№ 2-836/2023

УИД 67RS0003-01-2022-006755-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Ирисовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Смоленска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании право собственности на него в порядке приватизации, указав в обоснование, что с <данные изъяты> года зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ком<адрес> Совместно с истицей также проживает ее брат ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> жилые помещения были предоставлены отцу истицы ФИО6, в связи с трудовой деятельностью. Данное домостроение вводилось в эксплуатацию как общежитие, в дальнейшем передано в муниципальную собственность.

В целях улучшения жилищных условий, повышения уровня благоустройства и комфортности без соответствующего разрешения органов местного самоуправления в указанном жилом помещении была произведена перепланировка, в ходе которой жилая комната <данные изъяты> кв.м. разделена гипсолитовой перегородкой и устроен дверной проем, где образовалось два помещения, коридор общей площадью <данные изъяты> кв.м. и жилая комната площадью <данные изъяты> кв.м. В помещении площадью <данные изъяты> кв.м. устроен дверной проем и произведена закладка части перегородки из гипсолитовых блоков, где образовалась жилая комната площадью <данные изъяты> кв.м. Помимо этого, истцом выполнена отделка всех помещений и установка сантехнического оборудования в соответствующие каналы.

В результате перепланировки общая площадь помещений №№ составила <данные изъяты> кв.м., жилая площадь составила <данные изъяты> кв.м. Данному помещению присвоен кадастровый №.

Согласно техническому заключению ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выполненная перепланировка жилых помещений не нарушает права и законные интересы граждан, не угрожает их жизни и здоровью, не затрагивает несущих конструкций дома.

В этой связи, истец обратилась в адрес Администрации г. Смоленска, с заявлением о заключении договора социального найма с ней и ФИО3 в отношении спорного жилого помещения, в связи со смертью нанимателя ФИО6, в ответ на которое был получен отказ, мотивированный несоответствием данных об объекте недвижимого имущества, и, как следствие, невозможностью определения предмета договора социального найма жилого помещения.

После чего ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о приватизации занимаемых комнат (брат от приватизации отказался), в чем ей также было отказано со ссылкой на необходимость предоставления договора социального найма, поскольку наниматель, указанный в ордере, снят с регистрационного учета по данному адресу в связи со смертью, а также по мотиву переустройства и перепланировки спорного жилого помещения.

На основании изложенного, просит суд сохранить жилое помещение № общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> перепланированном состоянии, признать за собой право собственности на него в порядке приватизации.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 заявленные требования полностью поддержали, просили их удовлетворить.

ФИО4 дополнительно пояснила, что отсутствие договора социального найма не может являться основанием для отказа в приватизации, поскольку положениями Жилищного кодекса не предусмотрена обязанность нанимателя подтверждать право пользования жилым помещением, возникшим на основании законно выданного ордера. Относительно выполненного переустройства спорного жилого помещения сообщила, что помещение, расположенное по адресу: <адрес> разделено на <данные изъяты> комнат или <данные изъяты> блока, один из которых занимали истица и ее брат. Рядом с их блоком находилось место общего пользования – комната отдыха. Истица произвела демонтаж перегородки между своей комнатой и комнатой отдыха и оборудовала дверной проем, тем самым присоединив комнату общего пользования (нежилое помещение) к своей жилплощади.

Помимо прочего, указала на то обстоятельство, что на основании Постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была произведена перенумерация жилых помещений, расположенных в жилом <адрес>, в связи с чем, изначально предоставленные отцу истицы <адрес> № были объединены в одну квартиру под №, с делением по две комнаты.

Ответчик Администрация г.Смоленска, будучи извещенными надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, в представленном письменном ходатайстве просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ранее, в судебном заседании представитель Администрации г.Смоленска ФИО5, заявленные требования не признала, пояснив, что в данном случае перепланировка выполнена не в пределах занимаемой жилой площади, а в местах общего пользования, а именно: к жилому помещению №,№ за счет мест общего пользования пристроено (присоединено) помещение площадью <данные изъяты><данные изъяты> м2, в результате чего общая площадь жилого помещения увеличилась с <данные изъяты> м2 до <данные изъяты> м2, а площадь мест общего пользования уменьшилась.

В свою очередь, Администрация города Смоленска, являясь уполномоченным собственником жилых помещений своего согласия на изменение его границ и увеличение площади, за счет уменьшения площади мест общего пользования не давала.

Доказательств получения согласия всех собственников помещений в доме истцом не представлено.

На основании изложенного, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Привлеченное судом к участию в настоящем гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ОАО «Жилищник», будучи извещенным надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, письменной позиции относительно заявленных требований не представило, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просило.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с положениями ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде осуществляется на добровольной основе, и наличие согласия всех лиц, проживающих в жилом помещении, является обязательным условием для заключения договора приватизации.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение, расположенное по адресу: Смоленск, <адрес>, <адрес> было предоставлено в пользование ФИО6 и числится в Реестре муниципального имущества <адрес>.

Наниматель жилого помещения ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

В вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО1, ФИО3

ФИО3 дал свое согласие на приватизацию вышеуказанной квартиры на имя ФИО1 в установленном порядке, удостоверенном нотариусом.

По данным технической инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> до выполнения работ по перепланировке составляла <данные изъяты> кв.м., жилая площадь <данные изъяты> кв.м.

С целью улучшения жилищных условий, повышения уровня благоустройства и комфортабельности проживания в вышеуказанной квартире, без оформления разрешающих документов, была произведена перепланировка, в ходе которой: жилая комната <данные изъяты> кв.м. разделена гипсолитовой перегородкой и устроен дверной проем, где образовалось два помещения, коридор общей площадью <данные изъяты> кв.м. и жилая комната площадью <данные изъяты> кв.м. В помещении площадью <данные изъяты> кв.м. устроен дверной проем и произведена закладка части перегородки из гипсолитовых блоков, где образовалась жилая комната площадью <данные изъяты> кв.м. Помимо этого, истцом выполнена отделка всех помещений и установка сантехнического оборудования в соответствующие каналы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию г.Смоленска с заявлением об изменении договора социального найма жилого помещения на семью из двух человек на часть <адрес>, состоящую из комнат № общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., в <адрес> в <адрес> в связи с о смертью нанимателя комнат – ФИО6

Постановление Администрации г.Смоленска №-адм от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 отказано ввиду того, что в представленных документах усматривается несоответствие данных об объекте недвижимого имущества, в связи с чем, невозможно определить предмет договора социального найма жилого помещения.

Частью 4 ст. 17 ЖК РФ закреплено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ установлено, что для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) представляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Вследствие изложенного, произведенные в квартире по адресу: <адрес>, <адрес> работы по перепланировке являются самовольными.

Вместе с тем в соответствии с положениями ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

В силу ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Как следует из представленного стороной истца заключения о технической возможности перепланировки комнат № <адрес> по адресу: <адрес>, составленного ООО «<данные изъяты>» в результате произведенной перепланировки общая площадь квартиры составила <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая <данные изъяты> кв.м.

Общее техническое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций <адрес> комнаты № расположенной по адресу: <адрес> № на момент обследования оценивается как работоспособное. Выполненная перепланировка <адрес> комнаты № не влияет на несущую способность строительных конструкций. Данная перепланировка вышеуказанной квартиры возможна и соответствует действующим нормам: СП № «Здания жилые многоквартирные», актуализированная редакция №, соблюдены установленные строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормы; несущие конструкции находятся в рабочем состоянии и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию и при этом не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни и здоровью, а также все обследованные конструкции здания находятся в работоспособном состоянии.

Вместе с тем, разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что в силу п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из представленных документов - поэтажных планов «до перепланировки» и «после перепланировки» усматривается, что перепланировка выполнена в местах общего пользования, а именно: к жилому помещению №,2 за счет мест общего пользования пристроено (присоединено) помещение площадью 10,3 м2, в результате чего общая площадь жилого помещения увеличилась с <данные изъяты> м2 до <данные изъяты> м2.

Таким образом, поскольку в результате указанных действий изменились параметры жилого помещения, в соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ данные изменения следует считать реконструкцией.

Согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями жилых помещений и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе, межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры и другое общее имущество. Собственники владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в доме.?

И подобное требование закона обусловлено тем, что в силу ст. 60 ЖК РФ нанимателю принадлежат только права владения и пользования жилым помещением, право распоряжения остается у собственника муниципального жилья.

Следовательно, закрепленное в законе право нанимателя на перепланировку жилого помещения ограничено параметрами данного помещения (истец занимает жилое помещение 1, 2), и всякое изменение этих параметров (увеличение или уменьшение площади, изменение границ, высоты) по существу представляет собой распоряжение жилым помещением, которое без разрешения собственника помещения недопустимо.

Как усматривается из представленных документов, самовольная реконструкция (перепланировка) выполнена не в пределах занимаемой жилой площади, так как, в ходе ее проведения использована часть помещения общего пользования, в результате чего площадь мест общего пользования уменьшилась.

При этом, как следует из пояснений представителя ответчика, Администрация <адрес>, являясь уполномоченным собственником жилых помещений своего согласия на изменение его границ и увеличение площади, за счет уменьшения площади мест общего пользования не давала.

Доказательств получения согласия всех собственников помещений в доме истцом не представлено, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 к Администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании на него права собственности в порядке приватизации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Селезенева