УИД 34RS0005-01-2023-002601-23
Дело № 2а-2066/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 июля 2023 года город Волгоград
Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:
председательствующего судьи Костюк И.И.,
при секретаре судебного заседания Кибиткиной С.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков: призывной комиссии Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда, военного комиссариата Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда, военному комиссариату Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда о признании незаконным решение призывной комиссии, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда, военному комиссариату Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда о признании незаконным решение призывной комиссии, возложении обязанности.
В обоснование требований указав, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда. 30 мая 2023 года в отношении ФИО1 призывной комиссии Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда было принято решение о призыве на военную службу и выдана повестка серии ВКТ № 3423 для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы на 04 июля 2023 года. С решением он не согласен, поскольку мероприятия, связанные с призывом на военную службу в отношении него были проведены в период действия отсрочки по обучению. Он обучается на 4 курсе ГБПОУ «Волгоградский технически й колледж» на очной форме обучения по специальности «Сетевое и системное администрирование» по программе среднего профессионального образования. Кроме того у него имеются жалобы на состояние здоровья, которые он предъявлял в военном комиссариате, а именно жалобы на боли в позвоночнике, преимущественно в грудном отделе, которые при резких движениях и нагрузке усиливаются. Прием нестероидных противовоспалительных препаратов дает временный положительный эффект. Данные жалобы могут свидетельствовать о наличии у него заболевания, предусмотренного пунктом «в» статьи 66 Расписания болезней (Постановление Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»). Врачами-специалистами не были учтены указанные жалобы, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения.
Просит признать незаконным решение призывной комиссии Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда о призыве ФИО1 на военную службу от 30 мая 2023 года. Обязать призывную комиссии Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда принять в отношении ФИО1 правомерное решение, не нарушающее его права, свободы и законные интересы.
Административный истец ФИО1, в судебном заседании, на заявленных требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить.
Представитель административных ответчиков: призывной комиссии Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда, военного комиссариата Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда – ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, по основаниям изложенным в письменных возражениях.
Выслушав участников административного судопроизводства, исследовав письменные материалы дела, личное дело призывника, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.
Согласно статье 22 ФЗ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании Указа Президента Российской Федерации.
Так статья 26 Закона "О воинской обязанности и военной службе" устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе").
В соответствии со статьей 5.1 приведенного Закона граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением.
Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
В соответствии с пунктом 4 Положения под определившимся врачебно - экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения постановлен на воинский учет в военном комиссариате Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда 08 февраля 2021 года.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с ФЗ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане которым представлена отсрочка от призыва на военную службу, а так же граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Так согласно пункта 2 статьи 22 ФЗ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Пунктом 17 Положения «О призыве на военную службу граждан РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, при наличии оснований, предусмотренных ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки.
Такое решение выноситься на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
Судом установлено, что на основании справок, имеющихся в личном деле призывника Попов с 01 сентября 2019 года (приказ от 19 августа 2019 года № 364-д) и по 30 июня 2023 года включительно, обучался в ГБПОУ «Волгоградский технический колледж» на очной форме обучения по специальности «Сетевое и системное администрирование» по программе среднего профессионального образования.
В силу пункта «а» части 2 статьи 24 ФЗ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в: образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
ФИО1 была представлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением, на основании пункта 2а статьи 24 Закона N 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" сроком до 30 июня 2023 года.
В силу статьи 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (ред. от 14.10.2021) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", в отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (зав исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте «а» пункта 1 статьи 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме. Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет.
Материалы личного дела призывника не содержат заявления ФИО1 о проведении медицинского освидетельствования до окончания отсрочки.
ФИО1 в судебном заседании пояснил, что такого заявления он не писали и не подавал в призывную комиссию Краснооктябрьского района города Волгограда.
Вместе с тем в мае 2023 года в отношении ФИО1 проведены призывные мероприятия, в том числе медицинское освидетельствование с целью определения категории годности к военной службе.
По результатам медицинского освидетельствования ФИО1, решением призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда от 30 мая 2023 года (протокол N 9 от 30 мая 2023 года) признан годным к военной службе - категория годности А, показатель предназначения 1 и призван на военную службу. Предназначение в ЖДВ.
Проанализировав приведенные выше положения закона, изучив личное (учетное) дело призывника ФИО1, суд приходит к выводу, что административные ответчики при осуществлении полномочий по организации призыва на военную службу не вправе были принимать решение о призыве на военную службу лица, реализующего свое право на образование в течение определенного законом периода.
Таким образом, учитывая наличие у ФИО1 отсрочки от призыва на воинскую службу, оспариваемое решение призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда от 30 мая 2023 года (протокол N 9 от 30 мая 2023 года) является незаконным, поскольку в соответствии с действующим законодательством на военную службу не призываются граждане, которым представлена отсрочка от призыва на военную службу (до окончания действия отсрочки).
Учитывая, что в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, а именно основания для принятия оспариваемого решения и соответствие содержания оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на орган, организацию, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения, однако таких доказательств административными ответчиками, суду не представлено, то суд считает правомерным признать решение призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда от 30 мая 2023 года (протокол N 9 от 30 мая 2023 года) о призыве ФИО1 на военную службу – незаконным.
В целях восстановления нарушенного права, оспариваемое решение призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда от 30 мая 2023 года (протокол N 9 от 30 мая 2023 года) подлежит отмене.
И как следствие, учитывая, что мероприятия по призыву в отношении ФИО1 не должны были состояться, требование административного истца о возложении на административных ответчиков обязанности принять в отношении ФИО1 правомерное решение, не нарушающее его права, свободы и законные интересы, удовлетворению в рамках данного спора не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда, военному комиссариату Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда о признании незаконным решение призывной комиссии, возложении обязанности – удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда от 30 мая 2023 года (протокол N 9 от 30 мая 2023 года) о призыве ФИО1 на военную службу.
Административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда, военному комиссариату Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда о возложении на административного ответчика обязанности «принять в отношении ФИО1 правомерное решение, не нарушающее его права, свободы и законные интересы» - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.
Судья: И.И. Костюк
Справка: Резолютивная часть решения изготовлена 13 июля 2023 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 27 июля 2023 года.
Судья: И.И. Костюк