Дело № 2-246/2023 (37RS0022-01-2022-003008-41)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 апреля 2023 года г.Иваново
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,
при секретаре Васильевой К.Н.,
с участием представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Ивановской области о защите пенсионного права,
установил :
ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ-ОПФР по Ивановской области о защите пенсионного права.
Исковое заявление мотивировано тем, что 29.01.2022 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ-ОПФР по Ивановской области от 29.04.2022 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2 отказано. При оценке пенсионного права ФИО2 пенсионным органом в специальный стаж истца не были включены периоды работы:
- с 08.08.1988 по 04.10.1988 – работа в качестве ученика выбивальщика литья в Ивановском станкостроительном производственном объединении;
- с 23.01.1986 по 24.07.1988 – работа в должности машиниста резиносмесителя.
Не согласившись с принятым решением, ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, в котором просил обязать ГУ-ОПФР по Ивановской области включить в специальный страховой стаж истца указанные периоды работы, а также назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».
В ходе рассмотрения дела истец изменил предмет иска в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил обязать ГУ-ОПФР по Ивановской области включить в специальный стаж истца периоды работы:
- с 05.10.1988 по 30.08.1989,
- с 01.09.1989 по 28.01.1990,
- с 01.02.1990 по 29.06.1990,
- с 01.07.1990 по 28.08.1990,
- с 01.09.1990 по 31.12.1991;
обязать ГУ-ОПФР по Ивановской области назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения соответствующего права.
Определением суда от 26.10.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «ИЗТС».
Определением суда от 16.01.2023 произведена замена ответчика в порядке процессуального правопреемства на ОСФР по Ивановской области.
В судебное заседание истец, третье лицо не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в порядке гл.10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель ответчика с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.
Из материалов гражданского дела следует, что 29.01.2022 ФИО2 обратился в ГУ-ОПФР по Ивановской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ-ОПФР по Ивановской области от 29.04.2022 ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» по мотиву отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Из объяснений представителя истца, данных в ходе рассмотрения дела, следует, что, обращаясь в пенсионный орган, ФИО2 претендовал на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотренной не п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», а п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».
В ходе рассмотрения гражданского дела ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Ивановской области в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», истцу отказано по мотиву отсутствия необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ.
По расчету пенсионного органа, стаж с тяжелыми условиями труда ФИО2 составил 7 лет 1 месяц 3 дня при требуемом стаже 7 лет 6 месяцев, страховой стаж составил 38 лет 6 месяцев 3 дня при требуемом стаже 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 120, 126 при требуемой 23, 4 в 2022г.
При оценке пенсионного права ФИО2, с учетом применения ранее действовавшего законодательства, стаж истца с тяжелыми условиями труда составил бы 5 лет 7 месяцев 20 дней при требуемом стаже 7 лет 6 месяцев, страховой стаж составил 38 лет 5 месяцев 3 дня при требуемом стаже 25 лет.
При этом, в исчисление стажа на соответствующих видах работ, с учетом ранее действовавшего законодательства, пенсионным органом не включены периоды работы ФИО2 в качестве выбивальщика отливок в Ивановском станкостроительном производственном объединении:
- с 05.10.1988 по 30.08.1989;
- с 01.09.1989 по 28.01.1990;
- с 01.02.1990 по 29.06.1990;
- с 01.07.1990 по 28.08.1990;
- с 01.09.1990 по 31.12.1991.
С 12.02.2023 ФИО2 досрочно назначена страховая пенсия по старости, предусмотренная п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении истцом возраста 58 лет.
Порядок и условия назначения страховой пенсии по старости предусмотрены положениями ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с положениями п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, имеют страховой стаж не менее 25 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23, 4 в 2022г.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением 60-летнего возраста на один год за каждые 2 года и шесть месяцев такой работы. По достижении возраста 57 лет ФИО2 должен был иметь не менее 7 лет 6 месяцев стажа работы с тяжелыми условиями труда, не менее 25 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4.
Положениями ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, разделом Х «Химическое производство» которого предусмотрены рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в определенных производствах и работах, в том числе, в цехах резиновых деталей обуви, резинотехнических изделий и регенерата (за исключением участков старой резины и подготовительных цехов), код профессии 2110А010, а также рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, предусмотренных данным разделом, код профессии 2100А030-17531.
Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, предусмотрена возможность суммирования различных видов работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости. Так, к периодам работы с тяжелыми условиями труда (Список №2) суммируются периоды работы с вредными условиями труда (Список №1).
Положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, подразделом 1 «Литейное производство» раздела XI «Металлообработка» которого предусмотрены выбивальщики отливок (код профессии 1110100а-11504).
Указанным Постановлением №516 также предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
- Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
- Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (разделом XI «Металлообработка» данного Списка предусмотрены выбивальщики литья).
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п.5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, проводимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В соответствии в разъяснениями п.16 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом, установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж ФИО2 явилось то обстоятельство, что в соответствии с подразделом 1 «Литейное производство» раздела XI «Металлообработка» Списка №2 от 22.08.1956 в специальный стаж засчитываются периоды работы в качестве выбивальщика литья. Выбивальщики отливок указанным Списком не предусмотрены.
Представленная трудовая книжка истца содержит запись о том, что ФИО2 с 05.10.1988 переведен на должность выбивальщика литья по первому разряду в литейном цехе №6 (пр.№557к от 10.10.1988); 07.02.1994 уволен по собственному желанию по ст.31 КЗОТ РСФСР.
Из письменных пояснений ОАО «Ивановский завод тяжелого станкостроения» следует, что согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (выпуск 2) (с изменениями на 25.03.1982) на дату 1988г. применялось наименование профессии «Выбивальщик литья», сейчас фактически не применяется и переименовано на «Выбивальщик отливок».
Согласно приказу №298 о приеме на работу от 05.08.1988 ФИО2 принят на работу 08.08.1988 в литейный цех №6 учеником выбивальщика литья со сдельной оплатой труда особо вредных и особо тяжелых работ.
Согласно заключению о сдаче квалификационной пробной работы от 30.09.1988 ФИО2 выполнил пробную работу Выбивальщика дет., истцу присвоена квалификация выбивальщика литья 1 разр.
В справочнике шифров Ивановского завода тяжелого станкостроения в числе профессий, указан, в том числе, выбивальщик литья.
Таким образом, наименование должности истца в спорный период соответствует наименованию должности, предусмотренной подразделом 1 «Литейное производство» раздела XI «Металлообработка» Списка №2 от 22.08.1956, в связи с чем, спорные периоды, определенные с учетом административных отпусков, простоев, подлежат включению в специальный стаж истца при исчислении стажа на соответствующих видах работ, с учетом ранее действовавшего законодательства.
Из письменного ответа пенсионного органа на судебный запрос от 04.04.2023 следует, что при включении в специальный стаж работы в качестве выбивальщика отливок в Ивановском станкостроительном производственном объединении с 05.10.1988 по 30.08.1989, с 01.09.1989 по 28.01.1990, с 01.02.1990 по 29.06.1990, с 01.07.1990 по 28.08.1990, с 01.09.1990 по 31.12.1991 с целью оценки прав по ранее действовавшему законодательству продолжительность специального стажа ФИО2 составит 9 лет 2 месяца 5 дней.
С учетом приведенного расчета, суд соглашается с требованием истца о досрочном назначении страховой пенсии по старости с даты возникновения соответствующего права, с учетом следующих обстоятельств.
Согласно ч. 3 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2006г., утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 27.09.2006г., следует, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.
Материалы выплатного дела, в рамках которого принято решение от 29.04.2022 содержат заявление ФИО2, о назначении пенсии, заявление оформлено на бланке, содержит просьбу о назначении истцу страховой пенсии по старости. Основание для назначения пенсии в заявлении не указано.
К заявлению оформлено уведомление также на бланке, в котором указано на принятие документов, необходимых для назначения пенсии за работу по Списку №1 (п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).
Из объяснений представителя истца следует, что ФИО2 не было разъяснено, по какому пункту ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» будет оценено его право на досрочное назначение пенсии.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 право на досрочное назначение пенсии реализовано путем подачи заявления от 29.01.2022, суд полагает возможным обязать ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения соответствующего права.
В порядке ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат возмещению судебный расходы в размере 300 руб.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.
Включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда ФИО2, с учетом применения ранее действовавшего законодательства, периоды работы качестве выбивальщика литья в Ивановском станкостроительном производственном объединении:
- с 05.10.1988 по 30.08.1989;
- с 01.09.1989 по 28.01.1990;
- с 01.02.1990 по 29.06.1990;
- с 01.07.1990 по 28.08.1990;
- с 01.09.1990 по 31.12.1991.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости, предусмотренную п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения соответствующего права.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области в пользу ФИО2 издержки по уплате госпошлины в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение месяца с даты принятия в окончательной форме.
Судья Козина Ю.Н.
Решение в окончательной форме принято 05.05.2023