Решение по делу № 2-90/2023 от 17.04.2023 - об установлении факта принадлежности свидетельства на право собственности на землю, прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую умершей <ФИО>, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Дело № 2-90/2023

УИД 19RS0007-01-2023-000048-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 17 апреля 2023 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Норсеевой И.Н.,

при секретаре Беляевой Н.П.,

с участием соответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, ФИО2, ФИО1 об установлении факта принадлежности свидетельства на право собственности на землю, прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую умершей (ФИО), признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее по тексту – МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва), в котором просит установить факт принадлежности (ФИО) свидетельства на право собственности на землю серии РФ (номер), выданного Госкомземом Боградского района на имя (ФИО), прекратить право собственности на земельную долю площадью 32,0 га, на земельном участке с кадастровым номером , ранее принадлежавшую (ФИО), признать право собственности Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия на указанную невостребованную земельную долю.

Исковое заявление мотивировано тем, что на основании постановления администрации Боградского района № 242-П от 01 июня 1994 года АО «Первомайское» было передано в собственность граждан 1296 земельных долей. Согласно свидетельству на право собственности на землю, земельная доля общей площадью 32 га была передана (ФИО), которая умерла. В указанном свидетельстве допущена ошибка в написании фамилии собственника, вместо (ФИО) неверно указано (ФИО). Указывает, что собственник земельной доли (ФИО) на протяжении длительного периода времени не распоряжалась земельной долей, не принимала никаких мер по надлежащему использованию земель сельскохозяйственного назначения, что, по мнению истца, приводит к ухудшению качества и состояния данных земель.

Отмечает, что администрацией Первомайского сельсовета организована работа по признанию земельных долей невостребованными, в частности администрацией составлен список лиц, доли которых могли быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Хакасия» от 17 сентября 2020 года № 176-177 и газете «Родная Земля» от 11 сентября 2020 года № 36 (9290), размещен на официальном сайте администрации Первомайского сельсовета в сети Интернет и на информационных щитах, расположенных на территории Первомайского сельсовета. Указывает, что данный список размещен за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. После обнародования вышеуказанного списка администрация Первомайского сельсовета созвала общее собрание собственников земельных долей. Вместе с тем, собрание собственников земельных долей, назначенное на 18 декабря 2020 года, не состоялось из-за отсутствия кворума. Постановлением администрации Первомайского сельсовета № 1 А от 20 января 2021 года утвержден список собственников невостребованных земельных долей, в который включена земельная доля (ФИО). Отмечает, что (ФИО) умерла, в этой связи с настоящим исковым заявлением истец обратился к МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва.

Определением Боградского районного суда от 09 марта 2023 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО2, ФИО1 (л.д. 60-62).

Истец администрация Первомайского сельсовета надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, в адресованном суду заявлении глава Первомайского сельсовета ФИО3 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, третье лицо Управление Росреестра по Республике Хакасия надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили.

Соответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей истца, ответчика, третьего лица, соответчика ФИО2.

В судебном заседании соответчик ФИО1 пояснила, что приходится внучкой (ФИО), Ответчик согласилась с требованиями в части установления факта принадлежности (ФИО) свидетельства на право собственности на землю, в части требований о прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую умершей (ФИО) и признании права муниципальной собственности на землю оставила на усмотрение суда, указав, что о наличии земельной доли не знала.

Суд, выслушав пояснения соответчика ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Статьей 8 Конституции Российской Федерации закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

На основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» за гражданами было закреплено право собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения на территории их сельского поселения.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу п. 6 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 3, 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с п. 5, 6, 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

Согласно ч. 1 ст. 19.3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом, на основании постановления администрации Боградского района № 242-п от 01 июня 1994 года комитет по земельным ресурсам и землеустройству (адрес) выдал собственникам земельных долей АО «Первомайское» свидетельства на право собственности на землю (л.д. 19).

В свидетельстве на право собственности на землю серии РФ (номер), регистрационная запись (номер), выданном 08 декабря 1994 года Госкомземом Боградского района, указано, что (ФИО), , приобрела в общую долевую собственность земельную долю площадью 32,0 га по адресу: АО «Первомайское» (л.д. 8-9).

Согласно свидетельству о смерти серии III-БА (номер) (ФИО) умерла (дата) (л.д. 10).

В сообщении Миграционного пункта Отд МВД России по Боградскому району указано, что (ФИО), (дата) года рождения, была документирована паспортом СССР серии (номер), . Таким образом, сведения о раннем выданном паспорте на имя (ФИО) полностью совпадают с указанными в свидетельстве на право собственности на землю (л.д. 55).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в свидетельстве на право собственности на землю серии РФ (номер), регистрационная запись (номер), выданном 08 декабря 1994 года Госкомземом Боградского района, была допущена ошибка в фамилии (ФИО).

Из материалов дела следует, что 11 сентября 2020 года в газете «Родная Земля» и 17 сентября 2020 года в газете «Хакасия» опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В указанный список включена (ФИО) (в газете «Хакасия» под № 176-177, в газете «Родная земля» под № 36), земельная доля которого может быть признана невостребованной (л.д. 29-34).

Кроме того, 11 сентября 2020 в газете «Родная земля» и 17 сентября 2020 года в газете «Хакасия» опубликовано извещение о проведении 18 декабря 2020 года в 14 часов 00 минут, то есть по истечении более трех месяцев со дня опубликования в средствах массового информации списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, собрания участников долевой собственности АО «Первомайское» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, опубликованных в вышеуказанных газетах (л.д. 29 оборот, л.д. 32 оборот).

Однако ввиду отсутствия кворума, собрание участников общей долевой собственности АО «Первомайское» признано несостоявшимся, что подтверждается протоколом, из которого следует, что 18 декабря 2020 года в 14 часов 00 минут в здание администрации Первомайского сельсовета на собрание никто из тех, кто включен в список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, не явился (л.д. 20).

Постановлением администрации Первомайского сельсовета от 20 января 2021 года № 1А утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными. В список включены 747 граждан, земельная доля каждого из которых составляет 32 га. В названный список под (номер) включена (ФИО), при этом в данном списке отсутствуют сведения о (ФИО) (л.д. 23).

Судом установлено, что (ФИО), (дата) рождения, умерла (дата) (л.д. 10).

Согласно сообщению нотариуса Боградского нотариального округа Республики Хакасия от 09 февраля 2023 года наследственное дело к имуществу (ФИО) не заводилось (л.д. 50).

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены внучки (ФИО) – ФИО2, ФИО1

Принимая во внимание, что в опубликованных 11 сентября 2020 года в газете «Родная Земля» и 17 сентября 2020 года в газете «Хакасия» списках лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, указано о принадлежности земельной доли (ФИО), наследники (ФИО), то есть лица, имеющего совершенно другую фамилию, нежели указана в списках, не могли в полной мере реализовать свои права на принесение возражений относительно признания земельной доли невостребованной.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание ошибки в написании фамилии собственника земельной доли (ФИО), допущенные в списках лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, а также в утвержденном администрацией Первомайскоего сельсовета списке лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, суд приходит к выводу, что в части признания земельной доли, принадлежащей умершей (ФИО), нарушена процедура, установленная Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в этой связи в настоящее время являются преждевременными и не подлежащими удовлетворению исковые требования о прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую умершей (ФИО) и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, ФИО2, ФИО2 об установлении факта принадлежности свидетельства на право собственности на землю, прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую умершей (ФИО), признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности (ФИО), (дата) рождения, свидетельства на право собственности на землю серии РФ (номер), выданного 08 декабря 1994 года Госкомземом Боградского района на имя (ФИО), .

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2023 года.

Председательствующий И.Н. Норсеева