УИД 86RS0002-01-2022-005850-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Латынцева А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колесниковой А.Ю.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №по исковому заявление ФИО3 к администрации города Нижневартовска о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка, третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по ХМАО – Югре,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным исковым заявлением к администрации города Нижневартовска, мотивируя требования тем, что с 2004 года в его пользованиинаходится нежилое здание - магазин, общей площадью кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: г. Нижневартовск, . Право собственности на указанное здание зарегистрировано . Истец указывает, что неоднократно обращался к ответчику с вопросом о предоставлении ему в аренду земельного участка, на котором расположено здание. В связи с чем, просит обязать администрацию г. Нижневартовска заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью кв.м, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, в целях использования под существующий магазин, расположенный по адресу:

Протокольным определением от к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельны требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по ХМАО – Югре.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме

Представитель ответчика администрации города Нижневартовска ФИО2 в судебном заседании возражала против исковых требований по мотивам, изложенных в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по ХМАО – Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ФИО3 является собственником объекта недвижимости: нежилого здания магазина, площадью кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: . Право собственности зарегистрировано на основании решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от .

Из схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории указанный объект находится в кадастровом квартале №.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, ФИО3 указывает, что обращался в администрацию г. Нижневартовска за предоставлением в аренду земельного участка. Полагает, что на основании п.2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации имеет право на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов.

В силу п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 1 пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац 1 пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Случаи заключения договора аренды такого земельного участка без торгов предусмотрены пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 названного Кодекса, если иное не установлено приведенной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30.11.2021 № 2518-О, определение границ и площади земельного участка, предоставляемого без торгов собственникам зданий или сооружений, должно производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование этих объектов. Тем самым соблюдается необходимый баланс частных и публичных интересов, ограничивается произвольное применение и злоупотребление данной процедурой в ущерб предоставлению земельных участков на торгах.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Подпунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Приведенные нормы позволяют обеспечить необходимый баланс интересов собственников земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на этих участках, устанавливая границы допустимого использования чужого земельного участка, а именно лишь той его части, которая занята зданием или сооружением и необходима для их использования.

Постановлением Администрации города Нижневартовска от 23.09.2019 № 779 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без торгов» утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без торгов» (далее - Административный регламент).

Согласно п. 2.2 административного регламента органом, предоставляющим муниципальную услугу, является Департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города. Непосредственное предоставление муниципальной услуги осуществляет Управление земельными ресурсами Департамента. Прием заявлений о предоставлении муниципальной услуги осуществляется через МФЦ, посредством Единого и регионального порталов, по почте.

Пунктом 2.6.2 административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно: документыдокументы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов в соответствии с приказом Росреестра от 02.09.2020 № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» (далее - приказ Росреестра № П/0321), согласно приложению 1 к административному регламенту; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае обращения представителя заявителя); заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства (в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо); подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества (в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу).

Представление документов, указанных в абзацах втором, четвертом, пятом настоящего подпункта, не требуется в случае, если указанные документы направлялись в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Постановлением администрации города Нижневартовска от № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

ФИО3 обратился в Департамент муниципальной собственности земельных ресурсов администрации г. Нижневартовска с заявлением о предварительном согласовании земельного участка в кадастровом квартале №.

В соответствии с приказом Департамента муниципальной собственности земельных ресурсов от № предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка площадью кв.м в кадастровом квартале № ФИО3 под существующий магазин, принадлежащий согласно выписке из ЕГРН от №. При этом истцу предложено получить разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка – магазины в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (ЖЗ 104); обеспечить проведение работ по образованию земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка в кадастровом плане территории.

, с учетом уточненного заявления от , ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о предоставление в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №.

заявления от и от истцом отозваны.

Постановлением главы г. Нижневартовска от №, ФИО3 отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: – «магазины» в связи с нарушением градостроительных регламентов, утвержденных правилами землепользования и застройки на территории города Нижневартовска, несоответствием границ фактического местоположения объекта зарегистрированному объекту капитального строительства, а также с учетом обследования земельного участка, подготовленного отделом земельного контроля управления земельными ресурсами департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города.

В соответствии с актом обследования земельного участка от № в ходе проведенного осмотра выявлено, что земельный участок площадью, га с кадастровым номером №, по адресу: , не огорожен. В границах земельного участка расположено нежилое одноэтажное здание, обшитое профилированным металлическим листом. Хозяйственная деятельность не осуществляется.

Из представленных суду ортофопланов следует, что в границах земельного участка кадастровом квартале № в 2018 году отсутствует какое-либо здание, тогда как право на объект капитального строительства зарегистрирован в 2016 году.

Согласно п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при гибели или уничтожении имущества и в иных случаях, предусмотренных законом.

Соответственно, подлежит прекращению и право пользования земельным участком, поскольку исчезли обстоятельства, с которыми закон связывает право на получение земельного участка в аренду, установленные в ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд полагает, что истец, в нарушение вышеуказанных норм Земельного кодекса РФ, надлежащих мер для заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов, не принимал, предпринятые истцом меры носили формальный характер, следовательно, обращение с иском в суд направлено на обход административных процедур, что является недопустимым. Возведенный на земельном участке новый объект недвижимым имуществом не является. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

С учетом указанных обстоятельств, исходя из того, что истец в установленном законом порядке с надлежаще оформленным заявлением, содержащим необходимые и предусмотренные законом сведения о предоставлении муниципальной услуги фактически не обращался, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. Нарушений прав истца действиями ответчика судом не установлено. Иные доводы истца судом отклоняются как необоснованные и документально не подтвержденные.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО3 к администрации города Нижневартовска о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья А.В. Латынцев