№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 сентября 2025 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> П. края в составе:

председательствующего судьи Корсаковой А.А.

при ведении протокола секретарем Матяниным М.А.

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, П.П. края, Министерства труда и социальной политики П. края,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с названным исковым заявлением, в обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете и была отнесена к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании распоряжения Территориального отдела опеки и попечительства по административному территориальному управлению <адрес> Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории П. края, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями».

На дату ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в списке по указанной территории 420 по счету.

С ФИО1 договор социального найма жилого помещения не заключался, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения она не является, при этом относится к категории детей – сирот, достигла 18-летнего возраста.

На основании изложенного, истец просит суд возложить обязанность на администрацию <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной администрацией Владивостокского городского округа.

В ходе рассмотрения настоящего искового заявления к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены П.П. края, Министерство труда и социальной политики П. края.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании требования искового заявления поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала позицию своего представителя, просила исковое заявление удовлетворить. На вопросы суда пояснила, что ранее проживала в <адрес> по той причине, что проходила там обучение в колледже, проживала сначала в общежитии, в последующем переехала в съемное жилье. Имела стипендию 8 000 руб., которую систематически откладывала, плюс пенсию по инвалидности получает в размере 15 000 руб. Сейчас проживает в съемном жилье, стоимость которого составляет 24 000 руб. и плюс оплачивает коммунальные платежи. При этом на территории <адрес> стоимость аренды жилых помещений стоит дороже, поэтому в <адрес> приезжает проживать к подружке. Вместе с тем, в списках стоит по <адрес> и просит предоставить её жилое помещение именно по месту постановки в список.

Представитель администрации <адрес> ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на отсутствие свободного специализированного жилого фонда для предоставления жилья истцу. По доводам письменного отзыва просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители П.П. края, Министерства труда и социальной политики П. края в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, заявлений, ходатайств в адрес суда не направили.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения участников процесса, в силу положений статей 113-117,167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее - ГПК РФ) суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд полагает собранные и представленные доказательства в силу положений статей 56-67 ГПК РФ, допустимыми и достаточными для удовлетворения исковых требований в полном объеме ввиду следующего.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (Далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Владивостокского городского округа регулируются Законом П. края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории П. края».

В соответствии со статьей 5 указанного Закона, в целях предоставления лицам, включенным в список, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется формирование муниципального специализированного жилищного фонда муниципальных районов и городских округов П. края, предназначенного для проживания лиц, включенных в список, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории соответствующего муниципального образования в соответствии с Законом П. края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов П. края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями».

В силу статьи 2 Закона П. края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов П. края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: формирование специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот, включенных в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории П. края, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории П. края (далее соответственно - список, муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот), подлежащих обеспечению жилым помещением на территории муниципального образования; принятие решений о предоставлении детям-сиротам из муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения; заключение договоров найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами в случае выявления уполномоченным органом исполнительной власти П. края в области образования обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; исключение жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и заключение с детьми-сиротами договоров социального найма в отношении данных жилых помещений.

Соответствующими государственными полномочиями наделяется, в том числе, Владивостокский городской округ (статья 3 Закона П. края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ). Порядок принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и заключения с ними соответствующего договора найма специализированного жилого помещения урегулирован в Законе П. края от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории П. края».

Статьей 3 Закона П. края от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 предусмотрено, что норма предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования П. края.

В силу статьи 10 данного Закона, лица, включенные в список, не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете и была отнесена к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании распоряжения Территориального отдела опеки и попечительства по административному территориальному управлению <адрес> Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории П. края, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями».

Согласно пояснениям ответчика в настоящее время ФИО1 состоит в списке по указанной территории под № по счету.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ выданной ФКУ «ГБ МСЭ по П. краю» Минтруда России № ФИО1 относится к категории «ребенок-инвалид», является инвалидом III –группы бессрочно.

ФИО1 согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Краевым государственным общеобразовательным бюджетным учреждением «Социальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VI вида» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась и проживала в Краевом государственном общеобразовательном бюджетном учреждении «Социальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VI вида» находящемся по адресу: <адрес>. Находилась на полном государственном обеспечении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и была зарегистрирована по данному учреждению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем ей было выдано свидетельство о регистрации по месту пребывания № выданное Отделением по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по <адрес>.

По окончании обучения в Краевом государственном общеобразовательном бюджетном учреждении «Социальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VI вида» ФИО1 поступила на обучение в Артемовский колледж сервиса и дизайна.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 зарегистрирована по адресу: <адрес>, ком. 216 (Общежитие Артемовского колледжа сервиса и дизайна).

В настоящее время ФИО1 не проживает по адресу: <адрес>, ком. 216, вследствие конфликта с соседями по комнате, проживает по адресу: <адрес>, на основании договора аренды квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, арендная плата за которую составляет 24 000 руб. ежемесячно.

С ДД.ММ.ГГГГ у истца оформлена регистрация по адресу: <адрес>, Океанский проспект, <адрес> (администрация <адрес>) на основании распоряжения опеки и попечительства <адрес> ВГО от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Таким образом, обязанность по предоставлению жилых помещений указанной выше категории граждан является обязанностью органов местного самоуправления, в данном случае, администрации <адрес>.

Доводы ответчика о том, что дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ и администрация <адрес> не может нести ответственность по выполнению государственных полномочий за пределами предоставленных субвенций, по мнению суда, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку отсутствие финансирования не может служить основанием для ограничения или лишения гарантированных законодательством прав и свобод гражданина. Более того, в силу статьи 2 Закона П. края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов П. края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» формирование муниципального специализированного жилищного фонда в целях предоставления жилых помещений и принятие решений о предоставлении жилых помещений являются государственными полномочия ми органов местного самоуправления.

Предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Отсутствие у администрации города полномочий на приобретение жилых помещений, не является препятствием для выполнения обязанности по предоставлению жилых помещений указанной категории граждан, поскольку имеется разработанный механизм получения администрацией города данных помещений для последующего предоставления. В случае нарушения обязательств по передаче жилья в муниципальную собственность для отнесения к специализированному жилищному фонду и предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, администрация вправе обратиться в установленном законом порядке для разрешения возникшего правового конфликта.

Действующее законодательство не ставит предоставление жилья детям-сиротам и оставшимся без попечения родителей в зависимость от наличия каких-либо дополнительных условий. Более того, денежные средства на реализацию переданных государственных полномочий ежегодно предусматриваются в областном бюджете. При этом отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами местного самоуправления и органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений. Реализация прав на жилое помещение лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Анализ федерального законодательства позволяет сделать вывод о том, что основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяет федеральный законодатель. Вместе с тем, федеральный законодатель не установил, что предоставление указанным лицам специализированного жилья должно зависеть от какой-либо очередности, такое предоставление законодатель связал только с возрастом и окончанием срока пребывания в образовательной организации и иных учреждениях.

Суд критично оценивает доводы стороны ответчика о том, что отсутствует учетное дело в отношении ФИО1, поскольку указанное не означает, что в силу указанных ранее обстоятельств ФИО1 не вправе претендовать на предоставление ей жилого помещения, как меры социальной поддержки, как незащищенному слою населения, а также не может быть рассмотрено как обстоятельство, свидетельствующее недобросовестное поведение ФИО1 Доказательств того, что именно ФИО1 должна отслеживать судьбу учетного дела, а не уполномоченный на то орган, суду не предоставлено.

Таким образом, установив, что истец, включенный в список и достигший совершеннолетия, до настоящего времени жильем не обеспечен, суд находит исковые требования ФИО1 о возложении на администрацию <адрес> обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес>, ИНН <***>, предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Владивостокского городского округа, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления Владивостокского городского округа.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Корсакова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.