№ 2-107/2025

УИД 61RS0023-01-2024-005811-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Яковлевой Ю.В., при секретаре судебного заседания Петраковой Д.В., с участием прокурора – помощника прокурора г. Шахты юриста 3 класса Скляр В.И., истца ФИО1, представителя ответчика Администрации г. Шахты ФИО2, представителя 3-го лица Департамента образования г. Шахты ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, поданному в интересах ФИО1 к Администрации <адрес> о компенсации найма жилья до обеспечения жилым помещением, 3-и лица: Департамент образования <адрес>, МИФНС № по <адрес>, ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах истца ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. ФИО1 включена в список детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на 2022 год и имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Решением Шахтинского городского суда <адрес> от 6 марта 2023 г. удовлетворены исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1, суд обязал Администрацию <адрес> обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 31 июля 2023 г. жилье должно быть предоставлено истцу в срок до 1 ноября 2023 г. До настоящего времени решение суда не исполнено, в связи с чем, ФИО1 вынуждена снимать жилье по договору аренды. Договор заключен с 10 октября 2023 г., ежемесячная оплата по договору составляет 15 000 руб., всего за период с 10 октября 2023 г. по 20 июня 2024 г. ею оплачена сумма в размере 135 000 руб. Поскольку данные расходы ФИО1, понесла в связи ненадлежащим исполнением своих обязательств ответчиком, то прокурор полагает, что понесенные истцом расходы на аренду жилья подлежат компенсации за счет средств Администрации <адрес> и просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1 денежные средства в счет возмещения убытков в размере 135 000 руб.

Прокурор Скляр В.И. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Истец исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации <адрес>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что требования прокурора не основаны на нормах законодательства Российской Федерации, поскольку отсутствует норма права, в силу которой Администрация обязана компенсировать физическому лицу денежные средства, потраченные на аренду жилья за счет средств местного бюджета. Кроме того, во исполнение решения Шахтинского городского суда <адрес> от 6 марта 2023 г. проведены мероприятия по приобретению в муниципальную собственность благоустроенного жилого помещения с целью последующего предоставления ФИО1 по договору найма специализированного жилищного фонда. ФИО1 приобретена квартира по договору долевого участия в строительстве многоквартирного от 12.12.2022 № в доме по адресу: <адрес>, пер. Бродского, <адрес>, общей площадью 33,0 кв.м. В связи с нарушением застройщиком сроков сдачи объекта строительства, у Администрации <адрес> отсутствует возможность обеспечить истца жилым помещением в установленные судом сроки. Истцом не представлены доказательства заключения договора аренды жилья между физическими лицами, в соответствии с действующим законодательством. Истец не обращалась в Администрацию с заявлением о предоставлении ей жилья в маневренном фонде.

Представитель третьего лица Департамента образования <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица ФИО4, МИФНС № по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Шахтинского городского суда <адрес> от 6 марта 2023 г. на Администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда. В соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 31 июля 2023 г. ФИО1 должно быть предоставлено жилье в срок до 1 ноября 2023 г. На основании решения суда выдан исполнительный лист, который предъявлен к исполнению. Возбуждено исполнительное производство.

До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Согласно договору аренды от 10 октября 2023 г., заключенному между ФИО4 и ФИО1, последняя получила во временное пользование квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, на срок 11 месяцев с 10 октября 2023 г. по 10 сентября 2024 г. Размер ежемесячной оплаты составляет 15 000 руб.

ФИО1 по вышеназванному договору произведена оплата за период с 10 октября 2023 г. по 20 июня 2024 г. в размере 135 000 руб., что подтверждается распиской ФИО4

Согласно выписке из ЕГРН собственником квартиры по адресу: <адрес>, является ФИО4

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как определено в ст. 16 ГК РФ, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Исходя из положений ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При этом ответственность органа местного самоуправления, предусмотренная вышеприведенными статьями ГК РФ, наступает только при совокупности таких условий, как противоправность действий (бездействия) органа местного самоуправления или его должностного лица, наличие вреда и доказанность размера убытков, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у потерпевшего неблагоприятными последствиями. Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков исключает возможность наступления данного вида гражданско-правовой ответственности.

Вместе с тем, совокупность вышеуказанных обстоятельств, влекущих взыскание с ответчика убытков в виде расходов за коммерческий наем жилья, истцом не доказана и судом не установлена.

Фактов незаконных действий (бездействия) ответчика по исполнению решения суда в пределах их полномочий и финансирования, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отсутствует совокупность условий необходимых и достаточных для возложения на ответчиков гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков ФИО1, а сам по себе факт неисполнения решения суда о предоставлении истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, не является достаточным основанием для удовлетворения исковых требований.

Кроме того, действующим законодательством меры социальной поддержки для лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде компенсации найма жилья до обеспечения жилым помещением в установленном порядке не предусмотрены.

Суд также отмечает, что надлежащих доказательств вынужденного характера несения расходов, связанных с наймом жилого помещения, обусловленного именно действиями ответчика, истцом не представлено. Доказательств того, что ФИО1 обращалась к Администрации <адрес> с заявлением о предоставлении ей иного жилого помещения (маневренного фонда) на период до исполнения решения суда о предоставлении ей жилья, материалы дела не содержат. Кроме того, истец не представил доказательств необходимости заключения договора аренды жилого помещения и невозможности проживания безвозмездно по адресу своей регистрации, заявленному в качестве постоянного места жительства:. Арендная плата, уплаченная ФИО1 за наем жилого помещения, к убыткам не может быть отнесена, так как наем жилого помещения осуществляется усмотрением истца и способом восстановления его права, нарушенного ответчиком, не является.

Таким образом, суд приходит к выводу, что совокупность обстоятельств, влекущих взыскание в пользу истца убытков в виде расходов за наем жилого помещения не установлена. Причины, связанные с неисполнением решения, имеют объективный характер и не связаны с волеизъявлением ответчика.

При установленных обстоятельствах, оснований для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков у суда не имеется, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления прокурора <адрес>, поданного в интересах ФИО1 к Администрации <адрес> о компенсации найма жилья до обеспечения жилым помещением, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Шахтинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2025 г.