Дело № 2-5614/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 26 июля 2023 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи

Железняк Ю.В.

при секретаре

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Тюмени, Главному управлению строительства Тюменской области об обязании предоставить пригодное для проживания жилое помещение, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО2 обратился с иском в суд к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Тюмени о об обязании представить пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в г. Тюмени жилое помещение, о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 25 520 рублей, государственной пошлины в размере 300 рублей.

Требование мотивировано тем, что ФИО2 проходил военную службу в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После возвращения со службы пришел в квартиру в которой был зарегистрирован, но там проживали уже другие люди. Со слов соседа завод от которого предоставлялась квартира обанкротился, всех выселили. После этого постоянного места жительства не имел в ДД.ММ.ГГГГ снят с учета по месту регистрации по решению суда, зарегистрировался у знакомых. Лишь в ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Ссылаясь на ст. 19, 51, 52, 57 ЖК РФ указывает, что обеспечение жильем вне очереди является обязанностью ответчика.

В ходе судебного разбирательства в качестве соответчика привлечено Главное управление строительства Тюменской области.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Центрального районного суда http://cetnralny.tum.sudrf.ru/ (раздел «Судебное делопроизводство»).

Представители ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени ФИО3, представитель ответчика Главного управления строительства Тюменской области ФИО4 возражали против удовлетворения требований.

Истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 обращался в ДД.ММ.ГГГГ в департамент с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «Участники боевых действий на территории других государств», с составом семьи 1 человек.

По результатам рассмотрения заявления, приложенных документов, также документов, полученных департаментом в рамках межведомственного взаимодействия было принято решение об отказе в принятии на учет ФИО2, в связи с непредставлением документов, предусмотренных порядком, действовавшим на момент рассмотрения заявления, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (не представлены документы на основании которых заявитель использовал жилое помещение в котором проживал на момент рассмотрения заявления).

11.07.2019 истец вновь обращался в департамент по вопросу принятия на учет. Принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по принятию на учет, поскольку не были представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. А именно, не представлены документы, подтверждающие факт постоянного проживания заявителя на территории Тюменской области не менее 5-ти лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Административный регламент предоставления муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утвержденного постановлением Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решением Ленинского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению прокуратуры города Тюмени в интересах истца был установлен факт проживания ФИО2 на территории города Тюмени в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец вновь обратился в департамент по вопросу принятия на учет. Приказом департамента от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории инвалиды и участники Великой Отечественной войны, инвалиды и участники боевых действий на территории других государств в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», с. составом семьи 1 человек.

В соответствии с частями 2,3,4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Таким образом, Департамент не наделен полномочиями по установлению фактов проживания, в связи с чем, доводы о том, что отказы в принятии на учет являлись неправомерными, из-за чего истец потерял много времени, указанными действиями департамента были нарушены его права, не состоятельны.

Также суд отмечает, что по окончании военной службы в ДД.ММ.ГГГГ, истец не обращался в органы местного самоуправления по указанному вопросу длительное время.

Применительно к требованиям о предоставлении жилого помещения суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе установлены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее — Федеральный закон).

Согласно статье 1 Федерального закона с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

В свою очередь к ветеранам боевых действий в соответствии с подпунктом пункта 1 статьи 3 Федерального закона относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов*принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а. также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона. Ветераны; боевых действии, на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 23.2 Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Согласно подпункту «б» пункта 3 Порядка право на получение социальной выплаты имеют граждане, постоянно проживающие в Тюменской области, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года и относящиеся к категории ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона.

В силу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено предоставление по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущими гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Предоставление жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (часть 3).

Согласно Закону Тюменской области от 07.10.1999 №137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» (далее - Закон Тюменской области№137), предусмотрено предоставление жилых помещений жилищного фонда Тюменской области, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «инвалиды и участники Великой Отечественной войны, инвалиды и участники боевых действий на территории других государств» в соответствии с Федеральным Законом от 12.01.1995 №5 «О ветеранах» (далее - Федеральный Закон №5-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 22 Закона Тюменской области № 137, пункту 3.1. Порядка предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от 05.10.2009 № 286-п, жилые помещения жилищного фонда Тюменской области предоставляются на основании решений Главного управления строительства Тюменской области.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона Тюменской области № 137 жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия граждан на учет. Во внеочередном порядке жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области не предоставляются.

При этом, ФИО2 на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ, по категории ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона не состоит, сведений об иных льготах также не представлено.

Исходя из вышеизложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Тюмени, Главному управлению строительства Тюменской области об обязании предоставить пригодное для проживания жилое помещение, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 августа 2023 года.

Судья Ю.В. Железняк