№ 5-176/2025
УИД 77RS0016-02-2025-005567-22
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 апреля 2025 года адрес
резолютивная часть объявлена 09.04.2025 г.
мотивированное постановление изготовлено 09.04.2025 г.
Судья Мещанского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт», юридический адрес: адрес, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 770201001, дата регистрации 02.07.2002,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу № 3 об административном правонарушении, составленному 27 февраля 2025 г., ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание защитник ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» фио, действующий на основании доверенностей, явился, представил письменные объяснения по делу, при этом пояснив суду, что предпринимаются все меры для устранения нарушений, существуют объективные препятствия к своевременному устранению нарушений со стороны Общества.
Изучив материалы дела, выслушав защитника Общества, суд приходит к следующему.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии со статьей 2 которого законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Частью 2 статьи 20 названного Федерального закона предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
Статьей 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).
Исходя из положений Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.
Часть 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, 21 января 2025 г. в 00 час. 01 мин. установлено, что ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» по адресу: адрес, не выполнило в установленный срок законное предписание ОНД и ПР по Кстовскому адрес управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по адрес № 2409/008-52/94-В/ПВП от 25 сентября 2024 г., а именно не выполнило в срок до 20 января 2025 г. пункты предписания №№ 7, 23, 25, 27 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
Ранее ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» постановлением мирового судьи судебного участка № 411 адрес от 31 октября 2024 года по делу № 5-800/411/2024 привлекалось к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № 3 об административном правонарушении, составленным 27 февраля 2025 г. в присутствии представителя ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт»; решением о проведении выездной внеплановой проверки от 12.02.2025 г.; актом выездной внеплановой проверки от 21.02.2025 г.; требований о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений от 17.02.2025 г.; уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки от 14.02.2025 г.; уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки от 13.09.2024 г.; решением о проведении выездной внеплановой проверки от 09.09.2024 г.; актом выездной внеплановой проверки от 25.09.2024 г.; протоколами осмотра от 17.09.2024 г.; предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 25.09.2024 г.; выпиской из ЕГРЮЛ.
Исходя из диспозиции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного надзора, имея ввиду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.
Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке; не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
В данном случае предписание № 2409/008-52/94-В/ПВП по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 25 сентября 2024 г. вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, которое содержит конкретные и однозначные требования об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
Оценивая пояснения представителя о том, что ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» предпринимаются все меры для устранения нарушений, существуют объективные препятствия к своевременному устранению нарушений со стороны Общества, суд находит несостоятельными, поскольку выявленные нарушения непосредственным образом касаются обеспечения жизни и безопасности людей, в связи с чем, эксплуатация объекта и используемое по настоящее время с нарушением указанных требований пожарной безопасности ведет к недопустимому риску для их жизни или здоровья при возможном возникновении пожара.
Совокупность вышеприведенных доказательств по делу не вызывает сомнений, поскольку они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, представленные доказательства получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» не были предприняты все необходимые меры для выполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, которые были бы направлены на устранение выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не представлено.
В связи с чем, действия ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» подлежат квалификации по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания суд, в соответствии со ст. ст. 4.1.-4.3. Кодекса РФ об административных правонарушения, учитывает характер совершенного ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считает необходимым назначить ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Лукойл-Центрнефтепродукт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере сумма.
Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по адрес (Главное управление МЧС России по адрес), лицевой счет: <***>; единый казначейский счет (ЕКС): 40102810745370000024; казначейский счет по АДФБ: 03100643000000013200; Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по адрес; ИНН: <***>; КПП: 526201001; БИК ТОФК: 012202102; ОКТМО: 22701000; КБК: 17711601191010005140; УИН: 17725035272110306554.
Разъяснить ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через канцелярию Мещанского районного суда адрес.
Судья: Смирнова М.В.