ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 августа 2022 года <адрес>

Судья Жуковского городского суда <адрес> Ковалёв Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №; ИНН <***>, адрес: <адрес>, д. Пекарево, <адрес>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 незаконно привлек к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с Федеральным законом, совершенное в <адрес>, что произошло при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 08 минут, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения внеплановой выездной проверки мест пребывания и возможного осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: <адрес>, г.о. Жуковский, <адрес>, стр. 1, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, в соответствии с договором № СМР-20211021 от ДД.ММ.ГГГГ, на выполнение строительно-монтажных работ в помещении кафе по адресу: <адрес>, г.о. Жуковский, <адрес> стр. 1, допустил нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по 11 часов 08 минут ДД.ММ.ГГГГ, на основании устной договоренности, привлек к трудовой деятельности гражданина Республики ФИО5 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, используя его труд в качестве подсобного рабочего на территории проведения строительно-монтажных работ в здании кафе, расположенного по ранее указанному адресу, не исполнив свою обязанность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, трудового договора либо гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином либо (фактического допуска к работе), если такое уведомление требуется в соответствии с Федеральным законом, уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

Представитель органа гос.контроля (надзора) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В адрес ИП ФИО1 направлена судебная повестка о явке в судебное заседание, которая вручена ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ИП ФИО1

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>.

В части 1 Примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 115-ФЗ) определено, что разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на адрес трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 1 ст. 13.3 того же Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из п. 4,8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента. Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из материалов настоящего дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 08 минут по адресу: <адрес>, г.о. Жуковский, <адрес>, стр. 1, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ ОМВД России по адрес был выявлен факт привлечения ИП ФИО1 в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на территории проведения строительно-монтажных работ в здании кафе гражданина Республики ФИО5 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента или разрешения на осуществление трудовой деятельности в <адрес>.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждены доказательствами, имеющимися в деле, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в 11 часов 08 минут в ходе осмотра территории проведения ремонтно-отделочных работ в здании придорожного сервиса, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Жуковский, <адрес> стр. 1, выявлен гражданин Республики ФИО5 Г.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, находясь в рабочей одежде, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по 11 часов 08 минут ДД.ММ.ГГГГ, осуществляя трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего;

- приложением к протоколу осмотра – фототаблицей, на которой изображен гражданин Республики ФИО5 Г.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на рабочем месте, в помещении здания придорожного сервиса, в рабочей одежде;

- объяснением свидетеля гражданина РФ ФИО3, который показал, что выявленный гражданин ФИО5 Г.А. действительно работает на территории проведения ремонтно-монтажных работ в качестве подсобного рабочего, в обязанности которого входит укладка плитки;

- показаниями ФИО4 опрошенного ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения проверки который показал, что к объекту на котором проводятся ремонтно-отделочные работы в здании по адресу: <адрес>, г.о. Жуковский, <адрес> стр. 1, он отношения не имеет и гражданин Республик ФИО5 ФИО2 выявленный сотрудниками полиции 08.12.20211 года по указанному адресу ему не знаком и чем он занимался ему не известно;

- досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ на имя ФИО2;

- заключением об установлении личности иностранного гражданина на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- объяснением гражданина Республики ФИО5 Г.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которого последний показал, что действительно в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании устной договоренности с прорабом организации осуществляющей проведение ремонтно-отделочных работ в здании придорожного сервиса, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Жуковский, <адрес>, стр. 1, за денежное вознаграждение, работает в качестве подсобного рабочего, в его обязанности входила работа по укладке кафельной плитки на стены помещения, где ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки, был выявлен сотрудниками полиции;

- ответом начальника территориального отдела № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, согласно которого установлен собственник здания, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Жуковский, <адрес> стр. 1;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором аренды нежилого помещения №-Я от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО6 (арендодатель) и ИП ФИО7 (Арендатор), предметом которого является предоставление во временное владение и пользование помещение общей площадью 200, 9 кв. м. расположенное на первом этаже нежилого здания находящегося по адресу: <адрес>, г.о. Жуковский, <адрес> стр. 1, в целях использования для осуществления коммерческой деятельности;

- актом приема передачи помещения к договору аренды нежилого помещения №-Я от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ИП ФИО6 (арендодатель), передала ИП ФИО7 (арендатор) принял помещение общей площадью 200,9 кв. м.

- договором № СМР-20211021 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО7 (заказчик) и ИП ФИО1 (подрядчик), предметом которого является выполнение строительно-монтажных работ в помещении кафе расположенном по адресу: <адрес>, г.о. Жуковский, <адрес> стр. 1

- выставленными в соответствии с условиями договора № СМР-20211021 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно п. 2 названного договора, исполнителем ИП ФИО1, заказчику ИП ФИО7 счетами от ДД.ММ.ГГГГ авансовой оплаты, ДД.ММ.ГГГГ частичной оплаты, от ДД.ММ.ГГГГ строительно-монтажные, пусконаладочные работы

- платежными поручениями, подтверждающими исполнение обязательств по договору № СМР-20211021 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно п. 2, заказчиком ИП ФИО7 перед исполнителем ИП ФИО1: № от ДД.ММ.ГГГГ, назначение платежа «авансовая оплата» по договору СМР-20211021 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, назначение платежа частичная оплата по договору СМР-20211021 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, назначение платежа за строительно-монтажные, пусконаладочные работы по договору СМР-20211021 от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 ведет свою деятельность на основании свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя с 2019 года;

- выпиской базы данных ППО Территория в отношении ИП ФИО1, согласно которой уведомлений о заключении либо расторжении трудовых или гражданско-правовых договоров не значится;

- показаниями, индивидуального предпринимателя ФИО7, который показал, что ИП ФИО1, с октября 2021 года на основании заключенного договора № СМР-20211021 от ДД.ММ.ГГГГ на проведение строительно-монтажных работ проводил ремонтно-отделочные работы в помещении арендованным им для размещения ресторана под брендом «Якитория», расположенном на первом этаже одноэтажного нежилого здания по адресу: <адрес>, г.о. Жуковский, <адрес> стр. 1. По указанному договору ИП ФИО1, на основании выставленных им счетов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, были перечислены денежные средства на корр. счет последнего в виде авансовой оплаты, частичной оплаты и оплаты за проведение строительно-монтажных работ по договору № СМР-20211021 от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, однако, в настоящее время расчет с подрядчиком в полном объеме не произведен по причине того, что в ходе приема работ, были выявлены недостатки, которые до настоящего времени не устранены, так же пояснил, что ему не известно каких работников привлекает для исполнения своих обязательств по договору СМР-20211021 от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1, так как он как заказчик принимает только результат работ;

- рапортом начальника ОКПИГ в а/п Жуковский;

- постановлением Жуковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого гражданин Р.ФИО5 Г.А. признан виновным по ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ,

Давая оценку всем представленным по делу доказательствам, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ - незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента, совершенное в <адрес>.

При назначении наказания, суд учитывает требования ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, не усматривая отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, применения положений ст.2.9, 4.1 п.3.2, п.3.3, 4.1.1 КоАП РФ, и считает, что ИП ФИО1 необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей, который подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам:

Получатель платежа: УФК по МО ГУ МВД РФ по <адрес>, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 770301001 ОКТМО 46725000, р/с 03№, ГУ Банка России по ЦФО / УФК по <адрес>, БИК 004525987, к/с 40№, КБК 18№ УИН 18№.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленные сроки влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток, а привлеченным к ответственности лицом в тот же срок со дня получения его копии на руки.

Судья Е.А. Ковалёв