Решение по делу № 2-251/2023 от 12.07.2023 - об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке за счет средств Республики Дагестан.

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> «12» июля 2023г.

Судья Магарамкентского районного суда РД Исмаилова Э.А.,

при ведении прокола судебного заседания пом.судьи ФИО18,

с участием:

представителя истца по доверенности -адвоката ФИО10,

представителя ответчика -администрации МР «<адрес>» РД по доверенности ФИО20,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> Республики Дагестан гражданское дело по иску адвоката ФИО10 в интересах ФИО4 к администрации МР «<адрес>» РД об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке за счет средств Республики Дагестан,

УСТАНОВИЛ:

Адвокат ФИО10 в интересах ФИО16 З.А. обратился в суд с иском к администрации МР «<адрес>» об обязании предоставить жилое помещение, мотивируя тем, что ФИО16 З.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

По иску прокурора <адрес> РД отец истца -ФИО2, 1966года рождения и мать истца- ФИО3, 21.02.1967года рождения, решением Магарамкентского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГг. лишены родительских прав в отношении истца ФИО16 З.Д.

Постановлением администрации МР «<адрес>» РД № от 11.08.2008г. ФИО19 и ФИО22, которые приходятся истцу дедушкой и бабушкой, определены опекунами ФИО16 З.Д. до достижения им совершеннолетия.

Как ребенок, оставшийся без попечения родителей, в соответствии с ЖК РФ и законом №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей», ФИО16 З.А. имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма после образовательного учреждения и прекращения опеки.

После окончания истцом образовательного учреждения ответчик обязан был предоставить истцу жилое помещение на условиях договора социального найма вне очереди не ниже установленных социальных норм, вне зависимости от наличия иных лиц данной категории, однако до настоящего времени это не сделано.

Истец неоднократно обращался в орган опеки и попечительства адми-нистрации муниципального района «<адрес>» РД о пре-доставлении жилого помещения, однако по настоящее время жилое поме-щение истцу не предоставлено.

На основании изложенного просит суд обязать администрацию МР «<адрес>» РД предоставить ФИО16 З.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке за счет средств бюджета Республики Дагестан.

Истец ФИО16 З.А., будучи извещенным надлежащим образом в судебное заседание не явился, ограничился направлением заявления о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель истца по доверенности адвокат ФИО10 в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика администрации МР «<адрес>» ФИО20 иск не признал и пояснил, что постановлением администрации MP «<адрес>» от 23.04.2021г. № ФИО16 З.А. был принят на учет и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением по договору социального найма на основании предоставленного самим ФИО16 З.А. решения Магарамкентского районного суда РД от 11.02.2021г., которым якобы его аналогичные требования были удовлетворены.

В последующем, а именно 28.07.2022г., из Магарамкентского районного суда РД в администрацию района поступило письмо за №, из которого следовало, что 11.02.2021г. решение об обязании администрацию МР «<адрес>» РД поставить ФИО16 З.А. на учет для предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма Магарамкентским районным судом РД не принималось. На основании этого письма постановление от 23.04.2021г. за № в отношении ФИО16 З.А. администрацией МО «<адрес>» РД 08.08.2022г. было отменено вновь принятым постановлением за №.

Одновременно он пояснил, что ранее ФИО16 З.А. с заявлением включении его в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением по договору социального найма, не обращался. Решение Магарамкентского районного суда РД от 06.08. 2008г. о лишении родителей истца родительских прав в отношении него не свидетельствует об утрате им родительского попечения.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, свидетеля, ис-следовав материалы дела, суд считает исковые требования не обоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родите-лей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях при-знания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Таким образом, основаниями, позволяющими отнести несовершеннолетних к категории детей, оставшихся без попечения родителей, являются такие об-стоятельства, следствием которых является фактическое отсутствие у несо-вершеннолетнего ребенка родительского попечения и необходимость осуще-ствления государством защиты его прав и законных интересов, предоставление таким детям дополнительных гарантий по их социальной поддержке.

Согласно свидетельства о рождении I-БД №, выданного Кизилюртовским городским ЗАГС, ФИО4 родился 14.12.1996г. в <адрес> Республики Дагестан. Его родителями являются ФИО9 ФИО23 оглы и ФИО5.

Согласно свидетельства о заключении брака I-БД № между Джи-герхановым ФИО11 ФИО23 оглы и ФИО6-ной заключен брак, зарегистрированный 28.08.1991г. Магарамкентским отделом ЗАГС РД, актовая запись №.

Решением Магарамкентского районного суда РД от 06.08.2008г. Джигер-ханов А.Д.о. и ФИО16 З.А. лишены родительских прав в отношении детей –ФИО7 08.12.2012года рождения, ФИО8 20.01.1994года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГгода рождения.

Из исследованных в судебном заседании материалов гражданского дела № по иску прокурора <адрес> РД к ФИО16 А.Д. и ФИО16 З.А. о лишении их родительских прав следует, что исковые требования прокурор мотивировал тем, что дети проживают совместно с дедушкой и бабушкой, родители, фактическое место жительство которых не известно, не оказывают на содержание детей материальной помощи и не участвуют в их воспитании.

Между тем, в материалах данного гражданского дела не содержится сведений и отсутствуют доказательства злостного неисполнения ФИО16 А.Д. и ФИО16 З.А. родительских обязанностей в отношении своих детей, злоупотребления родительскими правами, жестокого обращения с детьми, аморального поведения родителей, систематического употребления ими алкогольных напитков, содержания детей в плохих бытовых условиях, отстранения родителей от воспитания детей, фактического отсутствия родителей по месту жительства и принятия соответствующими структурами мер по установлению места нахождения родителей. К тому же, из материалов дела усматривается, что мать детей ФИО16 З.А. с 1989года по настоящее время зарегистрирована по адресу, где проживают и зарегистрированы ее дети: <адрес> РД.

Более того, согласно исследованных в судебном заседании материалов дела № отдела опеки и попечительства администрации МО «<адрес>» РД по заявлению ФИО19 об установлении над детьми опеки и попечительства:

-справки МО СП «сельсовет Магарамкентский» от 30.06.2008г. следует, что мать детей ФИО16 З. проживает в <адрес> и имеет следующий состав семьи: сын ФИО7, 1992года рождения, дочь ФИО8 и сын ФИО4;

-характеристики на имя ФИО19-отца ФИО16 З. и одновременно опекуна и попечителя детей следует, что он проживет «с женой и дочерью, а также содержит и воспитывает троих внуков».

Принимая решение об удовлетворении иска прокурора о лишении ФИО16 А.Д. и ФИО16 З.А. родительских прав в отношении троих детей, суд, не приведя каких-либо доказательств утраты детьми родительского попечения, мотивировал свое решение только тем, что «в данном случае лишение родительских прав ФИО16 А.Д. и ФИО16 З.А. над детьми ФИО7, 1992года рождения, ФИО8, 1994года рождения и ФИО4, 1996года рождения необходимо для дальнейшего установления опеки и попечительства над ними в целях надлежащего воспитания, а также физического, психического, духовного и нравственного развития».

При этом в нарушение ст.57 СК РФ мнение детей, которым на тот момент исполнилось 16лет, 14лет и 12лет, судом не было заслушано, судом не был разрешен вопрос о взыскании с родителей алиментов на содержание детей.

Тем не менее, 11.08.2008г. постановлением администрации МО «Магарам-кентский район» РД за № над несовершеннолетними ФИО16 Ф.А. и ФИО16 М.А. установлено попечительство, а ФИО16 З.А.- опека, ссылаясь, что «родители детей совместно не проживают, брак между родителями детей не расторгнут, содержанием и воспитанием детей не занимаются. Несовершеннолетние дети проживают с дедушкой и бабуш-кой в <адрес>, которые занимаются их содержанием и воспитанием. 06.08.2008г. Магарамкентским районным судом за злостное уклонение от содержания и воспитания своих детей родители несовершеннолетних Фата-ли, ФИО8 и ФИО13, ФИО2 и ФИО12 лишены родительских прав». Попечителями и опекунами над ФИО7, ФИО8 и ФИО13 назначены дедушка и бабушка по материнской линии ФИО19 и С.Л. с назначением и выплатой им на содержание детей денежных средств.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО16 З.А.-мать истца Джи-герханова З.А. показала, что они с мужем жили в <адрес>, снимали квартиру. От совместного брака они имеют 3детей. Когда младшему сыну ФИО16 З. исполнилось 3года, они с мужем разошлись. Ей трудно было содержать троих детей, в связи с чем двоих старших детей она отправила проживать к своим родителям в <адрес> РД, а самый младший сын-истец по настоящему делу остался проживать с ней в <адрес>, где она стала проживать после расторжения брака и проживает по настоящее время. Однако когда ему исполнилось 9-10лет, его тоже она отправила проживать к своим родителям. О месте своего нахождения она ни родителям, ни детям не сообщала, с ними не общалась.

Сама она аморальный образ жизни не вела, не употребляла спиртные напитки.

В 2008г. решением Магарамкентского районного суда РД суда она и ее бывший муж, были лишены в отношении детей родительских прав. Других каких-либо решений судом в отношении них не принималось. Алименты с нее и мужа на содержание детей не взыскивались, в розыск их никто не объявлял.

По окончании 9-го класса младший сын ФИО13, которой к тому времени не достиг совершеннолетия, переехал в <адрес>, так как не ладил с ее родителями, и устроился работать. Где и с кем он жил, где работал, она не знает. С ней он никакой связи не поддерживал. В настоящее время он проживает и работает в <адрес>, но зарегистрированным значится в <адрес> РД.

Двоим старшим детям-сыну и дочери- администрация района предоставила жилое помещение по договору социального найма как детям, оставшимся без попечения родителей. Приобрели они для каждого из них по части жилого дома, что по адресу <адрес>, принадлежащего на правах собственности ее отцу-опекунам детей. В этом доме дети проживали совместно с ее родителями и в этом же доме она значится зарегистрированной. В связи с кончиной родителей остальную часть дома в настоящее время она оформляет на себя, поскольку является наследником.

Таким образом, истец до достижения 18-ти летнего возраста не являлся сиротой, не было установлено в судебном порядке, что он является ребенком, оставшимся без попечения родителей, не установлен факт лишения или ограничения его в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающегося по этой причине в социальной защите.

Тем не менее, на основании якобы принятого Магарамкентским районным судом РД 11.02.2021г. решения, которым иск ФИО16 З.А. к Администрации МР «<адрес>» РД удовлетворен и постановлено «обязать администрацию МР «<адрес>» РД поставить ФИО16 З.А. на учет, как сироту, оставшуюся без попечения родителей и предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма не ниже установленных социальных норм», постановлением администрации МР «<адрес>» РД от 23.04.2021г. за № истец был постав-лен ответчиком на учет по обеспечению жилой площадью, как ребенок, оста-вшийся без попечения родителей.

Между тем, как установлено судом, 11.02.2021г. такое решение Магарам-кентским районным судом РД судом не принималось, надлежаще заверенная судьей и работником суда копия решения в администрацию МР «<адрес>» не направлялась.

Более того, ни во вводной, ни в мотивировочной части якобы принятого судом решения не содержатся сведения об участии в судебном заседании представителя ответчика-администрации МР «<адрес>» РД, его данные, отношение к предъявленному иску. В обосновании удовлетворении иска значится только, что «в соответствии с ч.3 ст.173ГПК РФ при признании иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Оснований для непринятия признания ответчиком иска нет».

Допрошенный в качестве свидетеля Свидетель №1 показал, что с 2016 по 2022г.г. он работал начальником отдела опеки и попечительства администрации МР «<адрес>» РД. Истец ФИО16 З.А., который фактически в селе не проживает, но значится зарегистрированным в доме своих опекунов, т.е. дедушки и бабушки по материнской линии, постановлением администрации МР «<адрес>» РД от 23.04.2021г. за № был поставлен на учет по обеспечению жилой площадью, как ребенок, оставшийся без попечения родителей на основании решения Мага-рамкентского районного суда РД от 11.02.2021г. об удовлетворении иска ФИО16 З.А. к Администрации МР «<адрес>» РД об обязании предоставить жилое помещение как ребенку, оставшемуся без попечения родителей.

При этом решение суда в администрацию предоставил сам ФИО16 И.Р. Сопроводительное письмо суда к решению суда не прилагалось. На то, что решение суда не заверено судьей, сам текст решения содержит противоречия, никто не обратил внимание. Однако заметив, что в решении суда отсутствуют сведения о представителе истца-Администрации МР «<адрес>» РД, но тем не менее в тексте решения указано, что представитель ответчика иск признал и это обстоятельство послужило основанием для удовлетворения иска, он засомневался в подлинности решения суда и устно обратился в суд. Выяснилось, что указанное решение Магарамкентским районным судом РД не принималось.

Получив письменное подтверждение данному обстоятельству постановлением Администрации МР «<адрес>» РД от 08.08.2022г. за № ранее принятое постановление за № от 23.04.2021г. было отменено и ФИО16 З.А исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

Изложенные обстоятельства подтверждаются постановлением Администрации МР «<адрес>» РД от 08.08.2022г. за №, из кото-рого следует, что постановление за № от 23.04.2021г. отменено и ФИО16 З.А. исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением по договору социального найма.

Кроме того, истец не подлежит обеспечению жилым помещением в льгот-ном порядке и по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N159-ФЗ де-тям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занима-емых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N159-ФЗ установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Феде-рации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом N159-ФЗ, вставшие на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства) в возрасте до 23-х лет.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 18 лет, должны самостоятельно обратиться с заявлениями о получении соответствующих мер социальной поддержки. Следователь-но, если гражданин, относящийся к названной категории лиц, до достижения возраста 23 лет не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращался с заявлением о постановке на учет и предоставлении жилого помещения, либо иным образом не принимал мер, направленных на реализацию своего права на получение гарантируемой государством социальной поддержки, он утрачивает право на обеспечение жилым помещением ввиду того, что в силу достижения определенного законом возраста перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что истец ФИО16 З.А. ДД.ММ.ГГГГгода рождения, в администрацию муниципального района «<адрес>» РД с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений и достигли возраста 23-х лет, ни до достижения им 23-летнего возраста, которого он достиг 09.10.2019г., ни после, не обращался. При этом обстоятельства, объективно не позволявшие ему до достижения возраста 23 лет обратиться с соответствующим заявлением в компетентные органы, судом не установлены, в связи с чем правовые основания для удовлетворения заявленных им требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска адвоката ФИО10 в интересах ФИО4 к администрации МР «<адрес>» РД об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке за счет средств бюджета Республики Дагестан, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца через Магарамкентский районный суд РД.

Судья Магарамкентского

районного суда РД подпись Исмаилова Э.А.

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.