Апелляционное определение по делу № 2-298/2023 от 31.08.2023

Судья – Кукурекин К.В. № 2-298/2023

(суд первой инстанции)

№ 33-2868/2023

(суд апелляционной инстанции)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 августа 2023 года г. Севастополь

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.

судей Козуб Е.В. и Анашкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Бойко Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначении пенсии, по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 13 февраля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Севастопольского городского суда Донсковой М.А., судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю, просила суд признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включить в страховой стаж периоды работы с 17.10.2002г. по 31.12.2008г., с 02.01.2009г. по 20.06.2017г., обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента достижения пенсионного возраста, а именно с 14.10.2021г.

Заявленные требования мотивированы тем, что истцом по состоянию на 14.10.2021г. достигнут установленный законом пенсионный возраст и выработан необходимый трудовой стаж - более 30 лет.

11.10.2021г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако, решением ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по г.Севастополю от 17.02.2022г. отказано в назначении страховой пенсии по старости поскольку индивидуальный пенсионный коэффициент при расчете составил 17,508, при требуемом минимальном коэффициенте 21. Ответчиком исключены из подсчета страхового стажа 14 лет 08 месяцев 04 дня трудовой деятельности. Учитывая, что продолжительность страхового стажа согласно Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является одним из главных параметров, влияющих на размер индивидуального пенсионного коэффициента, исключение из подсчета страхового стажа указанного периода трудовой деятельности, привело к значительному занижению величины полученного в результате расчета пенсии индивидуального пенсионного коэффициента.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 13 февраля 2023 года иск удовлетворен, судом постановлено:

- признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю Управление установления пенсий и социальных выплат № от 17.02.2022г. об отказе в установлении (назначении) страховой пенсии по старости ФИО1.

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю включить в страховой стаж, дающий ФИО1 право на страховую пенсию по старости периоды работы с 17 октября 2002 года по 31 декабря 2008 года, с 02 января 2009 года по 20 июня 2017 года.

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным решением, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда.

В обоснование поданной апелляционной жалобы указано, что судом неправильно применены нормы материального права, выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно определены значимые по делу обстоятельства. Апеллянт указывает, что периоды работы ФИО1 с 17.10.2002 по 31.12.2008 и с 02.01.2009 по 20.06.2017 могут быть включены в страховой стаж при условии отсутствия документального подтверждения компетентными органами Украины об уплате страховых взносов за указанные периоды работы. Территориальным органом ПФ РФ был направлен соответствующий запрос в компетентные органы Украины с целью подтверждения периодов работы истца и получения сведений об уплате страховых взносов за спорные периоды работы. Однако информация об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование за периоды работы с 17.10.2002 по 31.12.2008 и с 02.01.2009 по 20.06.2017 из компетентных органов Украины не поступила и в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ в г.Севастополе отсутствовала. Согласно представленным и имеющимся в распоряжении пенсионного органа документам и ведениям, на дату вынесения решения по заявлению ФИО1, страховой стаж истца составил 15 лет 00 месяцев 14 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 17,508 рублей.

Также апеллянт указывает, что включение периодов работы с 17.10.2002 по 31.12.2008 и с 02.01.2009 по 20.06.2017 в страховой стаж ФИО1 не повлечет увеличение суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов по причине отсутствия уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за данные периоды работы, в связи с чем, право на назначение страховой пенсии по старости у истца не возникнет даже в случае удовлетворения заявленных требований о включении спорных периодов в страховой стаж.

В судебном заседании представитель Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования в Российской Федерации по <адрес> ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, полагали обжалуемое решение законным и обоснованным.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Полномочия суда апелляционной инстанции определены статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330); недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330); несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 330); нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права (пункт 4 части 1 статьи 330).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, пояснения участников процесса, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 11.10.2021г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по г.Севастополю Управление установления пенсий и социальных выплат № 114812/21 от 17.02.2022г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости поскольку индивидуальный пенсионный коэффициент при расчете составил 17,508, при требуемом минимальном коэффициенте 21.

Ответчиком отказано во включении в страховой стаж истца периодов работы с 17.10.2002г. по 31.12.2008г., с 02.01.2009г. по 20.06.2017р. в связи с невозможностью документального подтверждения управлением Пенсионного фонда Украины сведений об уплате страховых взносов, соответственно величина индивидуального пенсионного коэффициента составила – 17,508.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», исходил из того, что спорные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке на имя истца, отсутствие сведений об уплате страховых взносов в компетентные органы Украины за спорные периоды работы истца, не может являться основанием для лишения истца права на установление страховой пенсии и включении периодов работы в страховой стаж, в связи с че удовлетворил заявленные требования.

Судебная коллегия в полной мере не может согласиться с выводами суда первой инстанции, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (с изменениями и дополнениями) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствие с ч.1-2 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Украина.

Статьей 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанного Российской Федерацией и Республикой Украина, предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствие со ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 года.

Каких-либо изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Согласно статьи 10 Соглашения, государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Указанные периоды работы на территории государства участника Соглашения подтверждается справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 № 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц. прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996 регистрационный № 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения. Международное соглашение содержит положение о том. что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения).

Таким образом, периоды работы в государстве Украина с 01.01.2002 засчитываются в общий трудовой (страховой) стаж при условии подтверждения справкой об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование, выданной компетентными органами Украины.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р (в ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах, осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Судебная коллегия установила, что решением Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по г.Севастополю Управление установления пенсий и социальных выплат № 114812/21 от 17.02.2022г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости поскольку индивидуальный пенсионный коэффициент при расчете составил 17,508, при требуемом минимальном коэффициенте 21.

Ответчик указал, что на направленные им запросы, ответы из компетентных органов Украины, не поступили в виду прекращения дипломатических отношений.

Как правильно указал суд первой инстанции факт работы истца в периоды с 17.10.2002г. по 31.12.2008г., с 02.01.2009г. по 20.06.2017р. подтверждается записями в трудовой книжке истца, где указаны Приказы, послужившие основанием для приема и для увольнения истца. ответчиком оспорен не был.

Кроме того, истцом в качестве доказательств, подтверждающих уплату за указанные периоды страховых взносов была представлена выписка из индивидуальных сведений застрахованного лица с переводом, которым подтвержден факт оплаты страховых взносов за спорные периоды работы.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о доказанности факта работы истца в вышеуказанные периоды, за которые были оплачены страховые взносы, в связи с чем суд обоснованно включил спорные периоды в страховой стаж истца.

Как обоснованно указал суд первой инстанции не предоставление компетентными органами Украины сведений об уплате страховых взносов в за спорные периоды работы истца, не может являться основанием для лишения истца права на установление страховой пенсии и включении периодов работы в страховой стаж. Кроме того, в настоящее время в условиях прекращения дипломатических отношений с Украиной, истец лишен возможности иными способами подтвердить право на включение в страховой стаж спорных периодов работы.

Вместе с тем, судом первой инстанции было оставлено без внимания, что включение в страховой стаж истца влияет на право истца на назначение страховой пенсии по старости именно в части достаточного страхового стажа.

Как указал представитель ответчика судебной коллегии, включение в страховой стаж истца вышеуказанных спорных периодов работы, не приведет к увеличению величины индивидуального пенсионного коэффициента, в связи с чем истец, не смотря на наличие необходимой продолжительности страхового стажа, при условии отсутствия необходимой продолжительности ИПК, право у истца на назначение страховой пенсии не возникнет.

Судебная коллегия с доводами апелляционной жалобы в указанной части соглашается, поскольку в случае подтверждения уплаты страховых взносов на территории Украины включение спорных периодов в страховой стаж никаких правовых последствий не повлечет и не приведет к увеличению размера пенсии истца, поскольку в соответствии со ст. 15 Федерального закона N 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости с 01.01.2015 определяется исходя из индивидуального пенсионного коэффициента (пенсионные баллы) и стоимости пенсионного коэффициента на состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

В соответствии со ст. 3 Соглашения от 13.03.1992 все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Правовых оснований для перечисления Пенсионным Фондом Украины страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не имеется.

Из положений Соглашения от 13.03.1992 следует, что периоды трудовой деятельности на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 после 1 января 2002 г. учитываются только для определения права на пенсию.

Между тем, включение периодов работы на территории Украины после 01.01.2002 не влияет на величину ИПК, в связи с чем основания для удовлетворения требования истца в части обязания назначить ей страховую пенсию по старости, у суда первой инстанции отсутствовали, в связи с чем обжалуемое решение в указанной части подлежит отмене с принятием по делу нового решения, об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328 и 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда

определила:

апелляционную жалобу Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования в Российской Федерации по г. Севастополю, удовлетворить частично.

решение Ленинского районного суда города Севастополя от 13 февраля 2023 года отменить в части обязания Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, приять по делу в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении иска ФИО1.

В остальной части решение Ленинского районного суда города Севастополя от 13 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования в Российской Федерации по г. Севастополю, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме принято 05 сентября 2023 года.

Председательствующий: М.А. Донскова

Судьи: Е.В. Козуб

И.А. Анашкина