Дело № 5-77/2023

УИД ...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 января 2023 года г. Набережные Челны РТ

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Хуснуллин Р.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «КТЧелны» (далее – ООО «КТЧелны»), ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил :

19 января 2023 года в 14 часов 00 минут территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в г. Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Мензелинском районах при проведении проверки деятельности ООО «КТЧелны», осуществляющего медицинскую деятельность по адресу: ..., выявлены нарушения санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации кабинета рентгеновской диагностики, а именно:

- в процедурной рентгенкабинета раковина не оборудована водонагревательным устройством для резервного горячего водоснабжения на случай проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения, что является нарушением ст. 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), ст. 5, 9 Федерального закона № 3-ФЗ от 9 января 1996 года «О радиационной безопасности населения» (далее - Федеральный закон № 3-ФЗ), п. 4.4.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее – СП 2.1.3678-20);

- отсутствует паспорт на вытяжную систему вентиляции, таким образом не представляется возможным дать оценку соответствия приточно-вытяжной системы вентиляции, и о наличии вытяжной системы вентиляции в целом, что является нарушением ст. 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 5, 9 Федерального закона № 3-ФЗ, п. 4.5.3 СП 2.1.3678-20;

- мероприятия по очистке и дезинфекции системы вентиляции с санитарно-эпидемиологическим обследованием в 2021, 2022г не проводились, что является нарушением ст. 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 5, 9 Федерального закона № 3-ФЗ, п. 4.5.2 СП 2.1.3678-20;

- в процедурной и зоне ресепшен на стенах присутствуют участки со стертой покраской и трещинами, что способствует оседанию в данных трещинах и отслоениях свинцовой пыли, а так же препятствует надлежащей уборке, мытью и дезинфекции, что является нарушением ст. 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 5, 9 Федерального закона № 3-ФЗ, п. 3.16 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» (далее - СанПиН 2.6.1.1192-03), п. 2.7 СП 2.1.3678-20;

- на рентгенозащитных фартуках отсутствует маркировка подтверждающая поверку защитной эффективности данных фартуков специализированной лабораторией, что является нарушением ст. 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 5, 9 Федерального закона № 3-ФЗ, п. 5.7 СанПиН 2.6.1.1192-03;

- в процедурной на момент проверки огнетушитель отсутствует (установлен в комнате управления), что является нарушением ст. 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 5, 9 Федерального закона № 3-ФЗ, п. 10.18 СанПиН 2.6.1.1192-03;

- переговорное устройство для связи с пациентом устроено таким образом, что персонал не имеет физической и технической возможности общаться с пациентом, общение с пациентом осуществляется путем крика через герметичную рентгенозащитную дверь, что является нарушением ст. 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 5, 9 Федерального закона № 3-ФЗ, п. 3.21 СанПиН 2.6.1.1192-03;

- световое табло не имеет автоматического подключения к анодному напряжению, на момент проверки при проведении дозиметрических исследований (проведено 6 замеров) световое табло ни разу не загорелось, что является нарушением ст. 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 5, 9 Федерального закона № 3-ФЗ, п. 3.20 СанПиН 2.6.1.1192-03;

- к эксплуатации источника ионизирующего излучения допускается не медицинский персонал, без обучения по радиационной безопасности, без предварительного инструктажа, без средств индивидуального дозиметрического контроля. Рентгенлаборант К.В.А. временно не работает. Согласно журнала термометрии рентгенлаборант У.П.А. работал ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., .... Медицинское учреждение работает ежедневно, без выходных, факт ежедневного приема пациентов зафиксирован в журнале учета рентгеновских процедур. В остальные дни рентгеновские исследования проводили администраторы Б.А.В., Л.Э.И., Т.А.Ю., не уполномоченные к проведению рентгенологических исследований. На момент проверки рентгеновский аппарат эксплуатировала менеджер Ф.А.Д., что является нарушением ст. 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 5, 9 Федерального закона № 3-ФЗ, п. 6.2, 6.7, 6.8, 6.11, СанПиН 2.6.1.1192-03;

- рентгенлаборант К.В.А. в 3-м и 4-м квартале 2022 года деятельность в контролируемом медицинском учреждении не осуществляла, однако индивидуальные дозиметры для снятия показаний подавались как на К.В.А., протоколы индивидуальной дозиметрии за 3,4 квартал 2022 и карточки учета индивидуальных доз оформлены на К.В.А., что является нарушением ст. 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 5, 9 Федерального закона № 3-ФЗ, п. 6.11 СанПиН 2.6.1.1192-03;

- не правильно рассчитываются фактические дозовые нагрузки для всех пациентов при проведении рентгенологических исследований (показатели дозовых нагрузок в протоколе эффективных доз отличаются от показателей в журнале рентген исследований), что является нарушением ст. 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 5, 9 Федерального закона № 3-ФЗ, п. 7.6 СанПиН 2.6.1.1192-03;

- исследования кратности воздухообмена проведены лабораторией ООО «...», не имеющей аккредитацию в данной области измерений, что является нарушением ст. 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 5, 9 Федерального закона № 3-ФЗ, п. 10.21 СанПиН 2.6.1.1192-03;

- нарушается кратность проведения смывов на свинец, представлен протокол от 21.02.2022, в 2020 - 2021 годах аналогичные исследования не проводились, протоколы исследований не представлены, что является нарушением ст. 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 5, 9 Федерального закона № 3-ФЗ, п. 2.17, 10.21 СанПиН 2.6.1.1192-03;

- нарушается порядок проведения инструктажа с персоналом группы А, проводится 1 раз в год, вместо 2 раз в год, что является нарушением ст. 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 5, 9 Федерального закона № 3-ФЗ, п. 6.6 СанПиН 2.6.1.1192-03;

- не проводится ежедневная проверка регтненоборудования с внесением отметок в контрольно-технический журнал, а именно от ..., ..., ..., рентгеновские снимки в данный период проводились, что является нарушением ст. 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 5, 9 Федерального закона № 3-ФЗ, п. 3.32 СанПиН 2.6.1.1192-03.

- не предоставлены паспорта здоровья персонала группы А, заключительные акты прохождения медицинских осмотров, личные медицинские книжки сотрудников, персоналом группы А не пройдено психофизиологическое обследование в рамках медицинского осмотра, что является нарушением ст. 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 5, 9 Федерального закона № 3-ФЗ, п. 6.3 СанПиН 2.6.1.1192-03;

- ежемесячная генеральная уборка проводится без применения 1-2% раствора уксусной кислоты, что подтверждается журналом проведения генеральных уборок, на момент проверки раствор уксусной кислоты в медицинском учреждении отсутствует, уборочный инвентарь для мытья стен не выделен, что является нарушением ст. 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 5, 9 Федерального закона № 3-ФЗ, п. 3.33 СанПиН 2.6.1.1192-03;

- дезинсекционные мероприятия не проводятся, не представлены документы подтверждающие проведение данных мероприятий, что является нарушением ст. 11, 24, 27, 29 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 88, 89 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- при проведении лабораторно-инструментальных исследованиях выявлено не соблюдение санитарно-гигиенических требований по ионизации воздуха на рабочем месте рентгенлаборанта, а именно: согласно представленному экспертному заключению №... от ..., а так же протоколу инструментального обследования Набережночелнинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» № ... от ..., содержание положительных аэроионов на рабочем месте рентгенолаборанта в пультовой составляет <200 ион/см3 (<0,2*103) при норме 400 – 50000 ион/см3, содержание отрицательных аэроионов на рабочем месте рентгенолаборанта в пультовой составляет <200 ион/см3 (<0,2*103) при норме 600 – 50000 ион/см3, что не соответствует требованиям п. 170, таблицы 5.73 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Совершенное правонарушение создает угрозу причинения вреда здоровью пациентов и персонала и не гарантирует безопасное проведение рентгендиагностических исследований с применением источника ионизирующего излучения. Не соблюдение условий эксплуатации помещений с источниками ионизирующего излучения усиливает риски переоблучения пациентов и персонала. Ионизирующее излучение губительно действует на все клетки организма, что может привести как к массовой гибели клеток, генным мутациям, опухолям разных органов, тяжелым заболеваниям крови, локальным лучевым поражениям. Нанесения вреда здоровью людей обусловленное радиационным воздействием в данном случае не является острым и будет иметь отдаленный эффект.

Представители ООО «КТЧелны» ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердили, пояснив, что в настоящее время большинство выявленных нарушений устранены, просили назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на десять дней.

Представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в г. Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Мензелинском районах ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании подтвердили наличие нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности ООО «КТЧелны», изложенных в протоколе об административном правонарушении, в связи с угрозой причинения вреда здоровью людей, просили назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кабинета рентгеновской диагностики.

Выслушав участвующих лиц, изучив предоставленные материалы, судья считает вину ООО «КТЧелны» установленной, поскольку она подтверждается исследованными в суде материалами дела: протоколом об административном правонарушении № ... от 23 января 2023 года (л.д. 2-5); протоколом о временном запрете деятельности № ... от 23 января 2023 года (л.д. 6-8); экспертным заключением № ... от 23 января 2023 года (л.д. 16); протоколом инструментального обследования № ... от 19 января 2023 года (л.д. 17-18); проколом осмотра от 18 января 2023 года (л.д. 19-22); протоколом опроса У.П.А. (л.д. 23); решением о проведении плановой выездной проверки № ... от 19 декабря 2022 года (л.д. 26-29); фотографиями (л.д. 31-44) и иными материалами дела.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из ст. 27 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Содеянное ООО «КТЧелны» судья квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении административного наказания учитывается характер совершённого административного правонарушения, степень виновности, отношение к содеянному, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера совершенных нарушений, принимая во внимание, в целях необходимости определенного времени для устранения выявленных нарушений, судья приходит к выводу о необходимости административного приостановления деятельности кабинета рентгеновской диагностики ООО «КТЧелны», расположенного по адресу: <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.6, 29.9, 32.12 КоАП РФ, судья

постановил :

признать общество с ограниченной ответственностью «КТЧелны» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, по которой назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности кабинета рентгеновской диагностики расположенного по адресу: ..., сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Начало течения срока административного приостановления деятельности исчислять со дня фактического прекращения деятельности с 13 часов 00 минут ....

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления в части административного приостановления деятельности возложить на ОСП №3 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд.

Судья «подпись» Р.Ф. Хуснуллин