УИД №71RS0017-01-2025-000453-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2025 г. п. Одоев Тульской области

ФИО4 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Романовой И.А.,

при секретаре Остроуховой Е.Ю.,

с участием истца ФИО5

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-391/2025 по иску ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом, о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

истец ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику с требованиями об установлении факта проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом, о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, указывая, что он обратился с заявлением о назначении ему пенсии по старости в соответствии с Законом от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако получил отказ. Между тем ОСФР не принят во внимание факт его проживания в д. Животово Одоевского района в период с 23.06.1986 по 15.01.1987, поскольку он с рождения до момента призыва на действительную военную службу проживал в д. Животово, откуда прибыл 23.06.1986 и встал на воинский учет, проживал по тому же адресу до переезда в п. Одоев в феврале 1987

Истец претендует на назначение ему пенсии по старости досрочно, согласно ст. 34 Закона РФ №1244-1, согласно которой пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст. 28.1, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании изложенного, с учётом уточнения, просит суд: установить факт постоянного проживания в период с 23.06.1986 по 15.01.1987 в д. Животово Одоевского района Тульской области; признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области досрочно назначить пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста за проживание (работу) в зоне радиоактивного загрязнения, с учетом периода постоянного проживания с 23.06.1986 по 15.01.1987 на территории с льготным социально-экономическим статусом, с 08.03.2025.

В судебном заседании истец ФИО5 заявленные требования с учётом их уточнения поддержал, настаивал на их удовлетворении по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО6 в удовлетворении требований просила отказать, поддержав возражения, в которых указано, что истец не имеет документов, подтверждающих его проживание в д. Животово в период с 23.06.1986 по 15.01.1987.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пенсионный возраст может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно ст. 10 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 N 166-ФЗ, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Ст.ст. 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 7 ч.1 ст. 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32-35 названного Закона РФ, установленная первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, законодатель, устанавливая различный размер снижения пенсионного возраста, связывает объем причиненного вреда здоровью гражданина в первую очередь с плотностью загрязнения, а затем со временем проживания на этих территориях.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС утверждены распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074, в соответствии с которыми территория д. Животово Одоевского района Тульской области отнесена к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.

Как следует из решения ОПФР по Тульской области от 14.03.2025 №54237/25 ФИО5 отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием оснований для снижения пенсионного возраста выхода на пенсию на основании ст. 34 Закона от 15.05.1991 №1244-1.

Между тем, записями в домовой книге д. Животово подтверждается проживание истца с родителями по указанному адресу в частности и в спорный период.

Согласно справке, выданной администрацией МО Южно-Одоевское Одоевского района 04.03.2025, ФИО5 был зарегистрирован по месту жительства и проживал по адресу: <адрес> с матерью ФИО1 с марта 1966 по день получения паспорта 29.06.1983, с 29.06.1983 по 03.05.1984 проходил военную службу, с 15.01.1987 по 03.02.1987.

В соответствии со справкой, выданной 04.03.2025 администрацией МО Южно-Одоевское Одоевского района, ФИО5 был зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживал с матерью ФИО1. по адресу: <адрес> с марта 1966 по 29.06.1983, с 29.06.1983 по 03.05.1984, с 15.01.1987 по 03.02.1987.

По архивным сведениям военного комиссариата Одоевского и Арсеньевского районов Тульской области ФИО5 проходил срочную военную службу с 05.05.1984 по 21.06.1986, состоял на воинском учете с 23.06.1986.

Ответчиком не оспаривалось, что истец имеет требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента и продолжительность страхового стажа.

В соответствии с примечанием к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Защита нарушенного или оспоренного права истца должна производиться лишь исходя из того, имеется ли у него право на пенсию или нет, поскольку вопрос о включении в страховой стаж определенных периодов рассматривается только при оценке пенсионных прав застрахованного лица, и отказ во включении отдельных периодов в специальной стаж сам по себе не нарушает субъективных прав граждан.

В соответствии со ст. 2 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Свидетели ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании подтвердили факт непрерывного и постоянного проживания истца в спорный период совместно с родителями, в доме в <адрес>.

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей, предупрежденных об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не установлено, потому указанные каждым сведения принимаются судом как доказательства, подтверждающие факт постоянного и непрерывного проживания истца по месту жительства в <адрес> в спорный период.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта. Имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающее невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Между тем установить факт проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом в ином порядке истец лишен возможности.

Установление юридического факта необходимо истцу для реализации своего права на досрочное назначение пенсии.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец постоянно проживал в зоне радиоактивного загрязнения в том числе в спорный период в д. Животово, имел регистрацию по месту жительства в домовладении своей матери, в связи с чем с решением пенсионного органа и мотивами его принятия суд не может согласиться.

Сведений о том, что истец в спорный период времени постоянно проживал по другому адресу в материалах дела не имеется, таким образом, регистрация по месту проживания с 23.06.1986 по 15.01.1987 подлежит зачету как период постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ФИО5 имеет требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента, продолжительность страхового стажа, пенсионным органом не оспаривалось его право на снижение пенсионного возраста на 1 год, таким образом, принимая во внимание установленные обстоятельства, истец имеет право на назначение ей пенсии по старости со снижением возраста, в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь исследованных доказательств в их совокупности, принимая во внимание установленные обстоятельства, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исходя из положений ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» «400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер.

Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 03.03.2025, в то время как его возраст 59 лет еще не наступил, соответственно, в силу положений ч.1 ст. 22 Федерального Закона №400-ФЗ, пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста подлежит назначению с 08.03.2025.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом, о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 23.06.1986 по 15.01.1987 в <адрес>

Признать за ФИО5 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области досрочно назначить ФИО5 пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста за проживание (работу) в зоне радиоактивного загрязнения, с учетом периода постоянного проживания с 23.06.1986 по 15.01.1987 на территории с льготным социально-экономическим статусом, с 08.03.2025.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через ФИО4 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2025

Председательствующий