Дело № 2-9342/2022

14RS0035-01-2022-014952-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 17 ноября 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., при секретаре Ковровой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО Сахатранснефтегаз о возложении обязанности в виде запрета осуществления технологического присоединения к газопроводу без согласия собственника,

установил:

Истец обратился в суд к ответчику с указанным иском, мотивируя тем, что с ____ является собственником газопровода с кадастровым номером ___, протяженностью ___ метра, расположенного по адресу ____, ____ в адрес истца поступило письмо от ответчика с просьбой предоставить в течение ___ рабочих дней после получения согласие на подключение к газопроводу истца других объектов капительного строительства. Расположенных по ____, ответчик выдал ФИО2, имеющему в собственности объект недвижимости по адресу: ____ технические условия на подключение к газопроводу истца в рамках догазификации от ____. Истец не давал согласие на подключение к своему газопроводу объектов капитального строительства третьего лица. Претензия истца от ____ об устранении нарушений прав собственника ответчиком добровольно не удовлетворена. Просила возложить на ответчика обязанность в виде запрета осуществления технического присоединения к газопроводу истца без его согласия.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенный о времени им ест судебного заседания, не явилась, направила своих представителя по доверенности ФИО3, который исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, мотивируя тем, что нарушаются права частной собственности истца на указанный газопровод, истец готов рассмотреть подключение к его газопроводу на основании соглашения, сторона ответчика отказывается производить оплату за врезку третьих лиц в газопровод, принадлежащий истцу.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО4 с иском не согласился, пояснил, что в силу требований закона, а именно Постановления Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», которым введена бесплатная программа прокладки сетей газоснабжения до границ участков физических лиц, на котором расположены домовладения путем подписания договора подключения с газораспределительной организацией (АО «Сахатранснефтегаз»). Наружные сети газоснабжения до границ участка физического лица, на котором расположено домовладение, осуществляются АО «Сахатранснефтегаз» бесплатно, а внутренние сети газоснабжения внутри границ земельного участка за плату в размере, утвержденном органом исполнительной власти РФ в области госрегулирования тарифов. По ранее действовавшим правилам подключения к заявке на подключение к сетям газораспределения лицо. Желающее газифицировать объект капитального строительства, обязано было приложить согласие основного абонента, в случае, если подключение возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту. По новым Правилам подключения газораспределительная организация после получения заявки от физического лица на подключение обязана сообщить владельцу газопровода о поданной заявке и независимо от наличия его согласия произвести подключение при наличии пропускной способности сетей, отсутствия альтернативных вариантов подключения к существующим сетям газораспределения. За отказ в исполнении заявки на подключение газораспределительная организация привлекается к административной ответственности по ст. 9.21 КоАП РФ. При этом, строительство новых газораспределительных сетей согласно абз. 2 п. 32 Правил должно определяться в соответствии с межрегиональной и региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций. При определении технических условий подключения третьих лиц к газопроводу истца было установлено, что в районе ____ отсутствует дефицит пропускной способности сетей газораспределения, региональной программой социальной газофикации населенных пунктов РС(Я) на 2021-2030гг. газофикация домовладений указанных граждан является возможным от сетей газораспределения, принадлежащих на праве собственности истцу. Подключение домовладений заявителей от иных точек подключения региональной программой газификации не предусмотрено. Правила подключения №1547 не закрепляют обязательство единых операторов газификации и газораспределительных организаций о внесении платы за подключение к сетям газоснабжения основных абонентов. Пояснил, что при подключении домовладений, принадлежащих ФИО2, иным заявителям к сетям распределения, принадлежащим истцу, сохраняются условия газоснабжения ранее подключенных потребителей, их положение не ухудшается, в том числе и истца. Ответчик будет производить технологическое присоединение в рамках газофикации на безвозмездной основе в рамках социальной газификации населения, иных альтернативных точек подключения утвержденная региональная программа газификации не содержит. Принадлежащая истцу сеть газораспределения не является обособленным объектом газового хозяйства, а включена в единую сеть газораспределения, основной целью которой является транспортировка природного газа. Подключение третьих лиц к сети газораспределения истца предполагает технологические мероприятия для создания технической возможности транспортировки природного газа, т.е. применение газопровода по прямому и единственному назначению, который является одной из составных частей единого комплекса систем газоснабжения для транспортировки природного газа. Просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности с ____ принадлежит газопровод расположенный по адресу ____, с кадастровым номером ___ (выписка из ЕГРН от ____).

В связи с поступающими адрес ответчика от физических лиц заявками о заключении договора подключения (технологическом присоединении) объектов капитального строительства на ____ к сети газораспределения в рамках догазофикации, ____ АО «Сахатранснефтегаз» направлено письмо в адрес истца с просьбой предоставить в течении 3 рабочих дней после получения запроса согласие на подключение объекта заявителя к газовым сетям, собственником которых является истец со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 13.09.2021 №1547, которым утверждены правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

____ истец направила в адрес ответчика претензию (требование) об устранении нарушения ее прав путем отказа принимать решение об использовании чужого имущества-газопровода и проводить врезку и пуск газа без ее согласия как собственника.

Истцом представлены суду технические условия от ____ на объект капитального строительства, принадлежащий ФИО2, расположенного по адресу: ____.

Ответчик письмом от ____ сообщил, что отказ основного абонента в предоставлении согласия на подключение к сетям газоснабжения не является препятствием для подключения объекта капитального строительства иных заявителей.

В соответствии с положениями ст. 52.1 Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - ГрК РФ) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи, определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством РФ об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных ст. 52.1 ГрК РФ; технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, применяемые в целях архитектурно-строительного проектирования, определяются в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении) поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Процедура подключения к сетям газоснабжения установлена в Правилах подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 №1547 (далее – Правила).

В соответствии с частью 3 статьи 27 Закон о газоснабжении, юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно п. 48 Правил, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу п.п. 2, 119, 120 Правил в рамках догазификации при наличии в границах соответствующего населенного пункта проложенных газораспределительных сетей и осуществлении транспортировки газа возможно бесплатное подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих гражданам, к газораспределительным сетям с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным гражданам.

Проверка наличия технической возможности подачи газа заявителю, а также комплектности и правильности оформления представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений осуществляется газоснабжающей организацией в срок, не превышающий месяца со дня регистрации оферты (п. 11 Правил).

В целях реализации новых положений Закона о газоснабжении внесены изменения в п. 26(22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 №1021, касающиеся так бесплатной газификации домовладений граждан. Так, теперь подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования физических лиц для использования газа в личных целях осуществляется без взимания с них средств. Условиями такого подключения являются: в населенном пункте, в котором располагается домовладение заявителя, проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа;- наличие у физического лица документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на домовладение и земельный участок, на котором расположено это домовладение.

Вопросы согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, находятся в ведении органов местного самоуправления (ст. 8.1 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении), п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 15, п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; ст. ст. 71 - 73 Конституции РФ).

Согласно п. 32 Правил состав мероприятий по обеспечению технической возможности, предусматривающих реконструкцию существующих сетей газораспределения исполнителя в целях увеличения их пропускной способности, а также строительство новых газораспределительных сетей, определяется в соответствии с межрегиональной и региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций (далее - программа газификации).

Распоряжением Правительства РС(Я) от 22.12.2021 N 1322-р утверждена региональная программа социальной газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия) на 2021 - 2030 годы (далее – Региональная программа), целью которой является развитие инженерной инфраструктуры, повышение качества жизни населения посредством подключения жилых домов к сетям газоснабжения на безвозмездной основе и сохранение экологической обстановки Республики Саха (Якутия), задачами программы: догазификация населенных пунктов; увеличение пропускной способности существующих объектов газового хозяйства, в том числе с учетом перспективных подключений.

Согласно разделу 6 Региональной программы схемы расположения объектов газоснабжения, используемые для обеспечения населения газом, сформированные в виде графического изображения существующих и планируемых объектов в населенных пунктах Республики Саха (Якутия), ввиду большого размера файлов размещены по следующей ссылке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия):https://minprom.sakha.gov.ru/Gosudarstvennie-itselevie-programmi/shemy-gazosnabzhenija-i-gazifikatsii-naselennyh-punktovrespubliki-saha-jakutija.

Из которого ответчиком распечатан Ситуационный план ул50 лет Советской Армии, из которого следует, что Региональной программой в качестве согласованной схемы расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, в указанном районе выбрана существующая газораспределительная сеть истца.

Факт наличия иных газовых сетей в указанном районе, на которые указывает сторона истца (представлена копия топосъемки с размеченными газовыми сетями), представителем ответчика не отрицается, однако одна из газовых сетей является газопроводом высокого давления, к которому сети низкого давления подключены быть не могут, наличие иных газопроводных сетей не имеет правового значения, т.к. Региональной программой в качестве существующих и планируемых объектов в указанном районе избрана сеть, принадлежащая истцу. Судом установлено, что у ответчика отсутствует право самостоятельно выбирать газовые сети, к которым будут подключены абоненты с целью догазофикации в рамках Региональной программы.

Согласно расчету газопроводных сетей по программе АСПО-ПРИС ТО УГРС по ул. ____ при подключении 7-ых потребителей, которыми поданы заявки на подключение, к Газопроводу истца не ухудшает качество поставляемого газа истцу, не ограничивает его объем для использования истцом в личных целях.

Осуществление ответчиком технологического подключения к газопроводу истца третьих лиц в рамках догазификации не нарушает прав истца, т.к. не ограничивает его права в пользовании своей газовой сетью, не ухудшает качество поставляемого газа истцу, не ограничивает его объем для использования истцом в личных целях. На дату рассмотрения иска технологическое подключение третьих лица к газовым сетям истца ответчиком не произведено, ведутся подготовительные работы по заключению договоров.

При этом суд, полагает возможным отметить, что вопрос о распределении бремени содержания и расходов на обслуживание газопровода, принадлежащего истцу, может быть разрешен истцом путем обращения к лицам, которые будут подключены к газовым сетям, принадлежащим истцу.

Обращение ответчика к истцу с письмом о предоставлении согласия в течении 3 рабочих дней после получения указанного письма на подключение объектов заявителей к газовым сетям, собственником которых является истец, является законным, поскольку основано на положениях Закона о газоснабжении и Правил.

Таким образом, требования истца подлежат отказу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к акционерному обществу «Сахатранснефтегаз» о возложении обязанности в виде запрета осуществления технологического присоединения к газопроводу с кадастровым номером ___ без согласия собственника, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п/п Н.В. Жиркова

Копия верна

Судья Н.В. Жиркова