Дело № 2-135/2025 г.
УИД 48RS0015-01-2024-001223-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2025 года г.Лебедянь Липецкая область
Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Огиенко В.В.,
при секретаре Овсянниковой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Лебедянского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области, в котором с учетом уточненных исковых требований, просил обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку №13-0388, расположенную по адресу: <адрес>, по периметру ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределами контейнерной площадки, и твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Лебедянского района Липецкой области проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области. Постановлением Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 02.12.2019 года №434 утверждена территориальная схема обращения с отходами Липецкой области. Органом местного самоуправления и директором ООО «РМК» определены места расположения мест сбора и накопления твердых бытовых отходов в зоне деятельности регионального оператора. В ходе проверки 24.12.2024 года был обследован объект, внесённый в вышеуказанный реестр: контейнерная площадка №13-0388, расположенная по адресу: <адрес>. По периметру вышеуказанной контейнерной площадки не установлено ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Указанный факт нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создает условия для распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания, тем самым не позволяют обеспечить соблюдение соответствующего санитарно - эпидемиологического режима.
В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Лебедянского района Липецкой области Толоконников А.В. заявленные требования поддержал, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.
В судебное заседание представитель ответчика администрации Лебедянского муниципального района, надлежаще извещенный о дне, времени и месте судебного разбирательства, не явился. В адресованном суду письменном заявлении представитель ответчика по доверенности ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, в соответствии с действующим законодательством, пояснила, что контейнерная площадка №13-0388, расположенная по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21: не имеет ограждения и отсутствует твердое покрытие. В бюджете Лебедянского муниципального района Липецкой области на 2025 год предусмотрены денежные средства на выполнение работ по обустройству контейнерных площадок на территории Лебедянского района Липецкой области. Работы по обустройству контейнерных площадок будут выполнены в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика.
Выслушав представителя истца заместителя прокурора Лебедянского района Липецкой области Толоконникова А.В., исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Согласно статьи 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одними из основных принципов и приоритетных направлений государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды.
Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В силу требований п. 18 ч. 1 ст. 14, п. 14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях сельских поселений соответствующих муниципальных районов относятся к вопросам местного значения муниципального района.
Согласно ст. 13, ч.ч. 1, 3 ст. 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, которые должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, понятия «контейнер», «контейнерная площадка» определяются следующим образом:
контейнер - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов;
контейнерная площадка - место накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.
В соответствии с п. 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3) на территориях сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Постановлением Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 02.12.2019 № 434 утверждена территориальная схема обращения с отходами Липецкой области. Органом местного самоуправления и директором ООО «РМК» определены места расположения мест сбора и накопления твердых бытовых отходов в зоне деятельности регионального оператора.
Прокуратурой Лебедянского района Липецкой области проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации Лебедянского муниципального района.
В ходе проверки 24.12.2024 был обследован объект, внесённый в вышеуказанный реестр: контейнерная площадка №13-0388, расположенная по адресу: <адрес>, по периметру которой не установлено ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, о чем составлен акт 24.12.2024 г.
Согласно экспертному заключению №683 от 29.01.2025 г., составленному и утвержденному и.о. главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в Лебедянском районе ФИО5, контейнерная площадка для сбора ТКО вблизи жилого дома <адрес>, не соответствует требованиям п. 3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Провести оценку контейнерной площадки для сбора ТКО на соответствие требованиям п.п. 8, 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21 не представляется возможным, в связи с отсутствием организованной контейнерной площадки (нет твердого покрытия, ограждения или иных обозначений границ площадки).
Таким образом, администрацией муниципального района не соблюдаются требования природоохранного законодательства об отходах производства и потребления.
Непринятие ответчиком мер по оборудованию контейнерной площадки, отвечающей требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, свидетельствует о нарушении им требований законодательства об охране окружающей среды, что нарушает гарантированное законом право граждан на благоприятную окружающую среду, создает условия для распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания, что ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан.
При изложенных обстоятельствах, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения данного решения шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов удовлетворить.
Обязать администрацию Лебедянского муниципального района Липецкой области ИНН <***>, ОГРН <***> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку №13-0388, расположенную по адресу: <адрес>, по периметру ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределами контейнерной площадки, и твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области.
Судья В.В. Огиенко
Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2024 года