77RS0021-02-2022-013411-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 марта 2023 года адрес
Пресненский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи фио,
при помощнике судьи фио,
с участием истца ФИО1, представителя истца фио,
представителя ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-374/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству обороны РФ об обязании выдать удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Истец фио обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ к Министерству обороны РФ об обязании выдать удостоверение, указав следующее.
фио реализуя право признания его непосредственным участником действий подразделений особого риска, и подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы облучения более 5 сЗВ (бэр), в период прохождения военной службы с 15.04.1987 года по 31.07.1987 года обратился в Военный комиссариат Хабезского и адрес Карачаево адрес, с заявлением по вопросу подтверждения его непосредственного участия в действий подразделений особого риска.
Военным комиссариатом для проверки соответствия заявителя Критериям непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1992 г. N 958 "О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска" составлен список согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, в соответствии с информацией из учетной карточки к военному билету НД № 6692159 имеющейся в военном комиссариате и направлен за исходящим номером № 1219 от 16.09.2020 года, в Министерство обороны Российской Федерации.
Обращению в военный комиссариат, предшествовало обращение на имя Президента Российской Федерации, которое зарегистрировано в приемной Президента Российской Федерации в адрес за № 742 от 15.08.2019 года, направленное в Министерство обороны Российской Федерации.
На номер № 1219 от 16.09.2020 года, поступивший в войсковую часть ... (адрес) Министерства обороны Российской Федерации из Военного комиссариата Хабезского и адрес Карачаево адрес, командир войсковой части ..., исходящим от 29 сентября 2020 года № 616/3536, дал ответ ФИО1 о том, что оснований для составления экспертного заключения по установлению непосредственного участия ФИО1 в действиях подразделений особого риска, не имеется.
Ответ и отсутствие права ФИО1 на выдачу удостоверения единого образца («Участник действий подразделений особого риска»), подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, установленных законодательством для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, признании за ФИО1 права на меры социальной поддержки и компенсационные выплаты как лицу, в связи с нахождением в зоне чрезвычайного радиационного риска и максимального радиационного риска, признании ФИО1 непосредственным участником действий подразделений особого риска и подвергшимся радиационному воздействию в следствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с получением суммарной (накопительной) дозы облучения, ответчик обосновывает ссылками на положения Приказа Министра обороны РФ от 22 сентября 2016 г. N 590 "Об определении порядка и условий оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, указанным в постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона адрес «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска", а также членам семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан", что представленные ФИО1 документы не содержат сведений об участии в проведении испытаний ядерного оружия.
Решение о признании ФИО1 непосредственным участником действий подразделений особого риска за период с 15.04.1987 года по 31.07.1987 года должностными лицами не принималось.
В ответе командира войсковой части 54453 имеется информация, о том что к участникам подразделений особого риска не относится.
Истец считает свое право нарушенным.
фио был призван в ряды Советской Армии 10 ноября 1986 года. Был направлен в командировку на Семипалатинский полигон, в адрес (адрес, быв. Семипалатинск-4) в которой пробыл 3,5 месяца до 31 июля 1987 года и в течении которого проводились испытания ядерного оружия, а также, подвергся облучению от элементов различных конструкций.
По мнению истца, действия ответчика являются ошибочными, основанными на неправильном толковании действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не установлены существенные юридически значимые обстоятельства дела, применены нормы материального права, не подлежащие применению, и не применены нормы материального права, подлежащие применению.
Истец просит суд: признать ФИО1 непосредственным участником действий подразделения особого риска за период с 15.04.1987 года по 31.07.1987 года; возложить обязанность на Министерство обороны Российской Федерации выдаче ФИО1 удостоверения участника действий подразделений особого риска; признать право ФИО1 на социальную поддержку и компенсации участника действий подразделений особого риска.
Истец фио, представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Министерство обороны РФ по доверенности фио в судебное заседание явилась, представила письменные возражения на иск, согласно которым просит в исковых требованиях отказать в полном объеме.
Третье лицо Военный комиссариат Хабезского и адрес Карачаево адрес явку своего представителя в суд не обеспечило, извещено судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона адрес «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» (далее - Постановление) предусмотрено, что к гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел:
а)непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений (до 1 января 1963 г.):
б)непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия;
в)непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах;
г)личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих (до 31 декабря 1961 г.);
д)непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1992 г. № 958 утверждены Критерии непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска (далее - Критерии).
Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, указанным в постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №2123-1 «О распространении действия Закона адрес «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска», а также членам семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан, утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 сентября 2016 г. № 590 (далее - Порядок).
В соответствии с п. 7 Порядка, учет граждан, пребывающих в запасе или находящихся в отставке, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, уволенных из воинских частей и принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска в период их военной службы (работы) в воинских частях, осуществляется военными комиссариатами, отделами военных комиссариатов субъектов Российской Федерации по муниципальному образованию по месту их жительства.
Для рассмотрения вопроса о возможности отнесения лиц к гражданам из подразделений особого риска в военных комиссариатах на основании личных заявлений граждан составляются списки лиц, подавших заявления об отнесении их к гражданам из подразделений особого риска, с последующим их направлением в войсковую часть ... (адрес,) в отношении испытаний ядерного оружия с участием летного и инженерно- технического состава Военно-воздушных сил и военнослужащих (работников) войск противовоздушной обороны на Семипалатинском ядерном полигоне, Центральном полигоне Российской Федерации (о-ва Новая Земля) и полигоне Капустин Яр; (пункт 4 Порядка).
Войсковая часть ... проверяет (пункт 10 Порядка) соответствие заявителей Критериям, составляет экспертное заключение, формирует личное дело и направляется его на рассмотрение в Центральную комиссию.
Если вышеуказанные материалы и архивные документы не подтверждают соответствия заявителя Критериям, дается аргументированный письменный ответ в военный комиссариат, а также заявителю.
Заявляя исковые требования, истец указывает на то, что он является непосредственным участником действий подразделения особого риска за период с 15.04.1987 года по 31.07.1987 года.
Между тем, суд не соглашается с данными доводами по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что вопрос о возможности отнесения ФИО1 к гражданам из подразделений особого риска ранее рассматривался войсковой частью ... и в адрес заявителя сообщалось об отсутствии оснований для признания участником действий подразделений особого риска (исх. № 616 3536 от 29 сентября 2020 г., исх. № 616/4017 от 12 ноября 2020 г.).
При этом, суд находит обоснованным отказ в формировании личного дела на ФИО1 и направление его на рассмотрение в Центральную комиссию по следующим основаниям.
Критериями определено, что к лицам, поименованным в подпункте «б» пункта 1 Постановления, относятся непосредственные участники подземных испытаниях ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия в составе:
государственных комиссий по проведению испытаний;
экипажей самолетов (вертолетов) пробоотбора радиоактивных продуктов взрыва, вертолетов, кораблей, судов экстренной эвакуации и других обеспечивающих подразделений;
групп съема материалов регистрации;
групп обслуживания аппаратных комплексов;
групп радиационных и медико-биологических исследований с радиоактивно загрязненными биообъектами;
групп отбора радиоактивных проб и их лабораторной обработки;
групп радиационной разведки;
групп живучести;
групп проведения демонтажа техники и аппаратных комплексов из радиоактивно загрязненной зоны с последующей их дезактивацией;
групп обеспечения режима и охраны командного пункта и приустьевых площадок.
В период прохождения истцом военной службы нештатных радиационных ситуаций действия других поражающих факторов ядерного оружия на Семипалатинском полигоне не зарегистрировано.
Доказательств обратного, суду не представлено.
К лицам, поименованным в подпункте «д» пункта 1 Постановления, относятся непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ при выполнении служебных обязанностей:
подразделениях научно-исследовательских учреждений Министерства обороны Российской Федерации, проводивших работы в районе эпицентра подземного ядерного взрыва;
в подразделениях, проводивших радиационную разведку штольни, демонтаж оборудования и его дезактивацию после извлечения из штольни;
в подразделениях, осуществлявших проходку в полость подземного ядерного взрыва в штольне;
в подразделениях, проводивших работы по сбору и захоронению радиоактивных веществ, образовавшихся в результате любых видов ядерных взрывов, испытаний боевых радиоактивных веществ, эксплуатации и аварий ядерных энергетических установок средств вооружения (далее Подразделения).
Доказательств того, что истец выполнял служебные обязанности в составе Подразделений, суду в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Прохождение службы на адрес без выполнения конкретных задач, направленных на проведение испытаний ядерного оружия, не является основанием для признания граждан непосредственными участниками действий подразделений особого риска.
В архивных справках, представленных в материалы дела сведений о командировании ФИО1 на испытательные адрес полигона, не содержится.
При этом, характер работ, выполняемых ФИО1 во время прохождения службы не раскрывается. Вместе с тем прохождение службы на адрес без выполнения конкретных задач, направленных на проведение испытаний ядерного оружия, не является основанием для признания граждан непосредственными участниками испытаний ядерного оружия.
Таким образом, требования истца к Министерству обороны Российской Федерации о признании участником действий подразделения особого риска суд находит не обоснованными.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск не подлежит удовлетворению в полном объеме. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству обороны РФ о признании участником действий подразделений особого риска, возложении обязанности выдать удостоверение участника действий подразделения особого риска, признании права на социальную поддержку – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2023 года.
Судья