., согласно которого специальный стаж составляет 23 года 5 месяцев 27 дней, с включением ранее исключенных периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации.

Считая указанные решения пенсионного органа незаконными, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просила суд признать незаконным решение ОПФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа периода работы и отпуска по уходу за ребенком, отказа в назначении страховой пенсии, обязать ОСФР по Ростовской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии п. 19 ч.1 ст. 30 федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г, периоды работы: с 01ДД.ММ.ГГГГ. – в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. – отпуск по уходу за ребенком в должности старшей пионервожатой школы № <адрес>; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о дате, месте и времени судебного разбирательства.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, дав пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, в ранее представленных в судебном заседании возражениях на иск от ДД.ММ.ГГГГ. № представитель ответчика ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на отсутствие оснований для включения в специальный стаж спорных периодов и назначения истцу досрочной страховой пенсии.

В отношении истца и ответчика дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав в судебном заседании явившихся лиц, исследовав материалы дела, пенсионное дело в отношении истца, приходит к следующим выводам по делу.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обращалась дважды в территориальный пенсионный орган с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения указанных заявлений ответчиком вынесены: Решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № и Решение ОПФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выводам пенсионного органа, отраженным в оспариваемом решении от 14.09.2021г., материалами пенсионного дела подтвержден страховой стаж заявителя 28 лет 8 месяцев 16 дней (требуется 20 лет); специальный стаж педагогической деятельности – 23 года 5 месяцев 27 дней (требуется 25 лет).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, с учетом переходных положений (приложение 6 к федеральному закону № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьями 30-32 федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» (Закон №400-ФЗ)

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, что закреплено ч.2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Частью 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подп. «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2015 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

Другие документы в подтверждение трудового стажа принимаются при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения о работе либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы.

Трудовая книжка установленного образца является основным документом при назначении пенсий по возрасту, в том числе досрочных, при условии, что в ней отсутствуют сведения о выполнении, наряду с работами в особых условиях труда, других работ, не дающих права на льготное пенсионное обеспечение, и если в Списках, наряду с профессией или должностью, не указаны показатели (условия), при которых работникам предоставляются пенсионные льготы.

Решением ОПФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ. № в специальный стаж истца включены периоды работы в должности учителя русского языка и литературы:

- ДД.ММ.ГГГГ. (06 лет 01 месяц 21 день) - в МБОУ школа №<адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ. (17 лет 04 месяца 06 дней) - в МБОУ <адрес> «Школа № им. 339 Стрелковой дивизии», которые в совокупности составили 23 года 5 месяцев 22 дня.

Исключены из специального стажа спорные периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. (02 года 02 месяца 25 дней) – в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, со ссылкой на отсутствие до ДД.ММ.ГГГГ. работы в должностях и учреждениях, предусмотренных в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №.

- с ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 месяцев 06 дней) – отпуск по уходу за ребенком в период работы должности старшей пионервожатой школы № г. Ростова-на-Дону, со ссылкой на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П, в соответствии с которым отпуск по уходу за ребенком до 1,5 - 3-х лет в периоды после 06.10.1992 года в специальный стаж не включается.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, суд приходит к следующим выводам.

Из трудовой книжки на имя ФИО1 серии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность старшей пионервожатой в среднюю школу № <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в № на основании соответствующих приказов РОНО и директора СШ № (записи №№ трудовой книжки).

Уточняющая справка № от ДД.ММ.ГГГГ., выданная работодателем, подтверждает указанные в трудовой книжке сведения о работе с ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей пионервожатой с продолжительностью рабочего времени (нормы часов педагогической или учебной нагрузки) за полную ставку заработной платы по занимаемой должности. В указанный период предоставлялись: отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ. и отпуск по уходу за ребенком до трёх лет с ДД.ММ.ГГГГ.; приступила к работе после выхода из отпуска – с ДД.ММ.ГГГГ

Период работы истца в должности штатной пионервожатой в средней школе № <адрес> имели место в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", в силу статьи 58 которого вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Указанный нормативный акт утратил силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в качестве пионервожатых не предусмотрена.

Вместе с тем, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15 часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции РФ по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В пункте 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которое и применяется для исчисления стажа согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, указано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Единственным условием, при котором возможен данный зачет, в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Причем эти 2/3 стажа должны существовать на момент обращения с заявлением о назначении пенсии. Суд приходит к выводу, что обязательности выработки 2/3 стажа только в должностях, указанных в этом нормативном акте, нет, а правовое значение имеет наличие у работника такого стажа в тех должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Следовательно, после окончания срока действия этого Положения, названная работа может быть предусмотрена и иными нормативными актами, необходимо, чтобы работник на момент обращения с заявлением о назначении пенсии не менее 2/3 стажа работал в тех должностях, которые прямо поименованы в списках в качестве педагогических должностей.

Ответчиком исчислен специальный педагогический стаж ФИО1 продолжительностью 23 года 5 месяца 27 дней, в который вошли только периоды работы в должности учителя в общеобразовательных школах. Указанная продолжительность составляет более 2/3 от требуемого стажа в 25 лет.

Довод ответчика о том, что у истца отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент работы в должности пионервожатой, так и на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем период работы в должности старшей пионервожатой не подлежит включению в стаж для назначения пенсии, судом отклоняется, как основанный на неправильном применении вышеприведенных правовых норм.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года", утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 1 августа 2007 г. (ред. от 05.02.2014) изложена следующая правовая позиция о возможности включения в стаж педагогической работы периода работы в должности старшей пионервожатой (вопрос № 10).

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п.4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (ответ на вопрос № 10).

При этом судом учитывается, что приведенные выше разъяснения, изложенные в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года", утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 1 августа 2007 г., не отозваны Верховным Судом Российской Федерации.

Также судом учитывается, что согласно Приказа Минпроса СССР от 20 февраля 1978 г. № 24 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения", действовавшего в спорный период, указана должность старшей пионервожатой, с квалификационными требованиями высшего или среднего специального образования. Для указанной должности предусматривался удлиненный отпуск в связи с вредными условиями труда (Письмо Минпроса СССР от 9 июля 1970 г. № 67-М "О продолжительности ежегодных отпусков и сокращенном (в связи с вредными условиями труда) рабочем дне работников учреждений, организаций и предприятий системы Министерства просвещения СССР").

В Приложении 5 (Перечень учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения) к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Минпроса СССР от 16 мая 1985 г. № 94 (утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минобрнауки РФ от 09.12.2011 № 2816), действующей на момент работы истца в должности старшей пионервожатой, указана, в частности, должность старшей пионервожатой. Таким образом, должность «старшая пионервожатая» в спорный период рассматривалась как педагогическая, а не приравненная к педагогической.

Кроме того, правовая позиция о включении в педагогический стаж данного периода изложена также в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 сентября 2014 г. № 18-КГ14-98, в котором также указано, что независимо от того, выработала ли истец до дня изменения правового регулирования данный стаж (2/3 стажа) полностью или частично, имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж указанного периода и назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за назначением данной пенсии.

Учитывая документальное подтверждение работы в спорный период времени в должности старшей штатной пионервожатой, наличие 2/3 требуемого специального стажа (16 лет 8 месяцев) на дату обращения за назначением пенсии, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей пионервожатой в стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для включения в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком, начавшегося 26.10.1992 года, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 167 «Кодекса законов о труде Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 06.10.1992 г.) была предусмотрена норма о предоставлении женщинам отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, данный отпуск засчитывался в общий, непрерывный стаж, а также стаж работы по специальности.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Материалами дела подтверждается, что истец родила ребенка 20 августа 1992 года, до 26 октября 1992 года находилась на больничном листе, далее, с 26 октября 1992 года оформила отпуск по уходу за ребенком до достижения полутора лет, с 21.02.1994 года – отпуск по уходу за ребенком до трех лет.

Исковые требования в части включения в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком мотивированы тем, что поскольку законодательство изменилось в период нетрудоспособности истца в связи с рождением ребенка, с учетом положений Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период ухода за ребенком с 26 октября 1992 года по 31 августа 1994 года должен включаться в специальный стаж работы.

Указанный довод судом отклоняется, как основанный на неправильном применении норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в основы законодательства СССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в стаж для досрочного назначения пенсии может быть включен отпуск по уходу за ребенком, если он начался до 6 октября 1992 г. В случае, если отпуск по уходу за ребенком начался после 6 октября 1992 г., период отпуска не подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии.

При включении периода работы истца в должности старшей пионервожатой средней школы № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж, его продолжительность, с учетом исчисленного ответчиком, составляет более 25 лет, что является достаточным для установления страховой пенсии по п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с положениями ч.1 ст.22 федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на такую пенсию.

Согласно ч.1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Так, с учетом указанных изменений, внесенных в пенсионное законодательство Федеральным законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 года, с 01.01.2019 года досрочная пенсия педагогическим работникам может быть назначена через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев. В случае, если указанные граждане выработают необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия им может быть назначена на полгода раньше.

На основании изложенного, в соответствии с вышеуказанным действующим правовым регулированием, право на данный вид досрочной пенсии при выработке специального стажа 25 лет в 2020 году, возникает с момента окончания периода ожидания продолжительностью 1 год 6 месяцев.

Из пенсионного дела истца и Решения ОПФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что в специальный стаж включены периоды до ДД.ММ.ГГГГ, то есть продолжительность такого стажа определена на указанную дату. По информации, представленной ответчиком, при включении в специальный стаж спорного периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ., с учетом стажа, исчисленного оспариваемым решением, право на назначение страховой пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», с учетом отложенного права, у ФИО1 возникает с ДД.ММ.ГГГГ, что не противоречат заявленным исковым требованиям в части даты назначения данного вида пенсии.

С учетом изложенного решение пенсионного органа в части не включения периода работы в специальный стаж с 01.08.1990г. по 25.10.1992г. и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 подлежит признанию незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требования ФИО1 (СНИЛС № – удовлетворить частично.

Признать Решение ОСФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периода работы в должности старшей пионервожатой средней школы № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2103г. «О страховых пенсиях» ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Полищук Л.И.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.09.2023г.