№ 12-119/2023

РЕШЕНИЕ

г. Бирск 21 ноября 2023 года

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан Хисматуллина Р.Ф.,

рассмотрев протест Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан на определение мирового судьи судебного участка № 2 по г. Бирск и Бирскому району РБ от 16.10.2023 года о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 2 по г. Бирск и Бирскому району РБ от 16.10.2023 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 и приложенные к нему материалы возвращены Бирскому межрайонному прокурору Республики Башкортостан для устранения недостатков.

В протесте Бирский межрайонный прокурор Республики Башкортостан просил суд определение мирового судьи отменить, ссылаясь на то, что указанное определение мирового судьи является необоснованным.

В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Как усматривается из определения мирового судьи от 16.10.2023, в нем не имеется сведений какие именно недостатки, перечисленные в ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ, содержаться в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Ссылка мирового судьи на ходатайство ФИО1 от 16.10.2023 является необоснованной, поскольку оно приобщено судьей к материалам делам после его направления в суд для рассмотрения по существу.

Более того, указанное ходатайство вопреки ст. 24.3 КоАП РФ приобщено судьей к материалам дела без судебного заседания, межрайонная прокуратура была лишена возможности ознакомиться с данным ходатайством и выразить мнение о его приобщении к материалам дела.

На основании вышеизложенного, Бирский межрайонный прокурор просил суд определение мирового судьи судебного участка № 2 по Бирскому району и г. Бирску Республики Башкортостан от 16.10.2023 о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем межрайонного прокурора Муховиковым Д.Е., отменить, дело об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка № 2 по Бирскому району и г. Бирску Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

В судебное заседание старший помощник прокурора Кисличко А.А. просил отменить определение мирового судьи судебного участка № 2 по Бирскому району и г. Бирску Республики Башкортостан от 16.10.2023.

Привлекаемое лицо ФИО1 на судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения протеста надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, нахожу решение мирового судьи подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Бирским межрайонным прокурором Республики Башкортостан вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и материалы дела направлены на рассмотрение мировому судье судебного участка №2 по Бирскому району и г.Бирск Республики Башкортостан.

Возвращая протокол и другие материалы дела, мировой судья пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении необходимо вернуть Бирскому межрайонному прокурору РБ на основании ст.29.4 КоАП РФ, в соответствии с которой административный материал возвращается должностному лицу, составившему протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела., поскольку, материалы дела не содержат сведений и доказательств факта нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ условий предоставления субсидий по оказанию финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В материалах дела имеется ходатайство ФИО1, в котором она просит приобщить к материалам дела отчет, своевременно поданный в Администрацию муниципального района Бирский район РБ, в установленные сроки.

С таким выводом суда согласиться нельзя.

В силу п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

С выводами мирового судьи о том, что материалы дела не содержат сведений и доказательств факта нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ условий предоставления субсидий по оказанию финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, так как, в материалах дела имеется ходатайство ФИО1, в котором она просит приобщить к материалам дела отчет, своевременно поданный в Администрацию муниципального района Бирский район РБ, в установленные сроки, нельзя согласиться, поскольку согласно постановления Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ проведенной проверкой установлено, что согласно заключенному между Администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан и индивидуальным предпринимателем ФИО1 договору от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии в целях возмещения затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на разработку цифровых приложений и сайтов администрацией за счет средств федерального бюджета индивидуальному предпринимателю ФИО1 в целях возмещения части затрат на разработку цифровых приложений и сайтов предоставлена субсидия на сумму 227 810 руб., которая перечислена ФИО1 в полном объеме.

В соответствии с п. 4.3.3.1 и 4.3.3.2 указанного договора предусмотрены обязанности получателя субсидии использовать выделенные субсидии по целевому назначению в соответствии со сметой расходов, предоставить отчет о достижении значений показателей результативности не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, а также предоставить отчет об эффективности деятельности по данным бухгалтерской отчетности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Отчет о достижении значений показателей результативности сдан индивидуальным предпринимателем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью, расшифровкой фамилии при приеме отчета специалистом Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО2, на бланке отчета ФИО1

Однако, подтверждение сдачи отчета об эффективности деятельности по данным бухгалтерской отчетности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела отсутствует. Согласно заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенного к материалам дела, привлекаемое лицо просит назначить наказание в виде предупреждения, поскольку административное правонарушение совершено впервые, вину в совершении административного правонарушения признает.

При таких обстоятельствах, определение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с направлением дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, на рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан - удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 2 по г. Бирск и Бирскому району РБ от 16.10.2023 года - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, направить на рассмотрение мировому судье судебного участка №2 по Бирскому району и г.Бирск Республики Башкортостан.

Судья: Р.Ф. Хисматуллина