Дело № 2а-1662/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Никулина М.О.,
при секретаре Филипповой У.А., с участием:
административного истца ФИО2,
представителя административных ответчиков ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в ....
12 апреля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО2 обратился с требованием о взыскании денежной компенсации в размере 300000руб. за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в период с <...> г. по настоящее время.
В обоснование указал, что содержался в отряде .... СУОН в ненадлежащих условиях: оборудование камер ненадлежащей мебелью; ненадлежащее состояние стен, полов, скамеек в прогулочном дворе, маленькая площадь прогулочного двора; отсутствие вентиляции в камерах; отсутствует горячее водоснабжение; в камерах отсутствуют подставки для бака с питьевой водой, шкафы для продуктов питания, полки для туалетных принадлежностей; камеры оборудованы ненадлежащими откидными кроватями; в многоместной камере имеется только одна электрическая розетка, что создает конфликты между осужденными.
Определением суда от <...> г. к участию в деле административным ответчиком привлечена ФСИН России.
Административный истец поддержал заявленные требования, уточнив, что горячее водоснабжение в отряде СУОН отсутствовало до <...> г..
Представитель административных ответчиков выступил против иска, не отрицая отсутствие горячего водоснабжения в отряде СУОН до <...> г..
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
ФИО2 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми с <...> г..
Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. по делу ....а-169/2022 в пользу ФИО2 взыскана компенсация за ненадлежащие условия содержания в камерах отряда .... (СУОН) в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми за период с <...> г. до <...> г..
В настоящем заявлении административный истец оспаривает условия содержания в исправительном учреждении в камерах отряда .... (СУОН) с <...> г..
Административный истец, жалуясь на оборудование камер отряда .... (СУОН) ненадлежащей мебелью, не конкретизирует, какой мебелью, чье состояние им оспаривается, были оснащены камеры, их нумерацию, какой дискомфорт либо неблагоприятные последствия истцу был причинен.
Информация о нумерации камер отряда .... (СУОН), где содержался административный истец, административным ответчиком не представлена.
Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2).
Согласно разделу II Приложения № 2 в помещение камерного типа предусмотрена мебель: откидная металлическая кровать, тумбочка, стол для приема пищи, скамейка по длине стола, настенный шкаф или закрытая полка для хранения продуктов.
Поскольку ФИО2, заявляя о существенном нарушении прав в виде отсутствия надлежащей мебели, информации, доводов, конкретизирующих оснащение камер ненадлежащей мебелью, из которых усматривались основания, для отнесения данных обстоятельств к ненадлежащим условиям содержания в исправительном учреждении, не сообщил, в отсутствие каких-либо доказательств о наступивших для административного истца неблагоприятных последствиях, не свидетельствует о содержании о бесчеловечном, унижающем достоинство содержании.
Далее, административный истец жалуется на ненадлежащее состояние стен, полов, скамеек в прогулочном дворе, маленькую площадь прогулочного двора, что создавало скученность.
В силу пункта 17.11 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 года № 1454/пр (далее – Свод правил) наружные и внутренние стены прогулочных дворов следует выполнять из силикатного и керамического кирпича, керамических камней, бетона, железобетона.
В соответствии с подпунктом 14 пункта 32 Приказа Минюста России от 4 сентября 2006 года № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» к зданию ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, /(ИЗО, ПФРСИ, ТПП примыкают прогулочные дворы. Ограждение прогулочных дворов и перегородки между ними выполняются кирпичными толщиной не менее 38 см или железобетонными высотой не менее 3,0 м. По верху прогулочных дворов крепится металлическая рама, к которой приваривается металлическая решетка с ячейками не более 170 ? 170 мм. Сверху на решетку укладывается и закрепляется металлическая сетка с ячейками не более 50 ? 50 мм. В середине каждого прогулочного двора устанавливается скамейка, которая надежно крепится к полу. Над прогулочными дворами, вдоль стен, противоположных помосту для младшего инспектора, устраиваются облегченные навесы для укрытия от атмосферных осадков шириной до 1,2 м.
Прогулочные дворы для лиц, содержащихся в отряде .... СУОН, выполнены из профилированных листов, скамейки установлены не посередине двора, что следует из представления Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях .... от <...> г..
Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. по делу .... которым, среди прочего, на ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми возложена обязанность в соответствии с пп. 14 п. 32 ФИО1 Минюста ФИО1 от <...> г. .... «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» и п. 17.11 Свода правил реконструировать прогулочные дворы отряда .... (ОСУОН, ПКТ) и блока ШИЗО и ОК в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу.
Вместе с тем, в целях сохранения здоровья по распорядку дня проводится покамерная прогулка осужденных на свежем воздухе в дневное время на специально оборудованной для этой цели части территории исправительного учреждения. Продолжительность прогулки установлена в один час. Во время прогулки осужденные обязаны строго соблюдать установленный порядок ее проведения, в случае нарушения которого прогулка может быть досрочно прекращена.
По данным пункта 20 Таблицы 14.4 Свода правил площадь прогулочных дворов помещений камерного типа и ШИЗО должна составлять 6,0 м? на одного осужденного, но не менее 20,0 м?.
Из акта замера площади прогулочных двориков ОСУОН ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми следует, что площадь таких двориков составляет 16,605 м?; 33,21 м?, 16,605 м? и 31,98 м?, то есть норма площади на одного осужденного соблюдается.
Административным истцом не конкретизировано, прогулка в каком из имеющихся прогулочных дворов осуществлялась с нарушением Таблицы 14.4 Свода правил.
Выполнение наружных стен из профилированных металлических листов, а не из материалов, использование которых предусмотрено Сводом правил, совершено с учетом климатических условий места расположения учреждения.
Доказательств, свидетельствующих о том, что имеющиеся несоответствия в прогулочном дворе, площадь которых соответствует установленным нормативам, повлияло на нормальный жизненный уровень осужденного не представлено. Субъективное мнение административного истца о небольшом размере прогулочного двора не свидетельствует о нарушении условий его содержания под стражей, за которое подлежит взысканию компенсация. Доказательств тому, что административный истец вследствие указанных им обстоятельствах был вынужден отказываться от прогулок, не имеется, доказательств его обращения с жалобами в администрацию исправительного учреждения либо надзорные органы на указанные обстоятельства не представлены.
Относительно доводов административного истца об отсутствии принудительной вентиляции в камерах суд отмечает следующее.
Согласно пункту 19.3.6 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 года № 1454/пр (далее – Свод правил) во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием: вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.
Из решения Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. по делу .... следует, что в отряде .... вентиляция в рабочем состоянии находится только в камере ...., в камерах .... вентиляция с механическим побуждением не работает.
В таком случае доводы административного истца о неработающей вентиляции в камерах отряда СУОН нашли свое подтверждение в материалах дела. Однако, указанное не означает об отсутствии естественной вентиляции на период содержания административного истца. По техническому паспорту здание «Спецкорпус. Литер В» имеет продольный коридор с выходящими в него камерами, а поскольку в камерах имеются форточки и над дверью в камеру вентиляционные отверстия, помещения осужденных обеспечиваются притоком воздуха естественным побуждением.
Из информации, представленной административным ответчиком, следует, что вытяжная вентиляция представлена в виде внутристенных каналов, а приток воздуха осуществляется через оконные и дверные проемы, проветривание камеры осуществляется самими осужденными через форточку по мере необходимости.
Отсутствие принудительной вентиляции при наличии возможности открыть окно, при отсутствии доводов, в чем конкретно выражаются недостатки, в чем заключается существенность таких нарушений, в отсутствие доказательств тому, что наличие такой вентиляции повлекло реальную угрозу жизни или здоровью ФИО2, не свидетельствует о ненадлежащих условиях.
Административный истец ссылается на отсутствие централизованного горячего водоснабжения в учреждении до <...> г..
В пункте 19.2.5 Свода правил установлено, что подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Доказательств того, что подводку горячей воды невозможно осуществить по обстоятельствам, не зависящим от исправительной колонии, не представлено.
Вступившим в законную силу решением Ухтинского городского суда Республики Коми по делу .... от <...> г. на ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по ...., УФСИН по .... в срок до <...> г. возложена обязанность обеспечить горячим водоснабжением помещения всех общежитий для проживания осужденных, карантинов, ПКТ ОСУОН, всех камер ШИЗО, одиночных камер исправительного учреждения где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины, мойки, ванны, душевые, сетки) горячим водоснабжением. В случае недостаточности средств у ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми на проведение указанных мероприятий возложить на ФСИН России обязанность выделить необходимые для их проведения денежные средства. Определением от <...> г. предоставлена отсрочка исполнения решения суда до <...> г..
Согласно акту ввода в эксплуатацию системы горячего водоснабжения в помещениях отряда СУОН ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми с <...> г. произведено подключение системы горячего водоснабжения.
Таким образом, довод административного истца о нарушении его прав со ссылкой на отсутствие горячего водоснабжении в камерах отряда СУОН исправительного учреждения с <...> г. до <...> г. нашел свое подтверждение. Объективных доказательств отсутствия горячего водоснабжения до <...> г. в материалах дела не имеется.
Учитывая, что горячая вода не была подведена к санитарным приборам во всем исправительном учреждении, административный истец с <...> г. до <...> г. лишен возможности поддержания личной гигиены в достаточной степени.
Административный истец ссылается на отсутствие в камерах отряда .... СУОН подставки для бака с питьевой водой, шкафов для хранения продуктов и полок для туалетных принадлежностей.
В представлении специализированной прокуратуры от <...> г. .... отражено, что в нарушение п. 14.4.8 и Приложения «А» Свода правил в камерах ПКТ отсутствуют подставки под баки с питьевой водой, шкафы для хранения продуктов, полки для туалетных принадлежностей.
Вступившим в законную силу решением Ухтинского городского суда Республики Коми по делу .... от <...> г. на ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН по Республике Коми в срок до <...> г., среди прочего, возложена обязанность оснастить камеры ПКТ подставками под баки с питьевой водой, шкафами для хранения продуктов, полками для туалетных принадлежностей.
Из представленных фотоматериалов следует, что полки для хранения продуктов, туалетных принадлежностей в камерах имеются.
Административный истец, указывая об отсутствии подставок под баки с питьевой водой, на отсутствие питьевой воды не жалуется.
Кроме декларационных заявлений о нарушении своих прав ненадлежащим оснащением камеры, административный истец на какой-либо вред либо неблагоприятные последствия из-за указанных им обстоятельств, уровень которых достиг той степени суровости, которые позволили бы вести речь о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, не сообщает.
Использование имеющегося оснащения камер по назначению не исключало возможность предоставления административному истцу минимального объема материально-бытового обеспечения, что не свидетельствуют об унижении его достоинства и причинения такого расстройства и неудобства, степень которых превышала бы неизбежный уровень страдания, неотъемлемый от содержания в режимном объекте.
Относительно довода административного истца по вопросу оборудования камер отряда СУОН ненадлежащими кроватями, суд отмечает следующее.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 32 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 4 сентября 2006 года № 279 (далее – Наставление), ПКТ и ШИЗО, ЕПКТ, одиночные камеры в исправительных колониях особого режима оборудуются откидными койками, закрываемыми в дневное время на замок, тумбами или скамейками для сидения (по числу содержащихся лиц) и столом, наглухо прикрепленными к полу. Конструктивное исполнение запорных устройств коек приведено в приложении 4.
В пункте 12.4 Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утвержденных Приказом ФСИН России от 27 июля 2007 года № 407, указано, что койка откидная КОД-2 устанавливается в ИУ и СУ в камерах ШИЗО, ДИЗО. Койка КОД-2 любого исполнения состоит из верхней койки и нижней койки. Запирание каждой из этих коек в поднятом (вертикальном) положении и отпирание для откидывания их в горизонтальное положение осуществляется с помощью механизмов запора, которые монтируются в стену и управляются со стороны коридора.
Согласно представлению специализированной прокуратуры от <...> г. .... столы и стулья, предусмотренные Каталогом, в камерах не установлены, койка откидная не соответствует Каталогу.
Из фотоматериалов следует, что в камерах отряда .... СУОН действительно установлены откидные кровати, имеются полки для сидения, полотна кровати оборудованы столиком, данная мебель используется при вертикальном положении механизма спальных мест.
Таким образом, довод административного истца о креплении стола и стула к кровати подтвердился, однако, каким образом указанное несоответствие существенным образом нарушает права осужденного, ФИО2 не указано. Свои функции указанные предметы мебели выполняют, а недовольство осужденного их состоянием не является правовым основанием для удовлетворения требования о денежной компенсации.
Предоставленная административным истцом справка филиала «Медицинская часть ....» ФКУЗ МСЧ-11 ФИО1 от <...> г. о наличии у ФИО2 инвалидности с <...> г., и заболеваний, в том числе: « », несмотря на медицинские рекомендации в виде ограничения подъема тяжестей, ношение бандажного пояса, ограничение длительных статических нагрузок, снижение веса, не свидетельствует о противопоказаниях к пользованию имеющейся кровати, поскольку ФИО2 не освобождался от отбывания наказания в связи с болезнью. Доказательств, свидетельствующих о наличии у административного истца заболеваний, включенных в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 года № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью», не имеется.
Далее, административный истец указывает, что многоместные камеры оборудованы только одной розеткой, что создает конфликты между осужденными, однако нумерацию таких камер в отряде СУОН не указывает.
Административным ответчиком не оспаривается, что камеры СУОН оборудованы одной электрической розеткой.
Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. по делу .... установлено, что положения пункта <...> г. Свода правил, предусматривающие одну розетку на двух осужденных в многоместной камере в ФКУ-8 УФСИН России по Республике Коми не соблюдаются, поэтому указанным решением возложена обязанность устранить указанное нарушение.
Вместе с тем, розетка с подведенным электричеством имеется в камере, а доказательств, свидетельствующих о невозможности ее использования в период содержания административного истца и причинением данным обстоятельством существенного урона осужденному (в том числе по причине возникновения конфликтов с осужденными) не имеется.
Доказательств обращения административного истца за оказанием психологической помощи по вопросам психологического здоровья, проблем межличностного общения, неудовлетворенности условиями отбывания наказания не представлено.
В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).
В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Проверив доводы административного истца, подтвердилось его пребывание в условиях изоляции от общества в отсутствие централизованного горячего водоснабжения в исправительном учреждении в период с <...> г. по <...> г..
При установленных обстоятельствах, иные указанные в административном исковом заявлении и обозначенные как ненадлежащие условия содержания в камерах отряда .... СУОН исправительного учреждения (оборудование камер ненадлежащей мебелью; ненадлежащее оборудование и площадь прогулочного двора; отсутствие вентиляции; отсутствие подставки для бака с питьевой водой, шкафов для продуктов питания, полок для туалетных принадлежностей; оборудование камер ненадлежащими откидными кроватями; наличие в многоместной камере одной электрической розетки) не подтвердились и не свидетельствуют о существенных отклонениях от таких требований.
Такие условия не могут вызывать у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности, поскольку не причиняют лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, поэтому не подлежат денежной компенсации.
Нарушение в части отсутствия централизованного горячего водоснабжения имело место в исправительном учреждении, поэтому приняв во внимание характер и продолжительность, обстоятельства, при которых они допущены, последствия для административного истца, который нравственно переживал, чувствуя несправедливость и незащищенность от неправомерных действий администрации исправительного учреждения, учитывая, что значительная часть нарушений не относится к существенным, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению ввиду незаконности условий содержания административного истца в исправительном учреждении со взысканием в его пользу с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации компенсации в размере 8000руб.
Определяя размер компенсации, суд исходит из того, что доступ к надлежащему поддержанию удовлетворительных стандартов гигиены имеет первостепенное значение для формирования у заключенных чувства собственного достоинства. Гигиена и чистота не только являются неотъемлемой частью уважительного отношения к себе и своим соседям, с которыми лица делят помещения в течение долгого времени, но и создают условие необходимости сохранения здоровья.
По административному исковому заявлению о компенсации за ненадлежащие условия содержания от имени Российской Федерации в суде выступает непосредственно Федеральная служба исполнения наказания России как главный распорядитель бюджетных средств, поэтому в требованиях к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми следует отказать.
Руководствуясь статьями 219, 227.1 КАС РФ,
решил:
Удовлетворить частично административное исковое заявление ФИО2.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию в размере 8000руб. за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания в камерах отряда .... СУОН исправительного учреждения с <...> г. по <...> г. в части необеспечения централизованным горячим водоснабжением санитарных приборов.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Оставить без удовлетворения в оставшейся части административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Комии и ФСИН России о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий-
Мотивированное решение составлено 26 апреля 2023 года.
Судья- М.О. Никулин