РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 апреля 2023 года г. Павловский Посад
Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Ванеева С.У.,
при секретаре судебного заседания Озерцовой Л.В.,
с участием представителя ООО «МосОблЕИРЦ» по доверенности ФИО1, представителя ООО «Хартия» по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-502/2023 по иску ФИО3 к ООО "МосОблЕИРЦ", ООО "Хартия" о защите прав потребителей,-
установил :
ФИО3 обратился в суд с иском к ООО "МосОблЕИРЦ", ООО "Хартия" о защите прав потребителей, ссылаясь на то, что 28 июня 2022 года семья ФИО3 в составе двух человек убыли в <данные изъяты> находящийся в <адрес>. Вернулись в <адрес> 15 июля 2022 года. За время отсутствия по месту жительства они не пользовались услугой по вывозу твердых бытовых отходов. И в их отсутствие в данной квартире ни кто не проживал. 18 июля 2022 года ООО "МосОблЕИРЦ" было направлено заявление о проведении перерасчета за не оказанную услугу по вывозу ТКО. 23 августа 2022 года, был получен ответ. ООО "МосОблЕИРЦ" отказался произвести перерасчет. Отказ ответчика произвести перерасчёт не обоснован и противоречит действующему законодательству, регулирующего данные правоотношения. Так как за время их отсутствия услуга по вызову ТКО не оказывалась. Не оказанные услуги оплате не подлежат. В случае если услуга по вывозу ТКО была оплачена, то ООО "МосОблЕИРЦ" обязан произвести перерасчет за не оказанную услугу.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, представил заявление в котором, просил дело рассмотреть в его отсутствии.
Ответчик - представитель ООО "МосОблЕИРЦ" по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, возражала против удовлетворения исковых требований по основания изложенных в приобщенных к материалам дела возражениях.
Ответчик - представитель ООО "Хартия" по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, возражала против удовлетворения исковых требований по основания изложенных в приобщенных к материалам дела возражениях.
В соответствии со ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, при этом они несут процессуальные обязанности, установленные действующим ГПК РФ и иными федеральными законами, при неисполнении которых наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.
Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что исковые требования ФИО3 являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Из материалов дела следует, что истец ФИО3 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>.
Согласно выписки из домовой книги по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО3 и ФИО
Из пояснений истца, судом установлено, что 28 июня 2022 года семья ФИО3 в составе двух человек убыли в <данные изъяты> находящийся в <адрес>. Вернулись в <адрес> 15 июля 2022 года. За время отсутствия по месту жительства они не пользовались услугой по вывозу твердых бытовых отходов. И в их отсутствие в данной квартире ни кто не проживал. 18 июля 2022 года ООО "МосОблЕИРЦ" было направлено заявление о проведении перерасчета за не оказанную услугу по вывозу ТКО. 23 августа 2022 года, был получен ответ. ООО "МосОблЕИРЦ" отказался произвести перерасчет. По мнению истца, отказ ответчика произвести перерасчёт не обоснован и противоречит действующему законодательству, регулирующего данные правоотношения. Так как за время их отсутствия услуга по вызову ТКО не оказывалась. Не оказанные услуги оплате не подлежат. В случае если услуга по вывозу ТКО была оплачена, то ООО "МосОблЕИРЦ" обязан произвести перерасчет за не оказанную услугу.
В соответствии с ч.5 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с Региональным оператором по обращению с ТКО.
На основании ч. 4, 5 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
В силу ст. 426 ГК РФ договор на оказание услуг по обращению с ТКО относится к числу публичных договоров.
Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641» утвержден порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Согласно п. 8(4) указанных Правил, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
В соответствии с п. 8(17) Правил, региональный оператор извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. 8(5) - 8(7) Правил, в указанный срок (15 рабочих дней), договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Таким образом, договор для Регионального оператора считается заключенным со стороны Регионального оператора в отношении Потребителя по истечение 16 (шестнадцати) дней с момента его официального размещения на сайте Регионального оператора (как Договор публичной оферты на основании конклюдентных действий, в соответствии с утвержденной Правительством РФ типовой формой) и наличие подписи Потребителя на Договоре публичной оферты обязательного для заключения Потребителем, Региональному оператору не требуется.
Порядок оказания и оплаты коммунальных услуг, в том числе услуги по обращению с ТКО, регулируется положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354 (далее – Правила 354).
Согласно ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
В соответствии с п.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с ТКО.
Согласно п. 148(39) Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и хилых домов» потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО. Плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.
Орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе принять решение по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения (п. 16 ст.12 ЖК РФ).
В соответствии с абз. 2 п.148(30) Правил №354, в случае принятия такого решения, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления ТКО в соответствии с формулой.
Из приведенных норм также усматривается, что в таком случае ни Правилами №354, ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрен порядок перерасчета платы за услугу, которую потребитель обязан оплачивать как собственник помещения, в котором не проживает. Услуги по вывозу ТКО оказываются собственникам помещений независимо от проживания в них граждан.
На основании Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и результатов конкурсного отбора, протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области от 19.04.2018, а также в соответствии с Соглашением №б/н от 28.04.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного с Министерством экологии и природопользования Московской области, ООО «Хартия» наделено статусом «Регионального оператора» по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Московской области (Ногинская зона Регионального оператора).
Согласно п. 4.2 Соглашения, Региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Московской области с 01.01.2019.
Между ООО «Хартия» (Региональный оператор) и АО УК «Жилой дом» (Управляющая организация), осуществлявшей управление и действующей в интересах жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, был заключен Договор № 0298-2019/МО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 02.10.2018.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключенный между ООО «Хартия» и АО УК «Жилой дом» был расторгнут с 01.07.2020, а собственниками жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> с 01.07.2020 заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами непосредственно с Региональным оператором.
До момента заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с Региональным оператором, договорные отношения между жителями данного дома и Региональным оператором отсутствовали.
Предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами размещено на официальном сайте регионального оператора.
Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 01.08.2018 № 424-РМ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области» утверждены нормативы накопления ТКО на 2019 год, согласно которым для жилых помещений многоквартирных домов расчетной единицей, в отношении которой устанавливается норматив, является 1 кв. м. общей площади жилого помещения, норматив накопления ТКО составляет 0,087 куб. м, крупногабаритных отходов (КТО) - 0,027 куб. м.
Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 20.09.2021 № 431-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области» утверждены нормативы накопления ТКО. согласно которым для жилых помещений многоквартирных домов расчетной единицей, в отношении которой устанавливается норматив, является 1 кв. м. общей площади жилого помещения, норматив накопления ТКО составляет 0,086 куб. м, крупногабаритных отходов (КТО) - 0,028 куб. м.
Таким образом, в Московской области утвержден расчёт платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, исходя из общей плошали жилого помещения, а не исходя из количества постоянно или временно проживающих лиц.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, приведенные пояснения и нормы права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца, поскольку неиспользование истцом жилого помещения в сезонный период не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя», применяемому в Правилах №354 для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения гражданина как собственника названного жилого помещения от оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на регионального оператора обязанности осуществить перерасчет платы истцу за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за заявленные периоды.
В целом правовая позиция истца основана на неверной интерпретации положений действующего законодательства, которая не может быть положена судом в обоснование удовлетворения исковых требований.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения производных требований о взыскании компенсации морального вреда, расходов по оплате госпошлины, расходов по оплате юридических услуг.
Каких-либо объективных, допустимых и относимых доказательств в обоснование своих доводов истцом суду не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО3 об обязании проведения перерасчета оплаты по вывозу ТКО за период с 28.06.2022 по 15.07.2022, компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей и штрафа за отказ в добровольном порядке выполнить требования потребителя – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца.
Решение изготовлено в окончательной форме 25.04.2023.
Председательствующий С.У. Ванеев