Дело № 2а-4270/2023

73RS0002-01-2023-005595-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ульяновск 11 октября 2023 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Бойковой О.Ф.

при ведении протокола помощником судьи Герасимове А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к прокурору Засвияжского района г. Ульяновска, прокуратуре Ульяновской области о признании действий прокурора Засвияжского района г. Ульяновска, выразившиеся в не организации надзора, не принятии действенных мер по исполнению следственным отделом ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновска постановления Засвияжского районного суда г. Ульяновска по делу №, в не направлении предварительному следствию мотивированного представления об устранении нарушений его прав незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением впоследствии уточненным, к прокурору Засвияжского района г. Ульяновска, прокуратуре Ульяновской области о признании действий прокурора Засвияжского района г. Ульяновска, выразившиеся в не организации надзора, не принятии действенных мер по исполнению следственным отделом ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновска постановления Засвияжского районного суда г. Ульяновска по делу №, в не направлении предварительному следствию мотивированного представления об устранении нарушений его прав незаконными. Свои требования обосновывает тем, что он потерпевший по уголовному делу №. Данное уголовное дело было возбуждено, не расследовалось сотрудниками СО ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновска. Впоследствии, Засвияжский районный суд г. Ульяновска судья Бесчётнова Е.Б. признал незаконными действия предварительного следствия, обязал руководство СУ УМВД России по Ульяновской области устранить нарушение его прав. В порядке ст. 125 УПК РФ он вновь обратился в Засвияжский районный суд г. Ульяновска, который 11.08.2023г. удовлетворил его просьбу, признал незаконными и необоснованными действия (бездействие) должностных лиц СО ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновска, выразившиеся в не возобновлении предварительного расследования уголовного дела. Прокурор Засвияжского района г. Ульяновска Лазарев Г.В. не организовал и не осуществил надзор за возобновлением предварительного расследования уголовного дела, никакие постановления не выносились; не организовал и не взял на контроль возобновление предварительного расследования уголовного дела. Просит признать действия прокурора Засвияжского района г. Ульяновска ФИО3, выразившиеся в не организации им надзора, не принятии действенных мер по исполнению Следственным отделом ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновска по делу №, вступившего в законную силу по возобновлению предварительного расследования уголовного дела №, в не направлении предварительному следствию мотивированного представления об устранении нарушений его прав как потерпевшего (в том числе в не направлении ему постановления о возобновлении предварительного расследования), не выполнение постановления районного суда по делу № от 11.08.2023г. незаконными.

Определением суда в качестве второго административного ответчика привлечена прокуратура Ульяновской области.

В судебном заседании административный истец на уточненном административном иске настаивает.

Представитель административного ответчика прокуратуры Ульяновской области, административный иск не признал, указывая на то, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Административный ответчик, прокурор Засвияжского района г. Ульяновска Лазарев Г.В., в судебное заседание не явился, имеется письменный отзыв.

С учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1); решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2).

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что постановлением Засвияжского районного суда <адрес> от 03.02.2022г. признаны незаконными и необоснованными действия (бездействия), выразившиеся в ответе начальника СЧ СУ УМВД России по Ульяновской области ФИО2 от 12.08.2021г. на заявление ФИО1 о возобновлении предварительного расследования уголовного дела №. На руководство СУ УМВД России по <адрес> возложена обязанность устранить допущенные нарушения.

Апелляционным постановлением Ульяновского областного суда от 04.04.2022г. постановление Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 03.02.2022г., которым жалоба ФИО1, поданная в порядке ст. 125 УПК РФ удовлетворена, оставлено без изменения, а апелляционное представление без удовлетворения.

Постановлением Засвияжского районного суда <адрес> от 11.08.2023г. признаны незаконными и необоснованными действия (бездействия) должностных лиц СО ОМВД России по <адрес>, выразившиеся в невозобновлении предварительного расследования уголовного дела №. На руководство СО ОМВД России по <адрес> возложена обязанность устранить допущенные нарушения.

Доводы административного ответчика в части не организации прокурором Засвияжского района г. Ульяновска надзора, не принятии действенных мер по исполнению Следственным отделом ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновска, суд считает несостоятельными.

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями, (далее Закон о прокуратуре) предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами (п.1); при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (п.2).

Несостоятельны и доводы административного истца о невыполнении прокурором постановления Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 11.08.2023г. Данным постановлением каких-либо обязанностей на прокурора Засвияжского района г. Ульяновска не возлагалось.

Суд также считает необходимым отметить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона о прокуратуре, полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскною деятельность, дознание и предварительное следствие, устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

Так, согласно части 1 статьи 1 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации устанавливается настоящим Кодексом, основанным на Конституции Российской Федерации, который в силу части 2 названной статьи является обязательным для судов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия и органов дознания, а также иных участников уголовного судопроизводства.

Как следует из статей 5, 10, 22 - 25, 25.1, 27 и 28 Закона о прокуратуре, принятие мер прокурорского реагирования является исключительным правомочием прокурора, соответственно, решение о применении, либо неприменении данных мер принимается прокурором по своему внутреннему убеждению.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено на восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Такой совокупности условий для удовлетворения административного иска по делу не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к прокурору Засвияжского района г. Ульяновска, прокуратуре Ульяновской области о признании действий прокурора Засвияжского района г. Ульяновска, выразившиеся в не организации надзора, не принятии действенных мер по исполнению следственным отделом ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновска постановления Засвияжского районного суда г. Ульяновска по делу №, в не направлении предварительному следствию мотивированного представления об устранении нарушений его прав незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский Областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца.

Судья - О.Ф. Бойкова

Мотивированное решение изготовлено 25.10.2023г.