Дело № 2-826/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2022 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего О.С. Конновой

при секретаре Е.В. Кошарной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области, с учетом уточнения о возложении обязанности на произвести перерасчет пенсии с даты возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ года № № в назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, поскольку не предоставлен документ о смене фамилии, указанной в трудовой книжке. Вступившим в законную силу решением суда установлен факт принадлежности трудовой книжки. После предоставления данного судебного решения ответчику, ДД.ММ.ГГГГ им принято решение о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением она не согласна, так как ответчик несвоевременно и ненадлежащим образом ее проинформировал о необходимости предоставления всего пакета документов.

В судебном заседании истица ФИО1 на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивала, по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в возражениях на иск и дополнении к нему.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Челябинской области ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 23,4.

Этим же решением установлено, что у заявителя условия для назначения пенсии: достижение возраста (56 лет 6 месяцев) и страховой стаж (13 лет 4 месяца) имеются, отсутствует необходимая величина ИПК. Заявителем не предоставлены документы о смене фамилии с Беловой на ФИО1, в связи с чем не представилось возможным принять трудовую книжку АТ-III № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» повторно.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Основанием для назначения страховой пенсии по старости послужило вступившее в законную силу решение Карталинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта принадлежности трудовой книжки ФИО1

Из пояснений истицы ФИО1, данных в судебном заседании следует, что в мае 2021 года она сдала все необходимые документы для проведения заблаговременной проверки, в декабре 2021 года сотрудником Пенсионного фонда было сообщено об отсутствии документа, подтверждающего смену фамилии с Беловой на ФИО1 в трудовой книжке, в связи с чем было рекомендовано обратиться в органы ЗАГС для направления запроса в респ. Туркменистан, где была осуществлена регистрация брака. Поскольку ответ не поступил, ей было отказано в назначении пенсии. О возможности установления факта принадлежности трудовой книжки в судебном порядке ей разъяснили позднее, в связи с чем она сразу же обратилась в суд с соответствующим заявлением. Полагает, что именно бездействие ответчика привело к нарушению ее прав в установлении пенсии с даты возникновения права, поскольку первоначально ее документы более четырех месяцев не рассматривались, а в последующем не была разъяснена возможность установления юридического факта в судебном порядке, в связи с чем она лишена возможности получения пенсии с даты первоначального обращения и вынуждена обратиться в суд с иском о перерасчете пенсии.

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 2 части 1 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного федерального закона (часть 2 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях").

По общему правилу перерасчет носит заявительный характер, то есть осуществляется пенсионным органом на основании соответствующего заявления и прилагающихся к такому заявлению необходимых документов.

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 г. N 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о перечне документов, подтверждающих те или иные периоды его работы, о порядке определения размера пенсии и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии по старости, в том числе, при заблаговременной сдаче документов для проведения предварительной их проверки, должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности необходимости предоставления дополнительных документов, а также способов восстановления прав при отсутствии какого – либо документа, с целью своевременной реализации права на назначении страховой пенсии по старости.

Поскольку в судебном заседании представитель ответчика не оспаривал, что основанием для отказа в установлении страховой пенсии по старости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ послужило отсутствие документа о смене фамилии с Беловой на ФИО1, указанной в трудовой книжке, подтвердил, что при наличии указанного документа либо решения суда об установлении юридического факта принадлежности трудовой книжки условия для установления страховой пенсии по старости у заявителя имелись, и при отсутствии доказательств, свидетельствующих о выполнении пенсионным органом обязанности по своевременному и в полном объеме разъяснению заявителю его прав, а также необходимости предоставления дополнительных документов, в том числе, восстановления прав путем обращения в суд за судебной защитой, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ – даты достижения истцом необходимого возраста 56 лет 6 месяцев.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с момента возникновения права на ее назначение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Коннова

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2022 года

Председательствующий О.С. Коннова