Дело № 2-1232/2025
УИД 04RS0010-01-2025-001632-52
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Иволгинск «22» июля 2025 года
Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего, судьи Харимаевой Н.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кустовой Е.С., с участием помощника прокурора Иволгинского района РБ Хайдаповой Н.Ц.-Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Иволгинского района Республики Бурятия, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации МО СП «Гурульбинское» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Иволгинского района Республики Бурятия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обращаясь в суд с иском к Администрации МО СП «Гурульбинское», просит обязать ответчика совершить определенные действия, направленные на исполнение законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, в срок до 31 декабря 2025 года.
В обоснование требований указано, что в ходе прокурорской проверки установлено, что входная группа Гурульбинского дома культуры администрации МО СП «Гурульбинское», расположенного по адресу; <адрес>, не оборудована информационной табличкой с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля.
По результатам проверки директору муниципального бюджетного учреждения «Центр досуга и библиотечного обслуживания» МО СП «Гурульбинское» внесено представление об устранении нарушений закона.
Согласно ответу на указанное представление от ДД.ММ.ГГГГ № нарушения не устранены в виду отсутствия денежных средств в бюджете.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Иволгинского района РБ Хайдапова Н.Ц.-Д. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Представитель ответчика Администрации МО СП «Гурульбинское» в судебное заседание не явился, суд о причинах своей неявки в судебное заседание не известил. О времени и месте судебного заседания извещался заказным письмом с уведомлением. Таким образом, судом приняты необходимые меры для надлежащего уведомления ответчика о времени и месте судебного заседания.
Сведениями об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание суд не располагает. Заявление о рассмотрении дела в отсутствие в суд не поступало. С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства, с согласия истца.
Представитель третьего лица муниципального бюджетного учреждения «Центр досуга и библиотечного обслуживания» МО СП «Гурульбинское» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006 г. ратифицированной Российской Федерацией законом Российской Федерации от 03.05.2012 г. № 46-ФЗ для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: а) на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; б) на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.
К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.
Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно Федеральному закону от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в РФ является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
В статье 2 данного Федерального закона указано, что социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.
В соответствии с пунктами 2, 5, 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественными производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ, утвержден Приказом Минкультуры России от 16.11.2015 № 2800 (ред. от 25.08.2021) «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ» (далее – Порядок), указанный порядок определяет правила оказания помощи инвалидам в преодолении барьеров, препятствующих получению ими услуг в сфере культуры наравне с другими лицами, а также обеспечения доступности для инвалидов.
Так, в силу пункта 4 Приказа руководителями организаций культуры в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, обеспечивается создание инвалидам определенных условий доступности объектов, в том числе надлежащее размещение носителей информации о порядке предоставления услуги, ее оформлении в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации (надписей, знаков и иной текстовой и графической информации в формате рельефной графики и знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне).
В соответствии со статьями 12-13 Закона Республики Бурятия от 10.11.2010 № 1734-IV «О социальной поддержке инвалидов в Республике Бурятия» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов, относятся объекты образования, социального обслуживания, здравоохранения, аптеки, физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения.
Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 г. № 904/пр утвержден СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
В пункте 6.5.9 СНиП 35-01-2001 указано, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.
Из пункта 6.5.12 СНиП 35-01-2001 следует, что в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.
Таким образом, на здание муниципального бюджетного учреждения «Центр досуга и библиотечного обслуживания» МО СП «Гурульбинское», как объект социальной инфраструктуры с массовым пребыванием людей в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, в связи с чем, ответчиком должны быть созданы надлежащие условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов.
В соответствии с п. 1.3 Устава МБУ «Центр досуга и библиотечного обслуживания» учреждение является юридическим лицом, созданной для удовлетворения потребностей в сохранении и развитии народной традиционной культуры, поддержки любительского художественного творчества, другой самодеятельной творческой инициативы и социально-культурной активности населения, организации его досуга и отдыха и обеспечения библиотечного обслуживания населения с учетом потребностей и интересов, различно социально-возрастных групп (п. 2.2).
Права собственника имущества, функции и полномочия учредителя Учреждения, осуществляет Администрация МО СП «Гурульбинское» Иволгинского района Республики Бурятия (пункт 1.5 Устава).
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Иволгинского района РБ проведена проверка по обеспечению доступа инвалидов в Гурульбинском сельском доме культуры МО СП «Гурульбинское».
В ходе проверки установлено, что ходе прокурорской проверки установлено, что входная группа Гурульбинского дома культуры администрации МО СП «Гурульбинское», расположенного по адресу; <адрес>, не оборудована информационной табличкой с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля.
Согласно ответу на указанное представление от ДД.ММ.ГГГГ № нарушения не устранены в виду отсутствия денежных средств в бюджете.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора района в адрес директора муниципального бюджетного учреждения «Центр досуга и библиотечного обслуживания» МО СП «Гурульбинское» ФИО3 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Факт отсутствия в доме культуры информационной табличкой с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля ответчиком не оспорен, и подтверждается ответом директора МБУ «Центр досуга и библиотечного обслуживания» МО СП «Гурульбинское» ФИО3 на представление от ДД.ММ.ГГГГ №.
Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствуют направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.
В соответствии с абзацем 1 ст. 11 Закона Республики Бурятия от 10.11.2010 N 1734-IV "О социальной поддержке инвалидов в Республике Бурятия" органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая мнение сторон, а также то, что вопрос о финансировании образовательного учреждения решается в рамках бюджетного законодательства, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до 31.12.2025г.
Если у ответчика имеются обстоятельства, препятствующие исполнению решения в установленный срок, он не лишен возможности обратиться в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке его исполнения.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация МО СП «Гурульбинское» как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Иволгинского района Республики Бурятия удовлетворить.
Возложить на Администрацию Муниципального образования сельское поселение «Гурульбинское» оборудовать информационной табличкой с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля, входную группу в задание муниципального бюджетного учреждения «Центр досуга и библиотечного обслуживания» МО СП «Гурульбинское», расположенного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик вправе подать в Иволгинский районный суд РБ заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: Н.Б. Харимаева
Заочное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ