59RS0004-01-2023-003970-97

Дело № 12-1179/2023

РЕШЕНИЕ

23 августа 2023 года г.Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Порошин О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО3, <данные изъяты>, на постановление административной комиссии Ленинского района г.Перми № 1877 от 04.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

установил:

Постановлением административной комиссии Ленинского района г.Перми № 1877 от 04.07.2023 ФИО1 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей. Правонарушение выразилось, в том, что 10.06.2023 в 12.38 часов по адресу: <...> на остановочном пункте «улица газеты Звезда» в направлении конечного пункта «станция Пермь-1» при проверке сотрудниками КРС МКУ «Гортранс» в автобусе маршрута № 3, гос. номер <***>, установлено, что при прикладывании к валидатору сотрудника КРС транспортной карты (банковской карты») пассажира факт оплаты проезда в указанном транспортном средстве не подтвердился, таким образом, ФИО1 совершила поездку без приобретения билета, тем самым допустила факт безбилетного проезда городском пассажирском транспорте общего пользования.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что 10.06.2023 она при посадке в автобус маршрута № 3 в 12-02 час. оплатила проезд банковской картой ПАО «Сбербанк» № хххх5756, считает, что валидатор у сотрудника КРС был не исправный, после составления акта она той же банковской картой в 12-44 час. повторно оплатила за проезд в том же автобусе. 27.06.2023 она представила справки Сбербанка об оплате дважды проезда 10.06.2023 на счет «Пермский транспорт» (по заказу МКУ «Гортранс» Пермь) сотруднику администрации Ленинского района г.Перми. 19.07.2023 по почте получила копию постановления № 1877 от 04.07.2023, в котором не дана оценка предоставленным ею справкам банка об оплате проезда.

Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Административная комиссия Ленинского района г.Перми извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, от представителя поступило заявление о рассмотрение жалобы без их участия, просит постановление административного органа оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Оценив доводы жалобы, исследовав обжалуемое постановление, материалы дела об административном правонарушении, а также представленные в обоснование жалобы документы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению как наличие события административного правонарушения, так и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательства подлежат оценке в их совокупности в целях всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

Отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации, в том числе общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, а также общие условия предоставления услуг пассажирам на объектах транспортных инфраструктур определены Федеральным законом от 8.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 8.11.2007 г. № 259-ФЗ билет является перевозочным документом, удостоверяющим заключение договора перевозки пассажира. Согласно ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 8.11.2007 г. № 259-ФЗ, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, допускается использование билетов с указанием части или всех реквизитов в электронном виде.

Согласно п. 6 ст. 20 Федерального закона от 8.11.2007 г. № 259-ФЗ пассажир обязан подтвердить факт оплаты своего проезда в течение всей поездки по требованию работника перевозчика, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади и (или) должностного лица органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностного лица органа местного самоуправления либо должностного лица подведомственного такому органу государственного или муниципального учреждения, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах соответствующего субъекта Российской Федерации, в случае, если проезд подлежит оплате.

Решением Пермской городской Думы от 24.05.2016 г. № 96 утверждены Правила организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городе Перми. Как следует из п. 3.7 указанных Правил, оплата проезда на муниципальных маршрутах может осуществляться по наличному и безналичному расчету с использованием транспортных карт (проездных билетов, льготных проездных документов), бесконтактных банковских карт, в том числе сформированных на электронном устройстве.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией допущено существенное нарушение процессуальных требований.

Действия ФИО1 в протоколе об административном правонарушении № 10016 от 14.06.2023 и в обжалуемом постановлении № 1877 от 04 июля 2023 административной комиссией Ленинского района г.Перми квалифицированы по недействующей на момент правонарушения редакции ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» как безбилетный проезд, а равно провоз багажа (ручной клади) сверх установленных норм без оплаты в городском пассажирском транспорте общего пользования и автомобильном транспорте общего пользования пригородного сообщения (в редакции от 02.03.2021).

Ч.1 ст.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (в редакции Закона Пермского края от 04.05.2023 № 175-ПК, действующей по состоянию на 10 июня 2023 года) предусматривает ответственность за нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей,… перевозки багажа, ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Пермского края.

В протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении не указано, какие пункты Правил пользования городским пассажирским транспортом общего пользования, порядка подтверждения оплаты проезда были нарушены ФИО1

Допущенные по настоящему делу процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, постановление Административной комиссии Ленинского района города Перми № 1877 от 04 июля 2023 года не может быть признано законным и подлежат отмене. В связи с этим остальные доводы жалобы судом не рассматриваются.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 ФИО4 - удовлетворить.

Постановление № 1877 от 04 июля 2023 года Административной комиссии Ленинского района города Перми по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 6.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья - подпись

Верно. Судья - Порошин О.В.