решение

именем российской федерации

31 августа 2023 года г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Бродовской О.В.,

при секретаре Лукашине М.Ю.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2021/2023 (71RS0023-01-2023-002418-51) по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области к ФИО1 о взыскании суммы незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО1 обратилась в ГУ- УПФР в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области с заявлениями:

- о назначении ежемесячной денежной выплаты (per. № от 16.12.2004), в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <...>. Решением ГУ-УПФР в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области ЕДВ была назначена с 01.01.2005г. Основанием для назначения являлась отметка в паспорте о регистрации по адресу: <адрес> ;

- о назначении ежемесячной денежной выплаты (per. № от 26.04.2005) на несовершеннолетнего ребенка - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в связи с проживанием ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>. Решением ГУ-УПФР в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области ЕДВ ФИО2 была назначена с 26.04.2005г. Основанием для назначения являлась справка ООО «Щекинский информационно-расчетный центр» от 22.04.2005г., содержащая сведения о регистрации ФИО2 по адресу: <адрес>.

- о доставке пенсии и(или) ежемесячной денежной выплаты от 14.11.2008г. При обращении ответчиком была предоставлена справка от 13.11.2008г. ООО «Щекинский информационно-расчетный центр», содержащая сведения о регистрации ответчика и ее ребенка ФИО2 по адресу: <адрес>.

В рамках межведомственного взаимодействия через ПК «Клиентская служба» была получена информация о том, что ФИО1 и ее ребенок зарегистрированы по адресу: <адрес> с 26.04.2016г., то есть на территории, которая не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Решениями ОСФР по Тульской области ежемесячная денежная выплата ответчику и ее несовершеннолетнему ребенку была прекращена.

В связи с тем, что ответчик своевременно не сообщила о снятии с регистрационного учета себя и своего ребенка образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты на ФИО1 за период с 01.05.2016 по 31.03.2023 в размере 45291,02 руб. (протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат № от 04.04.2023г., расчет излишне выплаченных сумм № от 04.04.2023г.), на ребенка ФИО2 за период с 01.05.2016 по 20.02.2023 в размере 63415,36 руб. (протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат № от 10.03.2023г., расчет излишне выплаченных сумм № от 10.03.2023г.).

В адрес ответчика ОСФР по Тульской области были направлены уведомления № от 02.05.2023г. и № от 05.06.2023г. об образовавшейся переплате и необходимости ее погашения. ФИО1 до настоящего времени образовавшуюся переплату не возвратила.

Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области незаконно полученную ежемесячную денежную выплату на себя за период с 01.05.2016 по 31.03.2023 в размере 45291 руб. 02 коп., на несовершеннолетнего ребенка ФИО2 за период с 01.05.2016 по 20.02.2023 в размере 63415 руб. 36 коп.

В судебное заседание представитель истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требований, представила письменное обращение.

В силу положений ст. ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 данного кодекса.

По смыслу положений п.п.3 ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

По делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 №10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее также - Закон Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-I).

Названный закон направлен на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-I).

Пунктом 8 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-I к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-I предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

Согласно п.8 ч.1 данной статьи право на такую выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом;

В силу ч.5 ст.27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-I ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании п.п.8, 10 ч.1 ст.27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-I право на ежемесячную денежную выплату имеют: граждане, указанные в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона; дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.11.2004 №294 и Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.01.2015 г. №353-н был утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, действовавший на момент назначения права и его траты на получения ЕДВ ФИО1

Согласно п.17 Порядка 22.01.2015 №35н начисление ежемесячной денежной выплаты прекращается: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть гражданина либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие утрату гражданином права на ежемесячную денежную выплату.

В соответствии с п.п.25, 26 Порядка 22.01.2015 №35н граждане, которым установлена ежемесячная денежная выплата, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих приостановление или прекращение ее выплаты, в том числе в случае возникновения права на ежемесячную денежную выплату по другому основанию.

Аналогичные требования о необходимости извещать об обстоятельствах влияющих на изменение размера ЕДВ содержались и в п. 38 Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.11.2004 №294.

В случае выплаты гражданину излишне начисленных сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина производится зачет указанных сумм.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-I имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 и ФИО2 состояли на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

16.12.2004 и 14.11.2008 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР по г.Щекино с заявлениями о назначении ей ежемесячной денежной выплаты как лицу, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании п.10 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

26.04.2005 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР по г.Щекино с заявлениями о назначении ее несовершеннолетней дочери ФИО2 ежемесячной денежной выплаты как лицу, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании п.10 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Также в заявлениях о выплате и доставке ежемесячной денежной выплаты ФИО1 указала, что денежную выплату просит перечислять через организацию осуществляющую доставку пенсии - Сбербанк №, на счет №.

Решением Отделения ПФ РФ в г.Щекино и Щекинскому району об установлении ЕДВ № от 16.12.2004 ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата как лицу, постоянно проживающему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Также решением Отделения ПФ РФ в г.Щекино и Щекинскому району об установлении ЕДВ № от 26.04.2005 ФИО2 назначена ежемесячная денежная выплата как лицу, постоянно проживающему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п.5 заявлений от 16.12.2004 и от 26.04.2005 ФИО1 подписала обязательства, содержащиеся в заявлениях о выплате и доставке ежемесячной денежной выплаты, безотлагательно извещать орган, осуществляющий выплату ЕДВ, о наступлении всех обстоятельств, влекущих за собой изменение размера ЕДВ или прекращение ее выплаты.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» и Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 849р «Об утверждении Положения об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области» путем реорганизации Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с одновременным присоединением к нему Государственного учреждения - Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с 1 января 2023 года создано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области.

ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области в целях осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств федерального бюджета, в рамках межведомственного взаимодействия через ПК «Клиентская службы» сделан запрос о месте регистрации ФИО1 и ее несовершеннолетней дочери ФИО2 Получена информация о том, что ФИО1 и ее ребенок ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес> с 26.04.2016.

Решением Отделения ПФР по Тульской области № прекращена ежемесячная денежная выплата, установленная ФИО2, на основании п.10 ч.1 ст.27.1 З Закона №1244-1, в связи с утратой (отсутствием) права с 01.05.2016.

Решением Отделения ПФР по Тульской области прекращена ежемесячная денежная выплата, установленная ФИО1, на основании п.8 ч.1 ст.13.3 Закона №1244-1, в связи с утратой (отсутствием) права с 01.05.2016.

В протоколе Отделения ПФР по Тульской области от 04.04.2023 №, зафиксирован факт излишней выплаты ЕДВ ФИО1, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом за период с 01.05.2016 по 31.03.2023 в размере 45291 руб. 02 коп.

Подробный расчет вышеуказанной суммы отражен в представленной справке о суммах, излишне выплаченных ФИО1, оснований не доверять которой у чуда не имеется оснований.

В протоколе Отделения ПФР по Тульской области от 10.03.2023 №, зафиксирован факт излишней выплаты ЕДВ ФИО2, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом за период с 01.05.2016 по 20.02.2023 в размере 63415 руб. 36 коп.

Подробный расчет вышеуказанных суммы отражен в представленных истцом справках о суммах, излишне выплаченных ФИО1 и ФИО2 оснований не доверять которым у суда не имеется оснований.

Указанный в справках расчет судом проверен, признан арифметически верным. В соответствии со ст.56 ГПК РФ ответчик возражений относительно неверно произведенных расчетов суду не представил.

В качестве обоснования недобросовестности поведения ответчика, истец ссылается на обязательство ответчика о своевременном сообщении пенсионному органу об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Из заявлений о выплате и доставке ежемесячной денежной выплаты от 16.12.2004, 26.04.2005 и 14.11.2008 усматривается, что ФИО1 обязалась безотлагательно извещать орган, осуществляющий выплату ЕДВ, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера ЕДВ или прекращение ее выплаты.

Вместе с тем, несмотря на свою осведомленность и в нарушение п.38 Порядка №294 (соответствует п.25 Порядка № 35н) ФИО1 не сообщила истцу о ее снятии и снятии ее несовершеннолетней дочери с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> и в последующем по адресу: <адрес>, и изменении места жительства, в связи с чем, они утратили право на получение ЕДВ.

Из пояснений ответчика ФИО1, данных ею в судебном заседании, следует, что сотрудники пенсионного фонда не сообщали ей о необходимости указания изменения места регистрации, о том, что р.п.Первомайский Щекинского района Тульской области не относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, не знала, о наличии переплаты с 2016 года истец ей не сообщал, в пенсионный орган ее не приглашали, о наличии переплаты ей стало известно лишь в мае 2023.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч.2 ст.56ч.2 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (ч.ч.1ч.ч.1 и 4 ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из вышеизложенного, обстоятельствами, имеющими юридическое значение для правильного разрешения настоящего спора, являются наличие недобросовестности получателя неосновательного обогащения или счетной ошибки. Бремя доказывания недобросовестности ответчика или наличия счетной ошибки лежит на лице, требующем возврата неосновательного обогащения. При этом факт добросовестности гражданина-приобретателя - презюмируется, доказательств недобросовестного поведения ответчика истцом не представлено, также и счетной ошибки.

Поскольку добросовестность ФИО1 при разрешении требований пенсионного органа о взыскании необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ФИО1 возлагается на пенсионный орган, требующий возврата названной выплаты.

Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения дела и подтверждается материалами дела, таких доказательств истцом представлено не было. Сведений о том, что ФИО1 было разъяснено, что выплата ЕДВ ей и ее несовершеннолетней дочери зависит от проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также о том, что при смене места регистрации выплата может быть прекращена, и что р.п.Первомайский Щекинского района Тульской области не относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в материалы дела не представлено.

Имеющееся в материалах дела заявления ФИО1 содержат лишь формальное указание на обязанность сообщить пенсионному органу об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты или прекращение ее выплаты, в заявлении, адресованном истцу о назначении ежемесячной денежной выплат, подписанном ответчиком, способ уведомления пенсионного органа об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты, в данном случае – изменение места жительства, не указан.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, у истца в ходе межведомственного информационного взаимодействия в рамках соответствующего правового регулирования, в том числе, в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», с многофункциональными центрами, с отделами по вопросам миграции МО МВД РФ, имеется возможность получать информацию о совершении гражданами (получателями мер социальной поддержки) регистрационных действий по снятию с учета с места жительства и постановке на учет по новому месту жительства без непосредственного обращения гражданина в орган, осуществляющий выплаты.

Доказательств, подтверждающих совершение каких-либо неправомерных действий, направленных на введение пенсионного органа в заблуждение с целью получения указанной выплаты со стороны ответчика, истцом не представлено. В силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные денежные средства не являются неосновательным обогащением, подлежащим возмещению. В связи с чем, основания для взыскания ежемесячной денежной выплаты отсутствуют.

Таким образом, с учетом изложенных выше обстоятельств, суд не находит оснований для оценки действий ответчика ФИО1 как недобросовестных.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеуказанные нормы права, оценив в совокупности все имеющиеся доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также, учитывая, что истцом не представлено доказательств недобросовестности ответчика при получении сумм ежемесячной денежной выплаты, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области к ФИО1 о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области к ФИО1 о взыскании суммы незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - подпись

Мотивированное решение суда изготовлено 07.09.2023