Решение по делу № 2-2721/2023 от 04.10.2023 - об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о признании права на назначение досрочной пенсии по старости.

Дело № 2-2721/2023

УИД 32RS0001-01-2023-002270-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Качуриной Н.В.,

при секретаре Шевцовой Е.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о признании права на назначение досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом принято решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием данных о ее постоянном проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в период обучения в Трубчевском ордена Трудового Красного Знамени совхозе-техникуме по специальности «Агрономия».

С данным решением истец не согласна, поскольку в указанный период она обучалась по очной форме обучения в Трубчевском ордена Трудового Красного Знамени совхозе-техникуме, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в общежитии техникума по адресу: <адрес>

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ Трубчевск был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения - зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ссылаясь на изложенное, истец просила суд:

- установить факт ее постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>,

- признать за ней право на назначение пенсии по старости с учетом положений ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

- обязать ОСФР по Брянской области назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда РФ по Брянской области ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указала, что истцом не представлено сведений о постоянном проживании на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установлении их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п.п. 5, 6, 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным законом имеют граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 указанного закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 упомянутого закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию к ст. ст. 32 - 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно п. 4 Разъяснений «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденных Постановлением Минтруда России от 19.04.2000 №33, в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со ст. ст. 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Оценивая заявленные истцом требования, суд приходит к выводу, что одно из них представляет собой требование об установлении юридического факта.

В свою очередь в силу ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Истец просила установить факт ее постоянного проживания в г. Трубчевске Брянской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Поводом для обращения с указанным требованием послужил отказ пенсионного органа в зачете указанного периода при решении вопроса о назначении ей пенсии.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости со снижением установленного возраста выхода на пенсию на один год в соответствии с Законом о ЧАЭС.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в установлении досрочной пенсии по старости в связи с непредставлением доказательств подтверждения постоянного проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившаяся в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в Трубчевском ордена Трудового Красного Знамени совхозе-техникуме (в настоящее время – Трубчевский аграрный колледж – филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Брянский государственный аграрный университет», далее – Трубчевский филиал ФГБОУ ВО Брянский ГАУ), располагавшемся в г. Трубчевске Брянской области.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Трубчевским филиалом ФГБОУ ВО Брянский ГАУ, ФИО4 обучалась на очной форме в Трубчевском ордена Трудового Красного Знамени совхозе-техникуме по специальности «Агрономия» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании).

Изложенное подтверждено и выданным истцу дипломом о среднем профессиональном образовании серии КТ №, ей присвоена квалификация «Агроном».

Согласно справке образовательного учреждения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 действительно проживала и была зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес>

В подтверждение факта обучения и проживания в период обучения в г.Трубчевске истцом представлена так же копия трудовой книжки.

Согласно справке, выданной администрацией Трубчевского муниципального района Брянской области № 5 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 зарегистрирована и постоянно проживала в г. Трубчевске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> на территории, относящейся к территориям радиоактивного загрязнения, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Оценивая приведенные обстоятельства, суд учитывает положения ст. 20 Конституции Российской Федерации, в силу которой каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

С учетом изложенного суд полагает приведенные доказательства достаточными и достоверными для вывода о том, что ФИО1 в период прохождения обучения в Трубчевском ордена Трудового Красного Знамени совхозе-техникуме по очной форме обучения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <адрес>.

В соответствии со ст. 11 Закона о ЧАЭС, с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что влечет снижение для нее пенсионного возраста на 1 год в соответствии с положениями ст. 34 Закона о ЧАЭС и имеет в данном случае юридическое значение для реализации ее пенсионных прав.

Разрешая требования истца о признании за ней права на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона о ЧАЭС с 14.02.2023, суд полагает следующее.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного закона.

Право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на досрочную пенсию по старости, с учетом установленного судом периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, возникло по достижении возраста54 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, то есть до возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать за истцом право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона о ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права на нее.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости с учетом положений ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости со снижением пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий по делу,

судья Бежицкого районного суда г.Брянска Н.В. Качурина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.10.2023.

Председательствующий по делу,

судья Бежицкого районного суда г.Брянска Н.В. Качурина