копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

11 мая 2023 г.

г. Нижний Новгород

ул. Июльских дней, 2

Судья Канавинского районного суда г. Н.Новгород Костюк А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее- КоАП РФ) отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., паспорт (№) выдан властями республики (ДД.ММ.ГГГГ.) ( утерян), в РФ пребывает без постановки на миграционный учет, последнее место пребывание: (адрес обезличен),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении Ф 52 № 151863 – 09.05.2023 в 19.10 час. в отделе по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г.Н.Новгороду по адресу: <...> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось уклонении от выезда с территории РФ по истечении срока пребывания. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. ФИО1 у. в период с 26.11.2022 г по 20.02.2023 г. находился на территории РФ 86 суток, затем выехал из РФ и вновь въехал на территорию РФ 20.02.2023 г.. Срок суммарного пребывания ФИО1 у. на территории РФ превысил 90 суток и истек 24.02.2023 г.. Также ФИО1 у. нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ (в марте 2023 г. утратил документ, удостоверяющий личность и миграционную карту, и не обратился с заявлением об утрате данных документов в течении трех дней с момента утраты в соответствующий орган), чем нарушил положения п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 у. судьей разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило.

В судебном заседании ФИО1 у. пояснил, что приехал в РФ с целью работы. В марте 2023 он подал документы (паспорт, миграционную карту) на оформление патента через посредника, с тех пор документов у него нет. За их восстановлением он никуда не обращался, у посредника их забрать также не может. О том, что ему отказали в выдаче патента он также не знал. Ранее он был выдворен с территории РФ два раза, в 2015 в Твери и в 2017 в г.Волгоград.Он выждал срок в пять лет и прибыл в РФ 26.11.2022. С момента въезда он пробыл до 20.02.2023 и одним днем сделал въезд/выезд. О том, что срок его пребывания в РФ без патента не может суммарно превышать 90 суток в течение каждого полугодия он не знал. За время своего нахождения РФ он в органы внутренних дел по разрешения на временное проживание, вида на жительство и гражданства РФ он не обращался, медицинское освидетельствование на отсутствие опасных для окружающих заболеваний он не проходил. Близких родственников из числа граждан РФ – родителей, супруги, детей, внуков, братьев и сестер он не имеет.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно статьи 25.10 этого Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из материалов дела следует, что согласно учетам информационных систем ФМС МВД России ФИО1 у. прибыл в РФ 26.11.2022 года с целью работы. Сведений об оформлении патента отсутствуют.

Согласно учетам ФМС ФИО1 у. пребывал на территории РФ до 20.02.2023 года, т.е. в течение 86 суток.

20.02.2023 г. Мадримлов покинул территорию РФ и в тот же день вновь въехал на территорию РФ. Сведения о выезде его из РФ отсутствуют.

Срок суммарного пребывания ФИО1 у. в Российской Федерации превысил девяносто суток, и истек 24.02.2023 г..

После окончания 24.02.2023 г. 90 суточного суммарного срока пребывания в РФ ФИО1 у. свое правовое положение в РФ не урегулировал, срок своего пребывания в соответствии с законом не продлил, с территории РФ не выехал, уклоняется от выезда с 25.02.2023 г.

Кроме того, как установлено в судебном заседании в марте 2023 г. ФИО1 у. утратил документ, удостоверяющий личность и миграционную карту и по факту утраты документов в органы внутренних дел не обращался, документы не восстановил.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2022) : иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Согласно Приложению 2 к "Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан" (заключено в г. Минске 30.11.2000) (ред. от 13.07.2005, Соглашение вступило в силу 24 ноября 2009 года.) граждане республики Узбекистан могут въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории Российской Федерации по одному из документов указанных в перечне:2. Паспорт гражданина Республики Узбекистан. 3. Удостоверение гражданина Республики Узбекистан, не достигшего 16-летнего возраста. 4. Свидетельство на возвращение в Республику Узбекистан (только для возвращения в Республику Узбекистан).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ( далее по тексту- Федерального закона № 115-ФЗ) документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Следовательно, утраченный иностранным гражданином паспорт гражданина республики Узбекистан являлся единственным документов, удостоверяющим его личность необходимым в соответствии с положениями ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и межправительственного соглашения между РФ и Узбекистаном для въезда, выезда, следования транзитом, передвижения и пребывания на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10.1 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрен порядок установления личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность по инициативе органов внутренних дел либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности.

О принятии к рассмотрению заявления иностранного гражданина об установлении личности иностранному гражданину выдается справка установленной формы с фотографией вместе с описью приложенных к заявлению документов.

По результатам проведенных проверок составляется заключение об установлении личности иностранного гражданина, вручается (направляется) данному иностранному гражданину в течение трех рабочих дней со дня составления этого заключения.

Иностранному гражданину, не имеющему действительных документов, удостоверяющих личность, при установлении наличия у данного лица гражданства иностранного государства выдается справка установленной формы с фотографией для следования в дипломатическое представительство соответствующего иностранного государства в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, иностранный гражданин ФИО1 у. после утраты паспорта при наличии реальной возможности получения соответствующих документов такой возможностью без уважительных причин не воспользовался, паспорт не восстановил, свидетельство на возвращение в республику Узбекистан не оформил.

В соответствии с п.10, 11 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 413 Правил использования миграционной карты миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации. В случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

Указанный орган при предъявлении иностранным гражданином документов, на основании которых он въехал в Российскую Федерацию, выдает ему бесплатно дубликат миграционной карты в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел. ФИО1 у. обязанность по восстановлению миграционной карты не исполнил.

На момент задержания сотрудниками полиции ФИО1 у. документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ - действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имел. Данный факт свидетельствует о незаконном пребывания этого иностранного гражданина в Российской Федерации.

Согласно материалам дела, ФИО1 у. действий по отъезду из страны после окончания законного срока пребывания в стране не предпринимал, о чем свидетельствует отсутствие у него документов на выезд из страны на момент выявления правонарушения. На территории РФ Федерации длительное время находится незаконно, уклоняется от выезда с территории страны.

Действия ФИО1 у. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ- нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

С учетом смягчающего ответственность обстоятельства, суд считает возможным не назначить наказание в виде административного штрафа в максимальном размере.

Приняв во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, отсутствие регистрации по месту пребывания, документов о личности, легального источника существования в Российской Федерации и близких родственников из числа граждан РФ поддерживающих с ним фактические семейные отношения, ФИО1 у. подлежит принудительному выдворению из РФ с помещением в специализированное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области).

Кроме того, административное правонарушение совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней миграции, соблюдения законодательства о пребывании иностранных граждан на территории Российской Федерации, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства.

Оснований для неприменения наказания в виде выдворения за пределы РФ не имеется, поскольку этим не допускается нарушений права на уважение личной и семейной жизни ФИО1 и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе Конвенции о защите прав человека и основных свобод ( г. Рим, 4 ноября 1950 г.). Его близкие родственники являются гражданами республики Узбекистан

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 – 29.11, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специализированное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области).

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УИН:18891529990162928810

Наименование получателя штрафа: УФК по Нижегородской области ( УМВД России по г.Н.Новгороду), ИНН: <***>, КПП: 525701001, Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России/УФК по Нижегородской обл. г.Н.Новгород, БИК: 012202102, номер счета: 03100643000000013200, кор.сч.: 40102810745370000024; ОКТМО:22701000, КБК: 1881 1601 1810 1900 0140,

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч. 1.1 ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Исполнение постановления в части помещения ФИО1 угли в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области поручить Канавинскому районному отделу судебных приставов г.Н.Новгород ГУ ФССП по Нижегородской области.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись А.Ф.Костюк

Копия верна. Судья: А.Ф. Костюк