77RS0035-02-2025-007697-94
2-2311/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июля 2025 года адрес
Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Свирчевской В.Б.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2311/2025 по иску Прокурора Троицкого и адрес к Департаменту городского имущества адрес, Префектура Троицкого и адрес, Управа адрес о возложении обязанности обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Троицкого и адрес обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Департаменту городского имущества адрес, Управе адрес, Префектуре Троицкого и адрес о возложении обязанности обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйных объектов газового хозяйства.
В обоснование требований указано, что в ходе проверки в рамках соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, проведенной по обращению гражданина фио, установлены нарушения законодательства о газоснабжении, в том числе регламентирующего вопросы постановки на учет бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства. В частности установлено, что по адресу: адрес, СНТ «Север» расположены объекты газового хозяйства: газопровод высокого и низкого давления протяженностью 599,5 пог.м.; два запорных устройства, задвижки Д-80 мм. И Д-150 мм; газорегуляторный пункт ГРПШ-07-1У1 с регулятором РДНК-1000, собственники которых не установлены. Данные объекты подлежат постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, со стороны ответчиков не предпринято действий по постановке указанных объектов на учет.
В судебном заседании старший помощник прокурора фио исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ДГИ адрес в судебном заседании возражал против удовлетворения требований прокурора, указывая отсутствие обязанности Департамента на обращение о постановке на учет линейных объектов.
Представитель Управы адрес в судебном заседании возражал против требований прокурора, указывая на отсутствие полномочий Управы по проведению мероприятий по регистрации прав на недвижимое имущество.
Представитель Префектуры Троицкого и адрес против удовлетворения иска возражал, указывая на отсутствие полномочий Префектуры по осуществлению мероприятий по постановке на учет бесхозяйного газового имущества.
Третьи лица Управление Росреестра по адрес, СНТ «Север», Департамент жилищно-коммунального хозяйства адрес в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.
Дело разрешено по правилам ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, изучив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пунктом 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии отнесены к сооружениям.
В соответствии с пунктом 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
В силу адрес регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. N 870) газопровод представляет собой конструкцию, состоящую из соединенных между собой труб, предназначенных для транспортирования природного марка автомобиля.
Согласно подп. "а" п. 1 приложения N 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" объекты, на которых транспортируются воспламеняющиеся вещества, в том числе марка автомобиля, отнесены законом к категории опасных производственных объектов.
В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" именно организация - собственник опасного объекта системы газоснабжения обеспечивает его готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения посредством осуществления следующих мероприятий: создает аварийно-спасательную службу или привлекает на условиях договоров соответствующие специализированные службы; осуществляет разработку планов локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий; создает инженерные системы контроля и предупреждения возникновения потенциальных аварий, катастроф, системы оповещения, связи и защиты; создает запасы материально-технических и иных средств; осуществляет подготовку работников опасного объекта системы газоснабжения к действиям по локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий. Перечень мероприятий по обеспечению готовности опасного объекта системы газоснабжения к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий разрабатывается организацией - собственником системы газоснабжения и согласуется с территориальным подразделением федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности.
В силу п. п. 4, 6.1, 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесены вопросы организации в границах муниципального района газоснабжения, участия в профилактике терроризма, а также участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
В силу ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, а также по принятию мер по его оформлению в собственность.
Статьей 219 ГК РФ предусмотрена обязательность проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Судом установлено, что в ходе проверки в рамках соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, проведенной Прокуратурой ТиНАО адрес по обращению гражданина фио, установлены нарушения законодательства о газоснабжении, в том числе регламентирующего вопросы постановки на учет бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства. В частности установлено, что по адресу: адрес, СНТ «Север» расположены объекты газового хозяйства: газопровод высокого и низкого давления протяженностью 599,5 пог.м.; два запорных устройства, задвижки Д-80 мм. И Д-150 мм; газорегуляторный пункт ГРПШ-07-1У1 с регулятором РДНК-1000, собственники которых не установлены. Данные объекты подлежат постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, со стороны ответчиков не предпринято действий по постановке указанных объектов на учет.
Также при проведении проверки установлено, что спорные объекты газоснабжения построены силами членов СНт «Север» в 2002 году на территории указанного товарищества, обслуживание которого осуществлялось адрес.
Право собственности на спорные объекты газоснабжения не оформлялось.
Разрешая настоящий спор, суд исходит из того, что газопроводы, перечисленные в иске, обладают признаками бесхозяйного имущества, отсутствие собственника указанных объектов влечет неисполнение обязанностей по содержанию имущества, а также невозможность исполнения предусмотренной Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" обязанности по выполнению комплекса мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, что, в свою очередь, создает угрозу жизни и безопасности жителей и риск возникновения аварийной ситуации, предупреждение которых, как и осуществление мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное и выморочное имущество, находящееся на территории адрес, является одной из функций органов местного самоуправления, в связи с чем, приходит к выводу о том, что данные объекты являются бесхозяйным недвижимым имуществом.
Отсутствие собственников у газопроводов влечет невозможность исполнения предусмотренной Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" обязанности по выполнению комплекса мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии.
Включению в реестр муниципальной собственности спорного имущества должна предшествовать процедура, предусмотренная п. 3 ст. 225 ГК РФ, на основании которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В соответствии с п. 4 ст. 225 ГК РФ в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе бесхозяйные недвижимые вещи, находящиеся на территориях этих городов, принимаются на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлениям уполномоченных государственных органов этих городов. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет уполномоченный государственный орган города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя может обратиться в суд с требованием о признании права собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на данную вещь.
Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Росреестра от 15 марта 2023 г. N П/0086 (далее - Порядок N П/0086).
На учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались (пункт 3 Порядка N П/0086).
Пунктом 5 Порядка N П/0086 установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
В целях оптимизации распределения полномочий между территориальными органами исполнительной власти адрес, уточнения и исключения дублирования функций, совершенствования организации работы префектур административных округов адрес и управ районов адрес, повышения эффективности принимаемых управленческих решений, уточнения полномочий территориальных органов исполнительной власти адрес в соответствии с законами и иными правовыми актами адрес Правительством Москвы постановлением от 24.02.2010 N 157-ПП утверждено Положение об управе района адрес (приложение 2).
В соответствии с п. 2.4.7 Положения об Управе района адрес, управа района выявляет бесхозяйные объекты, за исключением объектов капитального строительства, и обращается в суд в целях признания бесхозяйных объектов, за исключением объектов капитального строительства и бесхозяйных объектов наружного освещения и архитектурно-художественной подсветки, собственностью адрес.
В силу п. 10 ст. 1 ГрК РФ под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.
Положением п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ предусмотрено, что некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).
Из приведенных норм следует, что для отнесения здания, строения, сооружения к объекту капитального строительства определяющее значение имеет установление прочной связи с землей и невозможность осуществить их перемещение без несоразмерного ущерба их хозяйственному назначению, чем в полной мере обладают спорные помещения, расположенные в жилом здании.
На основании пункта 2 статьи 11 Закона адрес N 65 от 20.12.2006 Правительство Москвы организует и осуществляет управление собственностью города и наделяет полномочиями по управлению собственностью города соответствующие органы исполнительной власти.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 Положения о Департаменте городского имущества адрес утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП, Департамент городского имущества обязан осуществлять функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом адрес, в том числе жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории адрес, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества адрес, выполнения полномочий собственника в отношении имущества адрес, использования, охраны и учета земель на территории адрес.
В соответствии с пунктом 6.32 указанного Положения, Департамент обеспечивает в установленном порядке признание права собственности адрес на бесхозяйное недвижимое имущество.
Таким образом, приведенное выше законодательство относит решение вопросов по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества к компетенции Департамента городского имущества адрес, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что оснований для возложения обязанности по проведению мероприятий о постановке на учет спорных объектов газоснабжения на Префектуру Троицкого и адрес, Управу адрес не имеется, поскольку в силу вышеизложенного такая обязанность возложена именно на Департамента городского имущества адрес.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Троицкого и адрес к Департаменту городского имущества адрес, Префектуре Троицкого и адрес, Управа адрес о возложении обязанности обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества-удовлетворить частично.
Обязать Департамент городского имущества адрес в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйных объектов газового хозяйства, расположенных по адресу: адрес, СНТ «Север»:
- газопровод высокого и низкого давления протяженностью 599,5 пог.м.;
- два запорных устройства, задвижки Д-80 мм. И Д-150 мм;
-газорегуляторный пункт ГРПШ-07-1У1 с регулятором РДНК-1000.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде.
Мотивированное решение
изготовлено 23 июля 2025 года
Судья Свирчевская В.Б.