62RS0003-01-2022-004240-25
Дело 2-693/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2023 года г. Рязань
Октябрьский районный суд города Рязани в составе:
председательствующего судьи Скорой О.В.,
при секретаре Никишине М.О.,
с участием истца ФИО2,
представителя истца ФИО2 – ФИО3,
представителя ответчика ГБУ РО ОКНД – ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Областной клинический наркологический диспансер», об оспаривании дисциплинарного взыскания и компенсации морального вреда,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Областной клинический наркологический диспансер» (далее - ГБУ РО ОКНД), об оспаривании дисциплинарного взыскания и компенсации морального вреда. Заявленные требования мотивированы тем, что истец с 05.11.1988 г. осуществляет трудовую деятельность в ГБУ РО ОКНД в должности заместителя главного врача по детско-подростковой наркологии. 02.08.2022 г. работодателем была создана комиссия и инициировано проведение служебного расследования, по результатам которого в отношении истца был издан приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в необеспечении своевременного и качественного оформления медицинской документации в отношении 11 пациентов. С дисциплинарным взысканием истец не согласен, поскольку талон пациента может заполняться как в электронной форме, так и на бумажном носителе. При этом право выбора формы талона (электронный или бумажный) принадлежит врачу. В связи с отсутствием навыков работы на компьютере истец оформлял талоны в бумажном виде и сдавал в организационно-методический отдел. В связи с указанными обстоятельствами просит суд: признать незаконным Приказ №157-ОД от 13.09.2022 г. и результаты служебного расследования, изложенные в акте от 12.09.2022 г., отменить наложенное на истца дисциплинарное взыскание в виде выговора, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 1000000 рублей.
Истец ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика ГБУ РО ОКНД – ФИО4 возражала относительно заявленных ФИО2 требований. Суду пояснила, что факт совершения ФИО2 дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении возложенных на него обязанностей, предусмотренных п. 1.2.1. трудового договора <данные изъяты>вс от 15.03.2018 г., п. 2.10 Должностной инструкции врача психиатра-нарколога, а именно: необеспечение своевременного оформления медицинской документации в отношении 11 пациентов, был установлен в ходе проведенного служебного расследования. До применения дисциплинарного взыскания у ФИО2 были затребованы и получены письменные объяснения. Сроки привлечения к дисциплинарной ответственности были соблюдены, дисциплинарное взыскание наложено с учетом тяжести совершенного проступка, с приказом о применении дисциплинарного взыскания работник был ознакомлен под роспись. С учетом изложенного в удовлетворении заявленных требований просила отказать.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.
Трудовые отношения, как следует из положений части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
Часть 1 статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей.
Согласно части 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Статьей 189 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, в том числе выговор.
Право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.
Положения статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации закрепляют порядок применения к работнику дисциплинарного взыскания. Так, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен трудовой договор №-вс на основании которого ФИО1 был принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ в амбулаторное отделение Центра медицинской помощи и реабилитации для детей и подростков с наркологическими проблемам на должность врача психиатра-нарколога (амбулаторного приема детско-подросткового населения) по внутреннему совместительству на 0,25 ставки, до принятия основного сотрудника.
ДД.ММ.ГГГГ работодателем издан приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО1 на работу.
Согласно условиям заключенного между сторонами трудового договора истец принял на себя обязанности, в том числе, по обеспечению своевременного и качественного оформления медицинской документации и иной документации в соответствии с установленными правилами (абзац 9 пункта 2.1. трудового договора).
Указанная обязанность предусмотрена также п. 2.10 должностной инструкции врача психиатра-нарколога (амбулаторного приема детско-подросткового населения) амбулаторного отделения Центра медицинской помощи и реабилитации для детей и подростков с наркологическими проблемами.
Согласно Порядку заполнения учетной формы 025-1/У «Талон пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N 834н, учетная форма N 025-1/у "Талон пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях" (далее - Талон) оформляется медицинскими организациями (иными организациями), оказывающими медицинскую помощь в амбулаторных условиях (далее - медицинская организация), и заполняется врачом и (или) медицинским работником со средним профессиональным образованием на всех пациентов, обращающихся в эти медицинские организации, при каждом их обращении и посещении к врачу. Медицинские работники со средним профессиональным образованием, ведущие самостоятельный прием, заполняют журнал учета пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (п.1).
Талон формируется в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи врача, в соответствии с порядком организации системы документооборота в сфере охраны здоровья в части ведения медицинской документации в форме электронных документов, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 14 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (п.1.1)
Заполнение данных в Талоне производится путем вписывания необходимых данных и подчеркивания ответов из предложенных вариантов. Записи производятся на русском языке, без сокращений. Допускаются записи лекарственных средств на латинском языке (п.3)
Талон заполняется на каждое обращение пациента(ки) за оказанием медицинской помощи в амбулаторных условиях (п.7.16).
Таким образом, названным Порядком допускается оформление Талона как в электронной форме, так и на бумажном носителе.
02.08.2022 г. приказом ГБУ РО ОКНД №124/1 была создана комиссия и инициировано служебное расследование, по результатам которого составлен акт от 12.09.2022 г.
Как следует из содержания указанного акта, в ходе служебного расследования комиссией было установлено, что за 1 полугодие 2022 г. под учетной записью в МИС «Парус» врача психиатра-нарколога (амбулаторного приема детско-подросткового населения) амбулаторного отделения ЦМПРДиП ФИО2 в электронном виде оформлены талоны на 14 посещений 12 пациентов.
В своих письменных объяснениях, представленных комиссией, проводившей служебное расследование, ФИО2 указал, что в связи с отсутствием навыков работы на ПК и в системе «Парус» Талоны на указанных пациентов он оформлял от руки и передавал их на амбулаторный прием.
Поскольку в ходе служебного расследования местонахождение Талонов, оформленных на бумажном носителе, установлено не было, комиссия, с учетом объяснений ФИО2 о невозможности ведения медицинской документации в электронном виде в системе «Парус» в связи с отсутствием навыков работы на компьютере, пришла к выводу о том, что ФИО2 нарушен порядок оформления медицинской документации, а именно: в нарушение п.7.16 Порядка им не были оформлены талоны по итогам 13 посещений на 11 пациентов и их законных представителей.
Приказом №–ОД от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение по вине работника трудовых обязанностей, возложенных на него п. 1.2.1 Трудового договора №-вс от ДД.ММ.ГГГГ, п. 2.10 Должностной инструкции врача психиатра-нарколога (амбулаторного приема детско-подросткового населения) амбулаторного отделения ЦМПРДиП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в необеспечении своевременного и качественного оформления медицинской документации в соответствии с установленными правилами, а именно: врач психиатр-нарколог ФИО1, осуществив прием пациентов, не заполнил и не оформил талоны (учетная форма №/у) на пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 834н в отношении 11 пациентов.
С указанным приказом ФИО5 был ознакомлен под роспись 15.09.2022 г.
До применения указанного дисциплинарного взыскания у работника в соответствии со ст. 193 ТК РФ были затребованы письменные объяснения.
Вместе с тем с доводами представителя ответчика о наличии оснований для привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности суд согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ дисциплинарным проступком, за который может быть применено дисциплинарное взыскание, является неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей; при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Основные обязанности работника, неисполнение которых может повлечь привлечение его к дисциплинарной ответственности, установлены в ст. 21 Трудового кодекса РФ, которая предусматривает, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).
В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал, что талоны на 11 пациентов, перечисленных в акте по результатам служебного расследования, были заполнены в электронной форме, сведения в них соответствовали данным медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, в Талоны были внесены все данные, предусмотренные вышеназванным Порядком.
При этом кто именно, когда и на основании каких исходных данных сформировал указанные Талоны, представитель ответчика пояснить н смог. Указанные сведения материалы служебной проверки также не содержат.
Доказательств наступления негативных последствий для работодателя в результате оформления электронных талонов не ФИО2, а иным, не установленным лицом, в материалы дела не представлено.
Таким образом, ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих вину истца, факт дисциплинарного проступка, факт негативных последствий для работодателя в результате действий истца, при том, что ответчик обязан доказывать законность применения дисциплинарного взыскания, а также тяжесть совершенного работником проступка.
При таких данных оснований полагать, что ФИО2 допущено нарушение положений ст. 21 Трудового кодекса РФ об обязанностях работника, неисполнение которых может повлечь привлечение его к дисциплинарной ответственности, у суда не имеется, равно как и не имеется оснований для признания примененного к истцу дисциплинарного взыскания соответствующим положениям трудового законодательства.
В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Согласно абз.2 п.63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).
Учитывая, что наложение на истца дисциплинарного взыскания является неправомерным, суд приходит к выводу о том, что действиями ответчика истцу был причинен моральный вред, в связи с чем требования о компенсации морального вреда подлежат частичному удовлетворению. Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание, что истец испытал нравственные страдания в связи с незаконным привлечение к дисциплинарной ответственности, выразившиеся в эмоциональных переживаниях, а также учитывает конкретные обстоятельства настоящего дела, объем и характер причиненных истцу нравственных страданий, отсутствие тяжких необратимых последствий для него, а также степень вины работодателя, в связи с чем с учетом требований разумности и справедливости с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 5 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковое заявление ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Областной клинический наркологический диспансер», об оспаривании дисциплинарного взыскания и компенсации морального вреда – удовлетворить частично.
Признать незаконным Приказ №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РО ОКНД и результаты служебного расследования, изложенные в Акте от ДД.ММ.ГГГГ.
Отменить наложенное Приказом №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде выговора.
Взыскать с ГБУ РО ОКНД в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
В удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда в большем объеме – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.В. Скорая