Решение по делу № 2-2036/2023 от 18.05.2023 - о возложении обязанности по устранению нарушений противопожарного законодательства, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, Главное управления МЧС России по ХМАО-Югре, Северо-Уральское управление Ростехнадзора.

86RS0002-01-2023-000397-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Плотниковой О.Л.,

при секретаре Сембаевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2036/2023 по иску прокурора города Нижневартовска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирьнефтегаз» о возложении обязанности по устранению нарушений противопожарного законодательства, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, Главное управления МЧС России по ХМАО-Югре, Северо-Уральское управление Ростехнадзора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор горда Нижневартовска обратился в суд с вышеуказанным иском, который впоследствии был уточнен, мотивируя свои требования тем, что ООО «Сибирьнефтегаз» осуществляет розничную торговлю моторным топливом, в том числе газом в специализированных магазинах на территории г.Нижневартовск. При проведении проверки выявлена эксплуатация опасного производственного объекта - «Станция газозаправочная (автомобильная)», расположенная по адресу: г.Нижневартовск, <адрес> АП; «Станция газозаправочная (автомобильная)», расположенная по адресу: г.Нижневартовск, западно-промышленный узел (панель 16), <адрес>П; «Станция газозаправочная (автомобильная)», расположенная по адресу: г.Нижневартовск, <адрес>А, с грубыми нарушениями требований промышленной безопасности и нарушением условий лицензий на осуществление деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Так же ответчиком не произведена регистрация вышеуказанных объектов в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ, кроме того эксплуатируется взрывоопасные и химически опасные производственные объекты без лицензии на эксплуатацию указанных выше объектов. В нарушение требований, установленных п.п. 17, 28, 94 Правил №530 на объектах отсутствуют сигнализаторы загазованности защитные ограждения, предусмотренные для защиты оборудования автозаправочной станции от наезда автотранспорта и механических повреждений. Кроме того, в нарушение п.п. 64, 65, 91, 101 Правил №530 на объектах не проводится проверка срабатывания устройств сигнализации и блокировок автоматики безопасности, не проводится текущий ремонт запорной арматуры. Просит обязать ответчика в течение 60 дней с момента вступления решения в законную силу, устранить допущенные нарушения закона на объекте «Станция газозаправочная (автомобильная)», расположенная по адресу: г.Нижневартовск, <адрес> АП, а именно: зарегистрировать опасные производственные объекты в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации; получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов с определением класса опасности; подготовить проектную документацию на опасный производственный объект; приобрести сигнализаторы загазованности и установить их; установить защитные ограждения, предусмотренные для защиты оборудования автозапровочной станции от наезда автотранспорта и механических повреждений; провести проверку срабатывания устройств сигнализации и блокировок автоматики и текущий ремонт запорной арматуры. Кроме этого, запретить эксплуатацию АГЗС «Станция газозаправочная (автомобильная)», расположенную по адресу: г.Нижневартовск, <адрес> АП, принадлежащих ответчику до устранения вышеуказанных нарушений закона.

В части требований в отношении «Станция газозаправочная (автомобильная)», расположенных по адресу: г.Нижневартовск, западно-промышленный узел (панель 16), <адрес>П и <адрес>А, прокурор отказался, в связи с чем в этой части производство по делу было прекращено, о чем вынесено отдельное определение.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала и на удовлетворении уточненных требований настаивала.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласился по доводам, изложенным в возражении на иск, и пояснил, что в настоящее время обстоятельства, послужившие основанием подачи иска в суд отпали, в связи с устранением всех нарушений.

Представители третьих лиц Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре, Северо-Уральского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представили заявления о рассмотрении в их отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – ФЗ № 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (абз. 2); иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (абз. 4); обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа (абз. 13).

Согласно части 2 статьи 2 ФЗ № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Правила регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведения государственного реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 года № 1371 (далее – Правила №1371).

Регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, что установлено пунктом 3 Правил №1371.

В силу пункта 5 Правил №1371 для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.

Частью 2 статьи 2, п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит обязательному лицензированию.

В судебном заседании установлено, что ООО «Сибирьнефтегаз» не проведена регистрация в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации на объекте «Станция газозаправочная (автомобильная)», расположенной по адресу: г.Нижневартовск, <адрес> АП, а также отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов с определением класса опасности.

Согласно справке по проведении проверки АГЗС, расположенных в г.Нижневартовске, выездной проверкой были выявлены нарушения эксплуатации, в частности на объекте ООО «Сибирьнефтегаз» «Станция газозаправочная (автомобильная)» по адресу: г.Нижневартовск, <адрес> АП, где нарушены требования промышленной безопасности: отсутствует регистрация опасного производственного объекта в государственной реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ; отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности; отсутствует проектная документация опасного производственного объекта; не имеется сигнализаторов загазованности; отсутствуют защитные ограждения, предусмотренные для защиты оборудования автозаправочной станции от наезда автотранспорта и механических повреждений; не проводится текущий ремонт запорной арматуры, а также проверка срабатывания устройств сигнализации и блокировок автоматики безопасности.

В настоящее время вышеуказанные нарушения ответчиком не устранены, о чем свидетельствует справка по результатам проведения выездной проверки ООО «Сибирьнефтегаз» по состоянию на 26 апреля 2023 года из которой усматривается, что эксплуатация на объекте ООО «Сибирьнефтегаз» «Станция газозаправочная» не ведется и выявление ранее установленных нарушений невозможно.

В нарушение требований, установленных п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ответчик эксплуатирует взрывопожароопасные и химически опасные производственные объекты без лицензии на эксплуатацию указанного выше объекта.

Согласно п. 2 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 № 1661, лицензируемый вид деятельности включает в себя использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на Объектах.

Также судом установлено, что в нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 116-ФЗ, п.п. 17, 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 № 530 (далее - Правила № 530), ООО «Сибирьнефтегаз» осуществляет розничную торговлю без проектной документации Объекта.

Кроме того в нарушение требований, установленных п.п. 17, 28, 64, 65, 91, 94, 101 Правил №530, на объекте «Станция газозаправочная (автомобильная)», расположенная по адресу: г.Нижневартовск, <адрес> АП, отсутствуют сигнализаторы загазованности и защитные ограждения, предусмотренные для защиты оборудования автозаправочной станции от наезда автотранспорта и механических повреждений, не проводится проверка срабатывания устройств сигнализации и блокировок автоматики безопасности, не проводится текущий ремонт запорной арматуры.

В соответствии с п.п. 7, 12 ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35 «О противодействии терроризму» основополагающими принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Следовательно, допущенные ответчиком нарушения могут способствовать и создавать условия для совершения террористических актов на объекте «Станция газозаправочная (автомобильная)», расположенной по адресу: г.Нижневартовск, <адрес> АП, и не позволят в случае реальной угрозы минимизировать последствия преступного посягательства.

Таким образом, ответчик в настоящее время в полном объеме не соблюдает требований промышленной безопасности, условий лицензий на осуществление деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также требований в сфере противодействия терроризму, что ставит под угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, и в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, террористического акта может повлечь ущерб не только частной собственности, но лицам, оказавшимся вблизи данного объекта.

В соответствии со ст. 206 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, требования разумности, суд считает возможным установить ответчику срок для устранения нарушений требований в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 103, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сибирьнефтегаз» (ОГРН <***>) устранить нарушения требований закона на объекте «Станция газозаправочная (автомобильная)», расположенная по адресу: г.Нижневартовск, <адрес> АП, а именно зарегистрировать опасные производственные объекты в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации; получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов с определением класса опасности; подготовить проектную документацию на опасный производственный объект; приобрести сигнализаторы загазованности и установить их; установить защитные ограждения, предусмотренные для защиты оборудования автозапровочной станции от наезда автотранспорта и механических повреждений; провести проверку срабатывания устройств сигнализации и блокировок автоматики и текущий ремонт запорной арматуры в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Сибирьнефтегаз» (ОГРН <***>) эксплуатацию АГЗС «Станция газозаправочная (автомобильная)», расположенной по адресу: г.Нижневартовск, <адрес> АП, до устранения вышеуказанных нарушений закона.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибирьнефтегаз» (ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования город Нижневартовск государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья О.Л. Плотникова

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2023 года