Дело № 2-340/2023
УИД 74RS0046-01-2023-000085-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 мая 2023 года Озерский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бабиной К.В., при секретаре Никитиной Л.А., с участием помощника прокурора Капленко Н.Н., третьего лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Озерск Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальная сфера» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЗАТО г. Озерск Челябинской области обратился в суд с указанным выше иском. Прокурор просил суд возложить на общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальная сфера» (далее ООО «ЖКС») обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить создание и обустройство контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов вблизи многоквартирного <адрес> в г. Озерске Челябинской области в соответствии с Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021г. № 3, разместив ее на расстоянии не менее 20 м, но не более 100 м до многоквартирных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.
В обоснование иска указал, что прокуратурой ЗАТО г.Озерск Челябинской области по обращению депутата Озерского городского округа установлено, что в соответствии с информацией, размещенной в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС «ЖКХ») управляющей организацией многоквартирного дома (МКД) № пор <адрес>, в г. Озерске является ООО «ЖКС». Также, что расстояние от площадки для сбора ТКО, расположенной между домами № и № по <адрес>, в <адрес>, не соответствует установленной норме. На основании изложенного прокуратурой города в адрес управляющей организации 14.06.2022г. внесено представление, которое не обжаловано в установленном порядке и рассмотрено. В соответствии с ответом ООО «ЖКС» на указанное представление от 01.07.2022г. № в адрес администрации Озерского городского округа направлен пакет документов для заместителя главы Озерского городского округа по вопросу переноса контейнерной площадки с дворовой территории МКД № по <адрес> на земли общего пользования в районе МКД № по ул. <адрес>. Согласно ответу администрации Озерского городского округа от 08.11.2022г. подготовлены отказы в выдаче разрешений на использование участков для размещения элементов благоустройства. По состоянию на 15.11.2022г. представление прокурора от 14.06.2022г. остается неисполненным. В нарушение пунктов 3,4 СанПиН 2.1.3684-21, согласно которых расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров, контейнерная площадка расположена не в соответствии с указанными нормами. В силу ст.ст. 161, 162 ЖК РФ и Правил содержания общего имущества в МКД от 13.08.2006г. № 491, именно управляющая организация обязана содержать общее имущество МКД, а в соответствии с п. 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД от 03.04.2013г. № 290, работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), отнесены к работам, необходимым для надлежащего содержания общего имущества МКД.
В судебном заседании помощник прокурора Капленко Н.Н. на удовлетворении иска настаивала, пояснив аналогично доводам иска.
Представитель ответчика ООО «ЖКС» в судебное заседание не явился, просил отложить судебное разбирательство в связи с нахождением заместителя директора общества, непосредственно участвовавшего в процессе, в отпуске (л.д. 78). Ранее в материалы дела ответчик представлял отзыв (л.д. 46-47), в котором исковые требования не признал, указав, что наличие на придомовой территории по <адрес> открытой стоянки на 10 машино-мест, детской площадки и площадки для занятия спортом, в условиях ограниченности площади, делает фактически невозможным создание и обустройство контейнерной площадки для сбора ТКО с соблюдением требований законодательства.
Представитель третьего лица - администрации Озерского городского округа Челябинской области не явился, извещен (л.д. 89).
Третье лицо ФИО1 исковое заявление поддержал, пояснив, что к нему как депутату Озерского городского округа обратились жители МКД № по <адрес> о том, что ранее точка сбора ТКО находилась на <адрес>, не во дворе, а сейчас контейнерная площадка по сбору ТКО находится не в соответствии с санитарными нормами и правилами.
Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.
Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (п. 1 ст. 45 ГПК РФ).
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно ч. 1 ст. 51 названного Федерального закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) в числе прочего имущества, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
Из содержания положений ч. 1, ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ, п. п. 10, 11, 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: -соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; -безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; -доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; -соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, в числе прочего включает в себя содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями (подп. д (2) п. 11 Правил).
Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.11 (1) Правил).
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В пункте 26(1) указанного Перечня предусмотрено, что к числу работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме относятся работы по организации и содержании мест (площадок) накопления коммунальных отходов.
Указанные работы считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться организацией, осуществляющей управление домом, независимо от того, упоминаются ли в перечне работ соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Требования к мероприятиям по обустройству, обслуживанию контейнерных площадок содержатся в Санитарных правилах и нормах СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021г. № 3.
Из материалов дела установлено, что с 16 сентября 2013г. ООО «ЖКС» является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>, что подтверждается решениями общего собрания собственников собственником МКД, оформленного протоколом общего собрания собственников помещений в МКД в форме заочного голосования с (л.д. 50-52).
29.05.2023г. специалистом Межрегионального управления № 71 ФМБА России произведен комиссионный осмотр территории МКД по <адрес> на предмет организации места сбора ТКО. В результате осмотра выявлено, что на указанной придомовой территории обустроена контейнерная площадка для накопления ТКО на территории Озерского городского округа. Контейнерная площадка организована для населения, проживающего в МКД по <адрес> Расстояние от контейнерной площадки до МКД № по <адрес>, составляет 6-7 метров, что не соответствует требованиям п. 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52, п. 4 раздела П СанПиН 2.1.3684-21. Техническая возможность обустроить контейнерную площадку на большем расстоянии от МКД № по <адрес> не предусмотрена: к придомовой территории примыкают территории медицинской и образовательной организации, оборудована детская игровая площадка (л.д. 85-86)..
Таким образом, судом установлено, что в нарушение п. 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52, п. 4 раздела П СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерной площадки для накопления ТКО до МКД по <адрес> составляет 6-7 метров.
Несоблюдение ответчиком требований законодательства, предъявляемых к содержанию и оборудованию места сбора твердых коммунальных отходов от находящихся в управлении многоквартирных домов, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, гарантированные Конституцией РФ.
Таким образом, иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме. Суд соглашается с иском в части установления срока, в течение которого должны быть выполнены ответчиком указанные выше работы – 6 месяцев, поскольку такой срок является разумным.
Вышеприведенные доводы ответчика не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку противоречат указанным выше нормативным правовым актам.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора ЗАТО г. Озерск Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальная сфера» о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальная сфера» (ОГРН №) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить создание и обустройство контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов вблизи многоквартирного <адрес> в г. Озерске Челябинской области в соответствии с Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021г. № 3, разместив ее на расстоянии не менее 20 м, но не более 100 м до многоквартирных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий К.В. Бабина
Мотивированное решение составлено 09 июня 2023г.
<>
<>
<>
<>
<>
<>