Дело № 2-445/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 ноября 2025 года г. Болхов
Болховский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Воропаевой Н.А.,
при секретаре Усовой Р.И.,
с участием истца - старшего помощника прокурора Болховского района Орловской области Корнюшиной Ю.С.,
представителя ответчика- главы Медведковского сельского поселения Болховского района Орловской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Орловского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Медведковского сельского поселения Болховского района Орловской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Орловский природоохранный межрайонный прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Медведковского сельского поселения Болховского района Орловской области о понуждении к совершению действий: возложении обязанности в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасность гидротехнического сооружения- плотины пруда в д. <адрес> ( ликвидировать древесно - кустарниковую растительность на верхнем и низовом откосах плотины; ликвидировать на верхнем откосе плотины очаговые разрушения грунта откоса; устранить на гребне плотины со стороны верхнего бьефа повреждения тела плотины; восстановить целостность гребня плотины в местах расположения водосброса; восстановить входной оголовок водосброса и водопроводящую трубу водосброса; устранить в месте расположения оголовка водосброса и отводящего канала водосброса зарастания древесно-кустарниковой растительностью).
Иск мотивирован тем, что Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в деятельности Медведковского сельского поселения Болховского района Орловской области, в ходе которой установлено, что администрация Медведковского сельского поселения является собственником гидротехнического сооружения - плотины пруда в д. <адрес>. Администрацией Медведковского сельского поселения Болховского района Орловской области не осуществляется надлежащий эксплуатационный контроль, текущий ремонт и техническое обслуживание ГТС, что приводит к снижению его безопасности до недопустимых значений, создаёт угрозу разрушения ГТС, влекущего причинение вреда жизни, здоровью граждан, значительного экономического ущерба: гребень плотины непроезжий, зарос сорной травянистой растительностью, окашивание травы не производится, имеется древесно - кустарниковая растительность на верхнем откосе плотины; очаговые разрушения грунта откоса имеются на верхнем откосе плотины; на гребне плотины со стороны верхнего бьефа имеются повреждения тела плотины грызунами, нарушена целостность гребня плотины в месте расположения водосброса, входной оголовок водосброса разрушен, в месте расположения оголовка зарастание древесно - кустарниковой растительностью; водопроводящая труба водосброса подмыта, обрушилась на дно канала и заросла сорной растительностью; на низовом откосе плотины и отводящем канале водосброса заросли древесно - кустарниковой растительности.
Несмотря на объявленное контролирующим органом в качестве меры профилактики предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований при эксплуатации ГТС, выявленные нарушения Администрацией Медведковского сельского поселения не устранены. 25.08.2025 Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой врио главы поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения при эксплуатации ГТС в полном объёме не устранены, проведены только работы по частичному удалению древесно - кустарниковой растительности на гребне плотины.
В судебном заседании представитель истца- старший помощник прокурора Болховского района Орловской области Корнюшина Ю.С. иск поддержала.
Представитель ответчика -глава Медведковского сельского поселения Болховского района Орловской области ФИО1 с исковыми требованиями согласилась частично, пояснив, что с технической точки зрения на плотину заехать нереально, чтобы восстановить целостность гребня плотины, а для восстановления входного оголовка водосброса и водопроводящей трубы водосброса у администрации нет ни техники, ни денежных средств.
Выслушав участников а процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (далее - Федеральный закон N 117-ФЗ), регулирующим отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, установлены обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.
К числу таких обязанностей, среди прочих, относится: обеспечение соблюдения обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечение разработки и своевременного уточнения критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; обеспечение проведения регулярных обследований гидротехнического сооружения ;организация эксплуатации гидротехническогосооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечение соответствующей обязательным требованиям квалификации работников эксплуатирующей организации;финансирование мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работ по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; осуществление капитального ремонта, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечение внесения в Регистр сведений о гидротехническом сооружении. При этом собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несёт ответственность за безопасность гидротехнического сооружения вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения (ст. 9 ).
В судебном заседании установлено, что гидротехническое сооружение - плотина протяжённостью 65 м, расположенная по адресу: <адрес>, д. Игино, принадлежит администрации Медведковское сельское поселение <адрес>. Гидротехническое сооружение постановлено на кадастровый учет с кадастровым номером №.
27.05.2025 старшим государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями ФИО2 в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проведено выездное обследование гидротехнического сооружения пруда д. <адрес>. По результатам выездного обследования установлено, что владельцем гидротехнического сооружения нарушены требования п. 2 ст. 9 Федерального закона N 117-ФЗ). Нарушения выразились в следующем: отсутствует водомерная рейка для осуществления мониторинга уровней воды в водохранилище - не осуществляется эксплуатационный контроль и техническое обслуживание ГТС; гребень плотины непроезжий, зарос сорной травяной растительностью, окашивание травы не производится - не осуществляется эксплуатационный контроль и техническое обслуживание ГТС; наличие древесно - кустарниковой растительности на верхнем откосе плотины- не осуществляется эксплуатационный контроль и техническое обслуживание ГТС; на верхнем откосе плотины очаговые разрушения грунта откоса-не осуществляется эксплуатационный контроль и техническое обслуживание ГТС; на гребне плотины со стороны верхнего бьефа имеются повреждения тела плотины грызунам (бобры)- не осуществляется эксплуатационный контроль и техническое обслуживание ГТС; нарушена целостность гребня плотины в месте расположения водосброса - не осуществляется текущий ремонт ГТС; входной оголовок водосброса разрушен, в месте расположения оголовка заросли древесно - кустарниковой растительности -не осуществляется текущий ремонт ГТС; водопроводящая труба водосброса подмыта, обрушилась на дно канала и заросла сорной растительностью- не осуществляется текущий ремонт ГТС; на низовом откосе плотины заросли древесно - кустарниковой растительности -не осуществляется эксплуатационный контроль и техническое обслуживание ГТС; отводящий канал водосброса зарос древесно - кустарниковой растительностью- не осуществляется текущий ремонт ГТС. Указанное обстоятельство подтверждается Актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №-Г№.
11.06.2025 старшим государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за ГТС ФИО2 администрации Медведковского сельского поселения Болховского района Орловской области вынесено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений". Администрации Медведковского сельского поселения Болховского района Орловской области предложено организовать мероприятия по техническому обслуживанию, эксплуатационному контролю и текущему ремонту гидротехнических сооружения.
25.08.2025 Орловским природоохранным межрайонным прокурором врио Главы Медведковского сельского поселения Болховского района Орловской области ФИО3 вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
На данное представление администрацией Медведковского сельского поселения Болховского района Орловской области дан ответ о том, что произведён окос гребня плотины от сорной травянистой растительности, удалена часть древесно - кустарниковой растительности. Комплекс мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехническом сооружении будет продолжен.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком как собственником гидротехнического сооружения не обеспечивается соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнического сооружения, а также его техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт:
Ответчиком доказательства выполнения требуемых в иске прокурора мероприятий не представлены.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Орловского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Медведковского сельского поселения Болховского района Орловской области о понуждении к совершению действий удовлетворить
Возложить на администрацию Медведковского сельского поселения Орловской области обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасность гидротехнического сооружения: плотины пруда в д. Игино Медведковского сельского поселения Болховского района Орловской области: ликвидировать древесно - кустарниковую растительность на верхнем и низовом откосах плотины; ликвидировать на верхнем откосе плотины очаговые разрушения грунта откоса; устранить на гребне плотины со стороны верхнего бьефа повреждения тела плотины; восстановить целостность гребня плотины в местах расположения водосброса; восстановить входной оголовок водосброса и водопроводящую трубу водосброса; устранить в месте расположения оголовка водосброса и отводящего канала водосброса зарастания древесно - кустарниковой растительностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Мотивированное решение суда изготовлено 03 декабря 2025 года.
Председательствующий Н.А. Воропаева