Дело № 2-3970/2025 УИД 77RS0021-02-2024-020560-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 марта 2025 года адрес
Пресненский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Завалишиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3970/2025 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес (далее также – Департамент, адрес Москвы), в котором просит признать решение ответчика от 11.05.2023 г. № 33-5-40886/23/(0)-1 «Об отказе в предоставлении государственной услуги» недействительным, обязать ответчика поставить истца и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что ФИО1 и члены ее семьи: муж фио, сын фио, сын фио, внук фио зарегистрированы и проживают в комнате жилой площадью 19,3 кв.м, площадью жилого помещения 33,1 кв.м в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес, с 2001 года истец состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указанное жилое помещение (комната) находится во владении и пользовании ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения от 16.06.2019 г. № 571051549. В соответствии с распоряжением заместителя Главы районной управления адрес адрес от 29.08.2001 г. № 451ж рекомендовано жилищной комиссии при районной Управе адрес решением от 29.08.2001 г. протокол № 8 принять на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на общим основаниях фио (семья из 4 человек: муж фио, сын фио, сын фио).
Решением Департамента городского имущества адрес от 11.05.2023 г. № 33-5-40886/23/(0)-1 истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Обеспечение жилыми помещениями и денежными выплатами жителей адрес, состоящих на жилом учете», поскольку фио 20.05.2022 г. произвел отчуждение 1/10 доли жилого дома площадью 47,4 кв.м по адресу: адрес. Рассмотрение вопроса об улучшении жилищных условий возможно по истечении 5-ти лет с даты ухудшения. Полагает принятое решение незаконным, поскольку семейное положение истца в период нахождения в очереди не менялось, никто из членов ее семьи не получал и не приобретал дополнительное жилье, не вселялся и не выселялся, право пользования 1/10 долей жилым домом по адресу: адрес, полученным фио в порядке наследования, члены семьи ФИО1 не имеют, права пользования указанной долей они не приобрели.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителей по доверенности фио, фио, которые в судебном заседании заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований, полагая их необоснованными, поскольку семья ФИО1 продолжает состоять на жилищном учете, распорядительного документа о снятии их с жилищного учета Департамент не принимал.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, фио, фио, фио в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав объяснения представителей истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 49, 50 ЖК РФ постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.
Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес, а также снятие жителей адрес с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом адрес от 14.06.2006 г. № 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" и Законом адрес от 25.01.2006 г. № 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях".
В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Статьей 14 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" установлено право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями адрес до предоставления им жилых помещений для заключения соответствующих договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи жилого помещения из жилищного фонда адрес с рассрочкой платежа или использованием заемных (кредитных) средств либо предоставления субсидий; до выявления предусмотренных ст. 15 данного Закона оснований для снятия их с жилищного учета.
Общие для всех жителей адрес правила очередности улучшения жилищных условий установлены положениями ст. 57 ЖК РФ, ст. 17 Закона адрес от 14.06.2006 г. N 29, согласно которым предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес или оказание помощи города в приобретении жилых помещений в собственность состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий гражданам осуществляются по выбранному ими способу улучшения жилищных условий в порядке очередности исходя из времени принятия на жилищный учет.
Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Как установлено судом и следует из материалов дела, семья ФИО1 из 5-ти человек (она, муж фио, сын фио, сын фио, внук фио, паспортные данные) зарегистрированы и проживают на основании договора социального найма жилого помещения № 571051549, заключенным 16.06.2019 г. между наймодателем Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес и нанимателем ФИО1, по условиям которого наймодатель передал нанимателю в бессрочное владение и пользование, свободное от прав иных лиц жилое помещение для проживания в нем, находящееся в собственности адрес, расположенное по адресу: адрес, состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире площадью жилого помещения 33,1 кв.м, жилой площадью 19,3 кв.м, отвечающего стандартам благоустройства адрес, предусматривающим предоставление необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.
Сведения о регистрации и проживании вышеуказанных граждан подтверждаются выписками из домовой книги, финансовым лицевым счетом, единым жилищным документом.
Также судом установлено, что с 2001 года семья ФИО1 в том же составе (она, муж фио, сын фио, сын фио, внук фио, паспортные данные) состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с п. 3 ст. 16 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" не реже одного раза в пять лет уполномоченный орган исполнительной власти адрес проводит перерегистрацию жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет. Полученные в ходе проверок сведения включаются в учетное дело.
Проведение перерегистрации осуществляется без участия заявителя путем истребования у соответствующих организаций и, при необходимости, у граждан документов в целях подтверждения в полном объеме условий, послуживших основаниями для принятия граждан на жилищный учет (ч. 4 ст. 16 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения").
В силу ч. 5 ст. 16 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" при выявлении в ходе перерегистрации жителей адрес, подлежащих снятию с учета, уполномоченный орган исполнительной власти адрес принимает решения о снятии их с жилищного учета в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.
В соответствии с ч. 6 ст. 16 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" непосредственно перед принятием решения о предоставлении жилого помещения и не менее чем за год до планируемого принятия такого решения осуществляется проверка в полном объеме установленных законом оснований, позволяющих гражданам состоять на жилищном учете и дающих право на получение жилых помещений из жилищного фонда адрес.
В силу ч. 5 ст. 21 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" при принятии решения о предоставлении жилого помещения осуществляется проверка сведений о наличии у граждан и членов их семей жилых помещений (частей) жилых помещений, в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, совершения ими действий, повлекших ухудшение жилищных условий.
По результатам проведения перерегистрации учетного дела в соответствии с действующим законодательством: в случае изменения жилищных условий семья может быть снята с жилищного учета либо в учетное дело могут быть внесены изменения; в случае отсутствия оснований для снятия с жилищного учета либо ухудшения жилищных условий (ч. 2 ст. 10 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения") предлагается вариант улучшения жилищных условий и направляется соответствующее уведомление в установленном порядке; в случае наличия ухудшения жилищных условий, совершенного гражданами либо членами их семей (ч. 2 ст. 10 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения"), рассмотрение жилищного вопроса возможно по истечении пяти летнего срока с даты ухудшения.
При предоставлении жилых помещений жителям адрес из жилищного фонда адрес или помощи адрес в приобретении жилых помещений жителями адрес в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи адрес.
По результатам проведенной перерегистрации учетного дела семьи ФИО1 было установлено, что фио с 1971 года на основании свидетельства о праве на наследство, выданного Пучежской государственной нотариальной конторой адрес 20.12.1971 г. по реестру № 1157, зарегистрированного в БТИ адрес 21.12.1971 г., являлся сособственником 1/10 доли в праве общей собственности на жилой дом, по адресу: адрес.
На основании договора дарения, заключенного 18.05.2022 г. между фио, действующим от имени фио, фио, фио, фио (даритель) и фио (одаряемый), среди прочего фио отчуждены в пользу одаряемого принадлежащие ему 1/10 долей в праве общей собственности на жилой дом, по адресу: адрес.
Решением Департамента городского имущества адрес от 11.05.2023 г. № 33-5-40886/23/(0)-1 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Обеспечение жилыми помещениями и денежными выплатами жителей адрес, состоящих на жилом учете», поскольку фио 20.05.2022 г. произвел отчуждение 1/10 доли жилого дома площадью 47,4 кв.м по адресу: адрес. Указано, что рассмотрение вопроса об улучшении жилищных условий возможно по истечении 5-ти лет с даты ухудшения.
В соответствии с п. 2 ст. 10 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся: 1) изменение порядка пользования жилыми помещениями, путем совершения сделок; 2) обмен жилыми помещениями; 3) невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке; 4) изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака; 5) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов); 6) выдел доли собственниками жилых помещений; 7) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.
Согласно п. 3 ст. 10 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий, не являются: 1) вселение несовершеннолетних детей по месту жительства любого из родителей; 2) вселение супруга (супруги), нетрудоспособных родителей, иных граждан в установленном порядке в жилые помещения в качестве членов семьи, если до вселения указанные лица были приняты на жилищный учет в адрес; 3) расторжение договора ренты по инициативе получателя ренты с возвратом жилого помещения получателю ренты; 4) признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке; 5) вселение нетрудоспособных родителей, если до вселения они: а) обладали по предыдущему месту жительства в адрес самостоятельным правом пользования жилым помещением, признанным в установленном порядке непригодным для постоянного проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим; б) безвозмездно передали жилое помещение по предыдущему месту жительства в адрес органам государственной власти адрес; 6) отказ от принятия дара одаряемым, отказ дарителя от исполнения договора дарения.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 26.03.2020 г. № 602-О указал, что предусмотренное частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации требование об определении уровня обеспеченности общей жилой площади исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих членам одной семьи, направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам с учетом уровня обеспеченности их жильем в составе семьи, что соответствует правовой природе жилищных гарантий, а также общеправовому принципу справедливости. При этом право выбора формы обеспечения жильем принадлежит самим гражданам.
Таким образом, отчуждение фио принадлежащих ему 1/10 доли на праве общей собственности на жилой дом, по адресу: адрес, привело к уменьшению размера площади жилого помещения, подлежащего учету при определении уровня жилищной обеспеченности семьи ФИО1, а потребность площади жилого помещения для обеспечения по норме предоставления, определяемой с учетом совокупного размера всех жилых помещений и их частей, занимаемых членами семьи на праве самостоятельного пользования и права собственности, увеличилась.
Поскольку данные действия отнесены Законом адрес от 14.06.2006 г. № 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, рассмотрение жилищного вопроса семьи ФИО1 возможно по истечении 5-ти лет с даты ухудшения, о чем семья истца была проинформирована уведомлением Департамента городского имущества адрес от 06.04.2023 г. № ДГИ-66019/23-(2)-1.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что поскольку семья ФИО1 продолжает состоять на жилищном учете, распорядительного документа о снятии с жилищного учета Департамент городского имущества адрес не принимал, а уведомление Департамента городского имущества адрес от 06.04.2023 г. № ДГИ-66019/23-(2)-1 не является распорядительным актом, носит разъяснительный характер, то права семьи истца в части изменения срока рассмотрения жилищного вопроса не нарушены.
Истец не представил суду каких-либо доказательств, достоверно свидетельствующих о нарушении ответчиком его прав и охраняемых законом интересов, семья ФИО1 продолжает состоять на жилищном учете, решения о снятии с жилищного учета Департамент городского имущества адрес не принимал, после истечения 5-ти лет с момента совершения членами семьи ФИО1 действий, повлекших ухудшение жилищных условий, жилищный вопрос семьи истца, состоящей на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, будет рассмотрен в соответствии с действующим законодательством в установленном порядке.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании решения незаконным – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Завалишина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 мая 2025 года