УИД: 34RS0№...-46

Дело №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2022 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Штапаук Л.А.,

При секретаре судебного заседания Санжеевой О.В.,

с участием помощника прокурора Краснооктябрьского района ... Дегтяренко О.С., представителя ответчика ГУ-Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО1, действующей на основани доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда в защиту интересов ФИО2 к ГУ-Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении к предоставлению технических средств реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснооктябрьского района г.Волгограда в интересах ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о понуждении к предоставлению технических средств реабилитации, указав, что прокуратурой района проведена проверка по обращению законного представителя несовершенолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – ФИО3 Проведенной проверкой установлено, несовершенолетняя ФИО2 является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ-2016 №.... Согласно индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида ФИО2 №....16.34/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной Бюро №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области, истцу необходимы технические средства реабилитации, в числе которых указаны впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60х90 (впитываемостью от 1200 до 1900 мл.), 5 шт. в сутки. Срок проведения реабилитационных мероприятий с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, исполнитель реабилитационных мероприятий – отделение Фонда. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ законный представитель ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении указанных средств реабилитации. Между тем, на момент проверки ФИО2 не обеспечена средствами реабилитации, в связи с чем прокурор обратился в суд.

В связи с изложенным прокурор просит суд обязать ГУ-Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации: впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60х90 (впитываемость от 1200 до 1900 мл.), 5 шт. в сутки на основании рекомендаций индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида №....16.34/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной Бюро №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» путем выдачи направления на получение указанных технических средств реабилитации.

Помощник прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда Дегтяренко О.С. в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска, просила обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации с момента вынесения решения суда.

Истец ФИО2, её законный представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду неизвестны.

Представитель ответчика ГУ-Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО4, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам изложенным в письменных возражениях. Указала, что требования об обеспечении истца простынями –пеленками не могут исполнить, так как с 2021 года нет контрактов на поставку указанных простыней, цена очень низкая, заявки от поставщиков не поступали.

С учётом требований ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав прокурора, представителя ответика, оценив доводы иска, возражений на него, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 9 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

Согласно ст. 10 указанного Закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

В п. 4 указанных Правил закреплено, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта (п. 5 указанных Правил)

В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой района проведена проверка по обращению законного представителя несовершенолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – ФИО3 Проведенной проверкой установлено, несовершенолетняя ФИО2 является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ-2016 №....

Согласно индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида ФИО2 №....16.34/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной Бюро №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области», истцу необходимы технические средства реабилитации, в числе которых указаны впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60х90 (впитываемостью от 1200 до 1900 мл.), 5 шт. в сутки.

Срок проведения реабилитационных мероприятий с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, исполнитель реабилитационных мероприятий ГУ-Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ законный представитель ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении указанных средств реабилитации, что подтверждается уведомлениями о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Впитывающие простыни (пеленки) истцу до настоящего времени не предоставлены.

Ответчик ссылается на незаключение контракта на поставку впитывающих простыней (пеленок) с 2021 г. до настоящего времени ввиду отсутствия заявок из-за непривлекательности цены поставки.

В подтверждение чего ответчик предоставил суду письмо ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в адрес Фонда социального страхования от ДД.ММ.ГГГГ с перечнем несостоявшихся аукционов с июля 2021 г. по декабрь 2021 г. на поставку инвалидам впитывающих пеленок, всего 6 электронных аукционов, которые не состоялись из-за отсутствия заявок. Ответчик после повторного изучения рынка и размещения запроса ценовых предложений получил 3 коммерческих предложения и обратился в ФСС РФ за согласованием цены закупки в соответствии с поступившими предложениями.

Письмом Фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика получено согласования увеличения начальной (максимальной) цены контракта на закупку впитывающих пеленок, простыней для обеспечения инвалидов в 2022 г.

Между тем суд полагает, что доказательств принятия достаточных мер по выполнению обязательств по обеспечению истца указанными средствами реабилитации ответчиком суду не предоставлено, поскольку за период после ДД.ММ.ГГГГ до даты рассмотрения дела прошло более 3 месяцев. Ввиду отсутствия доказательств действий ответчика по исполнению обязанности суд приходит к выводу о том, что имеется бездействие, которое привело к нарушению прав истца. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Доводы ответчика о том, что истец имеет право закупить техническое средство реабилитации и получить компенсацию, не могут служить основанием отказа в удовлетворении иска, поскольку истец является ребенком-инвалидом, выбор способа реализации права за ним (его законным преставителем), представитель ответчика не оспаривает, что при компенсации истец получит возмещение расходов значительно меньше, чем размер фактически понесенных затрат, поскольку компенсация возможна по цене последнего состоявшегося контракта, заключенного в первой половине 2021 г. и по меньшим ценам, что приведет к убыткам истца.

Суд учитывает длительный период препятствий в реализации прав истца и полагает необходимым удовлетворить исковое заявление прокурора и Обязать ГУ-Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации: впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60х90 (впитываемость от 1200 до 1900 мл.), 5 шт. в сутки на основании рекомендаций индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида №....16.34/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной Бюро №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» путем выдачи направления на получение либо изготовление указанных технических средств реабилитации с даты вынесения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда в защиту интересов ФИО2 к ГУ-Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении к предоставлению технических средств реабилитации – удовлетворить.

Обязать ГУ-Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (ОГРН <***>) обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации: впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60х90 (впитываемость от 1200 до 1900 мл.), 5 шт. в сутки на основании рекомендаций индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида №....16.34/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной Бюро №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» путем выдачи направления на получение либо изготовление указанных технических средств реабилитации с даты вынесения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.А. Штапаук