Дело №2-5780/2022

Мотивированное решение составлено 22.12.2022г.

УИД: 51RS0001-01-2022-006787-40

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2022 года город Мурманск

Октябрьский районный суд г.Мурманска в составе:

председательствующего судьи Марущака С.А.,

при секретаре Ведерниковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского административного округа г.Мурманска к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению г.Мурманска «Гимназия №1» о возложении обязанности совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского административного округа г. Мурманска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ г.Мурманска «Гимназия №1» об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования. По результатам проверки установлено, что территория МБОУ г.Мурманска «Гимназия №1» частично не обеспечена периметральным ограждением и не исключает проход посторонних людей (животных) на охраняемую территорию. С дворовой части образовательного учреждения ограждение отсутствует полностью. Кроме того, имеющаяся система видеонаблюдения с учетом количества камер не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение всех уязвимых мест и критических элементов объекта (территории). Также проверка показала, что имеющаяся в образовательном учреждении система передач тревожных извещений на ПЦН ОВО по г.Мурманску в настоящий момент выведена из эксплуатации и не соответствует требованиям ГОСТ Р 52435-2015, ГОСТ Р 52436-2005 и ГОСТ 26342-84. Указанные нарушения непосредственно ведут к нарушению требований, предъявляемый к защите и охране детей, находящихся в учреждении, а также способствует несанкционированному доступу на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении. Ссылаясь на указанные обстоятельства прокурор Октябрьского административного округа г.Мурманска просит суд обязать ответчика обеспечить антитеррористическую защищенность учреждения, а именно: целостное периметральное ограждение территории МБОУ г.Мурманска «Гимназия №1», исключающее несанкционированный доступ на территорию посторонних лиц; установить систему видеонаблюдения, которая с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивает непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории); установить систему передач тревожных извещений, соответствующую требованиям действующего законодательства, устранить имеющиеся повреждения в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Савина Т.М. исковые требования уточнила, окончательно просила суд обязать ответчика обеспечить антитеррористическую защищенность учреждения, а именно: установить 600 метров ограждения по периметру территории МБОУ г.Мурманска «Гимназия №1» по адресу: <...>. Уточненные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель МБОУ г. Мурманска «Гимназия №1» ФИО1 в судебном заседании, не оспаривала факт необходимости установки ограждением периметра территории образовательного учреждения. Указала, что в 2022 году было установлено 120 метров ограждения. Оставшаяся не огражденная часть территории составляет 600 метров, на установку ее ограждения в соответствии с актом осмотра от 26.08.2022 требуется 10500000 рублей. Ходатайство о выделении средств направлено в Комитет по образованию 13.10.2022.

Представитель Комитета по образованию администрации г.Мурманска в судебное заседание не явился, извещен судом в установленном законом порядке, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. До судебного заседания направил отзыв на исковое заявление, в котором решение по исковому заявлению прокурора Октябрьского административного округа г.Мурманска к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению г.Мурманска «Гимназия №1» оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание представителей сторон, исследовав материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. Одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. п. «а» и «б» п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Требования к защищенности объектов устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, объектов (территорий) Министерства просвещения.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий) (п. 5 Требований к защищенности объектов).

Разделом III Требований к защищенности объектов определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории).

Согласно подпункту «а» пункту 17 Требований к защищенности объектов, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В силу подпункта «д» пункта 20 Требований к защищенности объектов пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

Постановлением Правительства от 25.03.2015 № 272 утверждены требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.

Данные требования устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей (п. 5 Требований).

Согласно пунктов 3, 4 приложения к требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации ограждение периметра объекта (территории), локальных охраняемых зон и отдельных участков объекта (территории) (далее - ограждение) оборудуется в виде прямолинейных участков с минимальным количеством изгибов и поворотов, ограничивающих наблюдение и затрудняющих применение технических средств охраны. Ограждение должно исключать проход людей (животных), въезд транспорта и затруднять проникновение правонарушителей на охраняемую территорию, минуя контрольно-пропускные пункты (посты охраны). В ограждении не должно быть лазов, проломов и других повреждений, способствующих проникновению правонарушителей, а также незапираемых ворот, дверей и калиток.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Октябрьского административного округа г.Мурманска проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования. По результатам проверки установлено, что МБОУ г.Мурманска «Гимназия №1» осуществляет образовательную деятельность на основании Устава. Согласно п.1.6 Устава учредителем образовательной организации является муниципальное образование город Мурманск. Функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет по образованию администрации г.Мурманска. Пунктом 2.6 Устава учреждения предусмотрено, что учреждение выполняет муниципальное задание в соответствии с предусмотренными уставом основными видами деятельности. В ходе проверки также установлено, что территория МБОУ г.Мурманска «Гимназия №1» частично не обеспечена периметральным ограждением и не исключает проход посторонних людей (животных) на охраняемую территорию. С дворовой части образовательного учреждения ограждение отсутствует полностью.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались представителем ответчика в судебном заседании.

Суд считает требования прокурора Октябрьского округа г.Мурманска обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в нарушение п.п. «д» п.20 Требований к защищенности объектов пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) территория МБОУ г.Мурманска «Гимназия №1» частично не обеспечена периметральным ограждением и не исключает проход посторонних людей (животных) на охраняемую территорию.

Рассматривая требование прокурора об установлении срока, в течение которого ответчик обязан устранить выявленные нарушения, суд учитывает, что ответчику необходимо определенное время для надлежащего выполнения указанных действий. В связи с чем, в соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ, суд устанавливает срок для устранения указанных нарушений действующего законодательства в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, полагая такой срок разумным и достаточным для выполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Октябрьского административного округа г.Мурманска удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение г.Мурманска «Гимназия №1» (ИНН: <***>) обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить антитеррористическую защищенность учреждения путем установки 600 метров ограждения по периметру территории Муниципального бюджетного образовательного учреждения г.Мурманска «Гимназия №1», расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Председательствующий – подпись

Копия верна

Судья Марущак С.А.