Решение по делу № 2-47/2023 от 28.04.2023

Дело № 2-47/2023

УИД 22RS0039-01-2023-000018-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года с. Петропавловское

Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полетайкиной А.В.,

при секретаре Заздравных Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности по включению периодов в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Петропавловский районный суд Алтайского края с исковым заявлением (с учетом уточненных исковых требований) к ответчику о возложении обязанности по включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве разнорабочего ордена Ленина колхоза им. Жданова Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области; с 06.06.1978г. по 27.10.1978 г. в качестве механизатора ордена Ленина колхоза им. Жданова Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механизатора ордена Ленина колхоза им. Жданова Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электролизника расплавленных солей 4 разряда Акционерного общества открытого типа «Иртышский химико-металлургический завод»(ИХМЗ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста совхоза Белокаменский Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста КХ «Белокаменское» Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, с приложением необходимых документов. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. При решении вопроса о назначении пенсии по старости к зачету принят трудовой стаж продолжительностью 13 лет 11 месяцев 13 дней, не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 06.06.1978г. по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им.Жданова Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им.Жданова Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Иртышском химико-металлургическом заводе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе Белокаменский, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КХ Белокаменское, что составляет - 17 лет 3 мес. 19 дней.

Истец ФИО1 в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ не явился, надлежащим образом извещенный о дате судебного разбирательства, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, уточненные исковые требования удовлетворить.

Ранее участвуя в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что с 1976 года стал работать в колхозе им. Жданова, на тот момент ему было 16 лет, сначала после школы разнорабочим, после учебы механизатором, затем электролизником на Иртышском заводе, потом в Белокаменском трактористом.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд письменное возражение на исковое заявление, в котором указал, что отделение ПФР с предъявленными исковыми требованиями не согласно, считает что у отделения ПФР отсутствовали правовые основания для зачета указанных периодов трудовой деятельности в страховой стаж, в связи с тем, что на момент вынесения решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствовало необходимое количество страхового стажа и ИПК, ввиду следующего. В соответствии со статьями 8 и 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшие возраста 61 год 6 месяцев, при наличии в 2022 году не менее 13 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4. Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, участником которого является, в том числе Республика Казахстан, каждое государство – член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств – членов обеспечивают взаимодействие, осуществляют обмен соответствующими формулярами согласно положениям к названному Порядку взаимодействия, в том числе для подтверждения стажа работы на территории другого государства- члена после ДД.ММ.ГГГГ и, при необходимости, предоставления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до ДД.ММ.ГГГГ (пункты 9 и 10 Порядка взаимодействия). Стаж работы и (или) заработная плата, приобретенные на территориях других государств-членов с ДД.ММ.ГГГГ, учитывается при соответствующем подтверждении государством – членом, где был приобретен стаж. Стаж работы до ДД.ММ.ГГГГ, приобретенный на территории государств-членов, учитывается на основании документов (при условии их надлежащего оформления). Согласно ст. 12 Соглашения ЕАЭС подтверждение стажа и заработка, приобретенного на территории государств-членов Соглашения, проводится Отделением ПФР посредством направления, формуляра «Запрос» в компетентный орган государства – члена ЕАЭС, которым является АО «Единый накопительный пенсионный фонд». При определении права на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Закона, не засчитаны в страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. Жданова Республики Казахстан, так как в трудовой книжке печать плохо читается, записи заверены одной подписью, вместо двух подписей (председателя и главного бухгалтера);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. Жданова Республики Казахстан, так как печать плохо читается, отсутствует подпись председателя колхоза, вместо подписи главного бухгалтера колхоза – подпись инспектора отдела кадров, отсутствуют в/дни за 1983 год;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Иртышском химико-металлургический заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе Белокаменский, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КХ «Белокаменское», так как отсутствует документальное подтверждение данных периодов работы компетентным органом государства – члена ЕАС, в том числе подтверждение уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение (социальное страхование) на территории Республики Казахстан, согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной АО «Единый накопительный пенсионный фонд» периоды работы не подтверждаются.

Продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 13 лет 11 месяцев 13 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 19,847, что указывает на отсутствие у ФИО1 права на назначение страховой пенсии по старости.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца, представителя ответчика, о времени и месте рассмотрения дела извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, пояснения истца, допросив свидетелей Свидетель №1, оценив предоставленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.1 ст.8 указанного закона в прежней редакции право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Продолжительность страхового стража, необходимого для назначения пенсии, установлена Приложением 3 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Частью 3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика Казахстан, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии со ст. 6 Соглашения 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Аналогичные по своей природе разъяснения в отношении применения Соглашения от 13.03.1992 даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (аналогичная правовая позиция выражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.09.2018 N 81-КГ18-18).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника отдела установления пенсий № 3 Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, при этом в решении указано, что соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 вступило в силу 01.01.2021. В соответствии с Соглашением от 20.12.2019, участником которого является, в том числе Республика Казахстан, каждое государство – член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств – членов обеспечивают взаимодействие, осуществляют обмен соответствующими формулярами согласно положениям к названному Порядку взаимодействия, в том числе для подтверждения стажа работы на территории другого государства- члена после 13.03.1992 и, при необходимости, предоставления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992 (пункты 9 и 10 Порядка взаимодействия). Стаж работы и (или) заработная плата, приобретенные на территориях других государств-членов с 13.03.1992, учитывается при соответствующем подтверждении государством – членом, где был приобретен стаж. Стаж работы до 13.03.1992, приобретенный на территории государств-членов, учитывается на основании документов (при условии их надлежащего оформления). Согласно ст. 12 Соглашения ЕАЭС подтверждение стажа и заработка, приобретенного на территории государств-членов Соглашения, проводится Отделением ПФР посредством направления, формуляра «Запрос» в компетентный орган государства – члена ЕАЭС, которым является АО «Единый накопительный пенсионный фонд». При определении права на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Закона, не засчитаны в страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Иртышском химико-металлургический заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе Белокаменский, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КХ «Белокаменское», так как отсутствует документальное подтверждение данных периодов работы компетентным органом госудасртва – члена ЕАС, в том числе подтверждение уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение (социальное страхование) на территории Республики Казахстан, согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной АО «Единый накопительный пенсионный фонд» периоды работы не подтверждаются.

Согласно предоставленных по запросу суда КГУ «Государственный архив Шемонаихинского района» управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в лицевых счетах по заработной плате колхоза им. Жданова с. Выдриха Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области имеются сведения о заработной плате ФИО1, работавшего механизатором в период ноябрь 1976 года – октябрь 1978 года, декабрь 1978 года, ноябрь 1981 года – февраль 1983 года. Протоколы общих заседаний за 1976, 1978 годы на государственное хранение не поступали. В личных карточках формы Т-2 сведения о приеме за 1976 год, увольнении за 1978 год не обнаружены. Протоколом ДД.ММ.ГГГГ № принят механизатором в бригаду № с ДД.ММ.ГГГГ, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № уволен в связи с переменой места жительства с ДД.ММ.ГГГГ.

В трудовой книжке колхозника № колхоза им. Жданова Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области Казахской ССР, на имя ФИО1 относительно спорных периодов его трудовой деятельности имеются следующие записи:

- ДД.ММ.ГГГГ – принят в члены колхоза им. Жданова Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области Казахской ССР разнорабочим;

- ДД.ММ.ГГГГ – выбыл из членов колхоза в связи со сменой места жительства, основание протокол № от ДД.ММ.ГГГГ;

-ДД.ММ.ГГГГ – принят в члены Ордена Ленина колхоза им. Жданова во 2-ю производственную бригаду на должность механизатора, основание решение правления от ДД.ММ.ГГГГ протокол №;

- ДД.ММ.ГГГГ – уволен из членов колхоза имени Жданова в связи с переменой места жительства, решение правления от ДД.ММ.ГГГГ протокол №.

- 1995 – уволен из членов колхоза, основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила №).

Согласно п. 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 г. N 310 (действовавшими на момент заполнения трудовой книжки) трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза.

Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

На основании пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Аналогичное правило содержалось в пункте 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555.

Вместе с тем, на момент заполнения предоставленной истцом трудовой книжки действовали Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 (действовала до 10.10.2003); Основные положения о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 N 310.

В пункте 6 Основных положений о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 N 310 указано, что все записи в трудовой книжке заверяются во всех разделах за время работы в колхозе подписью председателя колхоза или специально уполномоченного правлением колхоза лица и печатью.

Согласно п. 38 Правил № 1015 при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2-х и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 также следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний свидетелей.

При этом, Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

При этом записи в книжку колхозника истца внесены неверно в части плохо читаемой печати, недостаточного количества подписей (председателя и главного бухгалтера), отсутствия подписи председателя колхоза, вместо подписи главного бухгалтера колхоза – подпись инспектора отдела кадров, отсутствуют в/дни за 1983 год.

При этом суд отмечает, что отсутствие в трудовой книжке надлежащей печати, недостаточного количества подписей (председателя и главного бухгалтера), отсутствия подписи председателя колхоза, вместо подписи главного бухгалтера колхоза – подпись инспектора отдела кадров, отсутствуют в/дни за 1983 год, не ставит под сомнение ни принадлежность трудовой книжки колхозника истцу, ни факт его трудовой деятельности в спорный период, подтвержденный совокупностью всех представленных доказательств.

Разрешая требования о возложении обязанности по включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электролизника расплавленных солей 4 разряда Акционерного общества открытого типа «Иртышский химико-металлургический завод»(ИХМЗ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста совхоза Белокаменский Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста КХ «Белокаменское» Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области, суд исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Как уже указывалось выше, пенсионное обеспечение граждан государств - участников СНГ регулируется Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение).

Согласно ст. 5 Соглашения настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

В соответствии со ст. 6 Соглашения пенсия подлежит назначению по месту жительства граждан. Для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Включение спорных периодов в страховой стаж истца связано с разрешением вопроса о размере пенсии по старости.

Указанный вид пенсии предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В п.2 ст.29 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 01.01.2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также – Правила № 1015, Правила).

Согласно п.5 указанных Правил, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

В п.6 Правил определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 г. – документами финансовых органов или справками архивных учреждений); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 г. и с 01.01.2002 г. 1 января 2002 г. – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единый социальный налог (взнос) за период с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г. – документами территориальных налоговых органов; единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Аналогичные положения были предусмотрены п.п.4-6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555 (утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2014 г. № 1015).

Согласно записям в трудовой книжке АТ-II №, относительно спорных периодов работы:

Иртышский химико-металлургический завод:

- ДД.ММ.ГГГГ принят в цех № отделения № Иртышского химико-металлургического завода (крановщиком) машинистом крана электролизного отдела четвертого разряда, основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ переведён электролизником расплавленных солей четвертого разряда, основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Совхоз Белокаменский Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области:

- ДД.ММ.ГГГГ принят трактористом 2 класса в отд. 1, основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ уволен на основании ст. 35 КЗоТ Республики Казахстан за пьянку и прогулы, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ПК Белокаменский:

- ДД.ММ.ГГГГ принят трактористом 2 класса в отд. 1, основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией переведен в КХ «Белокаменское» трактористом 2 класса в отряд 1, основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

КХ «Белокаменское»:

-ДД.ММ.ГГГГ принят переводом трактористом 2 кл. в отд. 1, основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

КХ «Белокаменское»:

- ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с индивидуальным трудовым договором принят в отд. 1 трактористом 2 кл., основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией КХ «Белокаменское» переведен трактористом в ТОО «Белокаменское» в отд. 1, основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работодателя, п. 6 ч.1 ст. 54 Трудового кодекса РК, основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ КГУ «Государственный архив Шемонаихинского района» управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области, в документах КГУ «Государственный архив Шемонаихинского района» управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области имеются сведения о преобразовании совхоза «Белокаменский»: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Белокаменский» Шемонаихинского района управления сельского хозяйства; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – Товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) «Белокаменское», на основании Закона Республики Казахстан «О разгосударствлении и приватизации; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – Производственный кооператив «Белокаменский» на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-ПрК; ДД.ММ.ГГГГ – 2003 г. – Крестьянское хозяйство (КХ) «Белокаменское» на основании свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно копий приказов, распоряжений, предоставленных по запросу суда КГУ «Государственный архив Шемонаихинского района» управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области:

от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят постоянно трактористом – машинистом 2 класса в отд. № совхоза Белокаменский Шемонаихинского района ВКО с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52);

от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, тракторист отд. 1, уволен с ДД.ММ.ГГГГ за пьянку и прогулы по ст. 33 п. 4 КЗОТ Республики Казахстан (л.д. 53);

от ДД.ММ.ГГГГ №, ПК Белокаменский Шемонаихинского района ВКО ФИО1 принят на работу на должность тракториста 2 класса в отд. № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41, 54);

от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на работу в цех № отделения № крановщиком электролизного отдела 4 разряда (машинистом крана).

Согласно предоставленных по запросу суда КГУ «Государственный архив Шемонаихинского района» управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в лицевых счетах по заработной плате Государственного акционерного общества открытого типа «Иртышский химико-металлургический завод» п. Первомайский Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области, имеются сведения о заработной плате ФИО1, работавшего машинистом крана (крановщиком) электролизного передела 4 разряда, электролизником расплавленных солей 4 разряда в период февраль 1990 года – февраль 1993 года, декабрь 1978 года, ноябрь 1981 года – февраль 1983 года. В документах по личному составу Акционерного общества открытого типа «Иртышский химико-металлургический завод» п. Первомайский Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области имеются сведения о работе ФИО1: приказом (расп) от ДД.ММ.ГГГГ № принят машинистом крана электролизного передела 4 в цех № отд. № отд № с ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № переведен электролизником расплавленных солей 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель Свидетель №1, допрошенная в качестве свидетеля пояснила, что истец приходится ей родным братом. Она и брат с 1990 года работали в совхозе Белокаменский, он механизатором, а она поваром. В 1999 году она переехала жить на территорию Российской Федерации, а брат остался.

Отсутствие сведений о работе у компетентного органа иностранного государства не может являться достаточным основанием для отказа гражданину во включении в страховой стаж периодов его работы на территории государства - участника СНГ, в случае, если представлены документы, подтверждающие стаж работы.

При принятии решения судом принято во внимание, что конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ ответчика во включении спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж истца в связи с отсутствием уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшими на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в постановлении СМ СССР от 24.08.1990 № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобоспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555). Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста совхоза Белокаменский Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что истец осуществлял трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности разнорабочего, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механизатора ордена Ленина колхоза им. Жданова Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электролизника расплавленных солей 4 разряда Иртышский химико-металлургический завод им. 40 летия Казахской ССР; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста в совхозе Белокаменский Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста в ПК Белокаменский Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста в КХ «Белокаменское» Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста в КХ «Белокаменское» Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста в ТОО «Белокаменское» Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области.

Следовательно, в стаж истца подлежат включению следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности разнорабочего, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механизатора ордена Ленина колхоза им. Жданова Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электролизника расплавленных солей 4 разряда Иртышский химико-металлургический завод им. 40 летия Казахской ССР; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста в совхозе Белокаменский Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста в ПК Белокаменский Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста в КХ «Белокаменское» Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста в КХ «Белокаменское» Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста в ТОО «Белокаменское» Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области, которые не были включены решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (ОПФР по Алтайскому краю) в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», а следовательно заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение страховой пенсии по статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности разнорабочего ордена Ленина колхоза им. Жданова Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механизатора ордена Ленина колхоза им. Жданова Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электролизника расплавленных солей 4 разряда Иртышского химико-металлургического завода им. 40 летия Казахской ССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста совхоза Белокаменский;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста ПК Белокаменский;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста КХ «Белокаменское»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста ТОО «Белокаменское».

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петропавловский районный суд Алтайского края.

Решение суда в окончательной форме принято 05 мая 2023 года.

Судья А.В. Полетайкина