Дело № 2-2834/2022

44RS0002-01-2022-003262-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Балаевой Н.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

при секретаре Поповой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Отделению Пенсионного фонда РФ по Костромской области о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области, в котором обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему работы с тяжелыми условиями труда, периоды работы: в ТОО «Строительное управление №7» в должности мастера с dd/mm/yy по dd/mm/yy, в должности старшего прораба с dd/mm/yy по dd/mm/yy и с dd/mm/yy по dd/mm/yy, в ЗАО «Домостроительный комбинат» в должности старшего прораба с dd/mm/yy по dd/mm/yy, в ЗАО «Жилищно-строительный комбинат» в должности старшего прораба с dd/mm/yy по dd/mm/yy, в ООО «Строительный участок-1» в должности старшего прораба с dd/mm/yy по dd/mm/yy, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что в Строительном управлении №7 истец проработал с dd/mm/yy по dd/mm/yy в должностях мастера, прораба и старшего прораба. В ЗАО «ДСК», ЗАО «ЖСК», ООО «СУ-1» в должности старшего прораба. Менялись названия организации, но место работы оставалось прежним. Полагает, что должность старшего прораба предполагает выполнение обязанностей прораба, что имело место в его случае.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования о включении в стаж периодов работы до 2003 года, остальные требования не поддержал, ссылаясь на результаты экспертизы условий труда.

Представитель ответчика ФИО2 с требованиями истца не согласилась, по основаниям, предусмотренным в решении пенсионного органа и в письменных возражениях.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, опросив эксперта ФИО3, поддержавшую заключение, приходит к следующему.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с п.3 ст.30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 ст.30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

-Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М.С. от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М.С. от 22.08.1956г. № 1173 «Об утверждении списков, производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10 в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены должности: мастера строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419) производителя работ (2290000б-23419).

В соответствии с п. 3 вышеуказанного Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

П. 4 названных Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами.

На основании п. 3 Разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.1991 г. № 5 «О порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10» право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В силу п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения, выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного установленном лица подтверждаются документами, выдаваемыми в порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из материалов дела следует, что dd/mm/yy ФИО1 (в возрасте 57 лет) обратился в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением ответчика в назначении страховой пенсии истцу отказано ввиду отсутствия необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; специальный стаж истца определён пенсионным органом продолжительностью 3 г. 1м. 21 день, тогда как требуется 7 лет 6 месяцев.

В специальный стаж истца включены периоды работы в ТОО «Строительное управление №7» в качестве прораба с dd/mm/yy по dd/mm/yy, в ООО «СК «Диострой» в качестве производителя работ с dd/mm/yy по dd/mm/yy

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды работы истца:

в ТОО «Строительное управление №7» (ЗАО «СУ-7») в должности мастера с dd/mm/yy по dd/mm/yy, в должности старшего прораба с dd/mm/yy по dd/mm/yy и с dd/mm/yy по dd/mm/yy,

в ЗАО «Домостроительный комбинат» в должности старшего прораба с dd/mm/yy по dd/mm/yy,

в ЗАО «Жилищно-строительный комбинат» в должности старшего прораба с dd/mm/yy по dd/mm/yy,

в ООО «Строительный участок-1» в должности старшего прораба с dd/mm/yy по dd/mm/yy.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования dd/mm/yy. В выписке по индивидуальному лицевому счету застрахованного лица ФИО1 в отношении его работы в ТОО СУ-7, ЗАО «Домостроительный комбинат», ЗАО «ЖСК», ООО «Строительный участок-1» отсутствуют сведения о наличии условий для досрочного назначения пенсии.

Проанализировав представленные в дело доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, с учетом приведенных выше требований законодательства, суд приходит к выводу, что период работы в ТОО Строительное управление №7 в должности мастера с dd/mm/yy по dd/mm/yy подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и исходит из того, что характер и условия труда в данной должности, а также полная занятость истца в тяжёлых условиях работы нашли свое подтверждение собранными по делу доказательствами.

Из материалов дела следует, что ТОО «Строительное управление №7» занималось строительством жилых домов, при этом истец был занят на строительстве в качестве мастера и непосредственно на объектах по .... По делу судом была назначена государственная экспертиза условий труда, относительно данного периода эксперт пришел к выводу, что характер выполняемых работ, условия труда ФИО1 в должности мастера с dd/mm/yy по dd/mm/yy соответствуют характеру условиям труда и виду работ по Списку №2. Суд не усматривает оснований считать выводы эксперта ошибочными, суд находит заключение в данной части обоснованным. Суд принимает во внимание, что данных о том, что в указанный период имели место отвлечения от работы истца, совмещения по должностям, в материалах дела не имеется.

Оснований для удовлетворения остальных требований истца суд не усматривает ввиду следующего.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, в остальные спорные периоды он работал старшим производителем работ. Данная должность не включена в Список №2 от 1991 г. как дающая право на назначение пенсии на льготных основаниях.

В отношении данных периодов по делу также проведена государственная экспертиза условий труда. В отношении периода работы истца в ТОО «СУ-7» с dd/mm/yy по dd/mm/yyг. эксперт указал на соответствие работы характеру, условиям труда и виду работ, производств, профессии и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку №2 от 1991 г.

Так, эксперт указал, что согласно приказа №/к от dd/mm/yy в связи с изменением объема работ и штатного расписания мастера ФИО1 с dd/mm/yy перевести на должность прораба с окладом согласно штатного расписания. Согласно приказа №-к от dd/mm/yy обязанности старшего прораба в связи болезнью ФИО4 возложены на мастера ФИО1, следовательно ФИО1 выполнял обязанности производителя работ и совмещал обязанности старшего прораба.

В таблице №2 экспертного заключения указаны акты государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, которые были подписаны членами государственной приемочной комиссии, в составе которой ФИО1 значился как производитель работ.

Из таблицы эксперта усматривается, что ФИО1 подписал как производитель работ следующие акты Государственной приемочной комиссии: акт от dd/mm/yy (жилой дом по ГП № по у. Индустриальной- окончание работ декабрь 1995 г.), акт от dd/mm/yy (3 очередь пристроенный универсальный магазин 115-многоквратирного ... -окончание работ декабрь 1997г), акт от dd/mm/yy девятиэтажный 108 квартирный жилой ... по ГП в мкрн «Давыдовский» (строительство с сентября 1997 по сентябрь 1999г.), акт от dd/mm/yy девятиэтажный 105-квартирный жилой ... по ГП в мкрн «Давыдовский», акт от dd/mm/yy жилой ... по ГП в квартале №.

Эксперт сделал вывод о том, что ФИО1 числился старшим прорабом фактически выполнял работы в качестве производителя работ на закрепленных за ним объектах, указанных в таблице №.

Исходя из актов ввода в эксплуатацию зданий, сооружений (таблица №), приказов о создании приемочных комиссий, приказов от dd/mm/yy №/к, dd/mm/yy I №/к, актов скрытых работ экспертом сделан вывод, что период работы ФИО1, с dd/mm/yy по dd/mm/yy (дата Акта ввода в эксплуатацию жилого дома по I адресу: ..., ФИО5, 99) в должности старшего прораба в ТОО «Строительное управление №» соответствуют характеру, условиям труда и виду работ, производств, работ, профессий, должностей с вредными и тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях согласно Списку № от 1991 ... эксперт указал, что в данный период несмотря на то, что числился старшим прорабом фактически выполнял работы в качестве производителя работ на закрепленных за ним объектах. Норма рабочего времени вырабатывалась ФИО1 полностью, приказы о переводе по другим профессиям отсутствуют, оплата за работу в выходные и праздничные дни могут служить косвенным подтверждением занятости в течение полного рабочего дня в качестве производителя работ.

В отношении периодов работы истца ЗАО «Домостроительный комбинат» в должности старшего прораба с dd/mm/yy по dd/mm/yy, в ЗАО «Жилищно-строительный комбинат» в должности старшего прораба с dd/mm/yy по dd/mm/yy, в ООО «Строительный участок-1» в должности старшего прораба с dd/mm/yy по dd/mm/yy, эксперт соответствие работы характеру, условиям труда и виду работ, производств, профессии и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № от 1991 г. не подтвердил, не следует такового соответствия и из иных доказательств, имеющихся в деле, с чем истец ФИО1 фактически согласился, не поддержав требования в судебном заседании.

Разрешая спор, суд учитывает, что непосредственно в приказах ТОО «СУ-7» ФИО1 значится старшим производителем работ (приказ о назначении на должность старшего прораба), из приказов видно, что помимо ФИО1 в организации, имелись другие производители работ (приказ №/к от dd/mm/yy). В лицевых счетах ТОО «СУ-7», а именно с dd/mm/yy ФИО1 оплата производится как старшему прорабу, на что указано в акте проверки обоснованности выдачи и содержания справки, уточняющей характер работы от dd/mm/yy (л.д. 97-98).

Эксперт с учетом приведенных в заключении доказательств указал, что ФИО1 числился старшим производителем работ, а фактически работал производителем работ, однако начисления заработной платы в лицевых счетах, указывают на то, что ФИО1 заработная плата начислялась по должности старшего производителя работ, соответственно норма рабочего времени им выполнена по данной должности.

Принимая во внимание, что ФИО1 был переведен с должности производителя работ на должность старшего производителя работ в декабре 1997 года, и соответствующие изменения внесены в его трудовую книжку, изменение трудовой функции усматривается и в приказах работодателя, на участке его работы в организации ТОО «СУ-7» имелись иные производители работ в спорные периоды, а также учитывая, что в данных индивидуального персонифицированного учета с dd/mm/yy отсутствуют какие-либо сведения работодателя о наличии в трудовой деятельности ФИО1 вредных условий труда (код льготы не проставлен), принимая во внимание, что ФИО1 совмещал обязанности старшего прораба и производителя работ, то определить полную занятость в спорные периоды его работы по документам, представленным на госэкспертизу и в материалы дела не представляется возможным, соответственно у суда отсутствуют достаточные основания полагать, что ФИО1 работая в должности старшего производителя работ имел полную занятость по должности «производителя работ», относящейся к Списку №, относящейся к работе в тяжелых условиях. Из шести актов государственной приемочной комиссии отдельных строящихся объектов, в которых имеются подписи ФИО1, и на которые сослался эксперт, акты 1994, 1995, 1997 года, относятся к периоду работу истца в должности мастера и производителя работ (1995-1997 годы), которые включены в специальный стаж истца.

Акты 1999, 2001 г., подписаны ФИО1 как производителем работ, однако работодатель в данных персонифицированного учета не подтверждает тяжелые условия работы ФИО1, их соответствие характеру условиям труда и виду работ, производств, профессии и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № от 1991 ... образом, с учетом данных об оплате труда ФИО1, о наличии в организации иных производителей работ, в том числе на участке на котором работал ФИО1, наименование его должности в приказах работодателя, в трудовой книжке, суд находит не подтвержденной полную занятость истца на работах в тяжелых условиях труда по Списку № от 1991 года в ТОО «СУ-7».

Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж периодов его работы в должности старшего прораба с dd/mm/yy по dd/mm/yy и с dd/mm/yy по dd/mm/yy в ЗАО «Строительное управление -7», в ЗАО «Домостроительный комбинат» в должности старшего прораба с dd/mm/yy по dd/mm/yy, в ЗАО «Жилищно-строительный комбинат» в должности старшего прораба с dd/mm/yy по dd/mm/yy, в ООО «Строительный участок-1» в должности старшего прораба с dd/mm/yy по dd/mm/yy удовлетворению не подлежат.

Требования истца ФИО1 о назначении досрочной пенсии со дня обращения с dd/mm/yy удовлетворению не подлежат, поскольку специальный стаж необходимой продолжительностью у истца на момент обращения в пенсионный орган отсутствует.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ –Отделению Пенсионного фонда по Костромской области удовлетворить частично.

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда по Костромской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему работы с тяжелыми условиями труда, период работы в ТОО «Строительное управление №7» в должности мастера с dd/mm/yy по dd/mm/yy.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд города Костромы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.С. Балаева

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2022 года.