№ 2-1495/2025

70RS0004-01-2025-000905-28

Решение

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ненашевой О.С.,

при секретаре Тимофеевой О.С.,

с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Ленинского района г. Томска Погомий И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО6, в лице законного представителя ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

установил:

прокурор Ленинского района г. Томска, действующий в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО6, в лице законного представителя ФИО2 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить материальным истцам вне очереди по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 46,9 кв.м., находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилому помещению № по <адрес>, признанному аварийным.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ленинского района г. Томска на основании обращения ФИО1 проведена проверка исполнения администрацией Города Томска жилищного законодательства при расселении многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу. Установлено, что в соответствии с решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. В соответствии с заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в г. Томске признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный многоквартирный жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2024-2028 годы. До настоящего времени органом местного самоуправления меры по расселению многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, и предоставлению равнозначного жилого помещения не приняты, при этом, состояние вышеназванного жилого помещения указывает на его непригодность для проживания. Дальнейшие эксплуатация указанного дома и проживание в нем граждан создают реальную угрозу для жизни и здоровья, в том числе для проживающих истцов.

Материальные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, несовершеннолетние дети ФИО4, ФИО5, ФИО6, в лице законного представителя ФИО2 о месте и времени извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Ленинского района г. Томска Погомий И.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, указал на невозможность дальнейшего проживания истцов в жилом помещении, поскольку такое проживание представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчик муниципальное образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв на иск, согласно которому просил разрешить гражданское дело по усмотрению суда на основании принципов законности и обоснованности в отсутствии представителя ответчика.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие материальных истцов, представителя ответчика.

Заслушав объяснения представителя процессуального истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, следует из материалов дела, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам при департаменте жилищной политики администрации Города Томска, утвержденным распоряжением департамента жилищной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №» ФИО1 признана нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, с составом семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка).

Жилое помещение № по адресу: <адрес>, занимаемое истцами относится к муниципальному жилищному фонду, что следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Согласно карточке квартиросъемщика от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес>, проживают: ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6

В соответствии с постановлением мэра г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации города Томска.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и принятым на его основании постановлением администрации Города Томска № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 4 указанного постановления на администрацию Ленинского района г.Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ совместно с комитетом жилищной политики администрации Города Томска принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, указанных в п. 2 настоящего постановления.

При этом, вышеуказанный многоквартирный дом включен в муниципальную программу «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2024-2028 годы, утвержденную постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, сроки расселения аварийных домов не определены, о чем усматривается из ответа департамента жилищной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ.

Неудовлетворительное состояние жилого дома по <адрес> не оспаривается представителем ответчика администрации Города Томска, доказательств принятия органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома, суду не представлено. С момента признания жилого дома аварийным в 2018 году, прошло более 7 лет. Дальнейшее пребывания истцов в аварийном жилом доме представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Следовательно, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного дела является установление того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение.

Иного жилого помещения в собственности у истцов ФИО4, ФИО3, ФИО6, ФИО5 не имеется, что подтверждается уведомлением из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№ КУВИ-001№, КУВИ- № КУВИ-№ и не оспаривается стороной ответчика.

Истцу ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности 1/2 доли в праве на жилое помещение, обшей площадью 61,1 кв.м. по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию. Однако, данный объект находится в ином регионе, проживание в нем не представляется возможным, что не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Вышеизложенные свидетельствует о том, что истцы, обладают в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на внеочередное предоставление жилого помещения взамен аварийного, которое ответчиком не оспорено.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Внеочередной порядок предоставления жилья своей целью имеет именно скорейшее устранение угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих требованиям безопасности.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики и по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что поскольку дом по <адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требования прокурора Ленинского района г. Томска, действующий в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО6, в лице законного представителя ФИО2 о предоставлении им взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма являются обоснованными.

Право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом.

Доказательства отсутствия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в доме признанном аварийном и подлежащем сносу, ответчиком, вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№ жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 46,9 кв.м.

Таким образом, истцам ФИО1, ФИО2, ФИО3, несовершеннолетним детей ФИО4, ФИО5, ФИО6, в лице законного представителя ФИО2 должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 46,9 кв.м., взамен ранее занимаемого по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3 несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО6, в лице законного представителя ФИО2 к муниципальному образованию «<адрес>» в лице администрации <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, - удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ИНН <***> ОГРН <***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан Отделом УФМС России по Томской области в Ленинском районе г.Томска ДД.ММ.ГГГГ к/п 700-010), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ, к/п 780-004), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан Отделом УФМС России по Томской области в Ленинском районе г.Томска ДД.ММ.ГГГГ к/п 700-010), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении I-OM №), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении II-OM №), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении I-OM №) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 46,9 кв.м., в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.С. Ненашева

Мотивированный текст решения изготовлен 14.04.2025.

Оригинал документа находится в деле УИД 70RS0004-01-2025-000905-28 (2-1495/2025) Советского районного суда г.Томска.