Дело №31RS0018-01-2022-000855-72 производство №2а-503/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2022 года пос. Ракитное Белгородской области

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Пестенко Л.В.,

при секретаре Шевцовой В.В.,

с участием представителя административного истца-помощника прокурора Пискарева А.С.,

без участия представителя административного ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ракитянского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дмитриевского сельского поселения Ракитянского района о признании незаконным бездействия по непринятию мер по устранению нарушений законодательства об объектах культурного наследия, о понуждению к совершению действий по их устранению,

установил:

На территории с.Коровино Дмитриевского сельского поселения расположен объект культурного наследия регионального значения – памятник «Могила неизвестного Советского воина, погибшего в боях с фашистскими захватчиками в 1943», который находится в муниципальной собственности Дмитриевского сельского поселения. В ходе прокурорской проверки выявлено нахождение данного объекта в ненадлежащем состоянии.

Прокурор Ракитянского района Белгородской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц. Он просит признать незаконным бездействие Дмитриевского сельского поселения по непринятию мер по устранению нарушений законодательства об объектах культурного наследия. Обязать администрацию Дмитриевского сельского поселения устранить допущенные нарушения, а именно организовать дорогу, доступную для всех категорий граждан, ведущую к указанному объекту культурного наследия, в срок до 01.09.2023.

Помощник прокурора Ракитянского района Пискарев А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. Глава администрации Дмитриевского сельского поселения представила суду ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, против заявленных требований не возражает (л.д.37).

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Решением исполкома Белгородского областного Совета народных депутатов №373 от 29.09.1983 утвержден список памятников, подлежащих принятию под охрану, как памятники местного значения. В данный список включен памятник истории - «Одиночная могила Советского воина, погибшего в боях с фашистскими захватчиками в 1943. Имя не установлено. Металлическая ограда», расположенный на опушке леса в с.Коровино Дмитриевского сельского Совета, Ракитянского района Белгородской области (л.д.23-26).

Указанный памятник в 1983 внесен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ под номером №, как объект культурного наследия регионального значения (л.д.19-22).

В соответствии с п.1 ст.33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п.11 ст.47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии (подп.1,4,8 ст.47.3 названного Федерального закона).

Доступ к объекту культурного наследия осуществляется в целях реализации права граждан на доступ к культурным ценностям, популяризации объекта культурного наследия, использования его при осуществлении научной, культурно-просветительной, образовательной, туристской, экскурсионной и (или) религиозной деятельности (п.2 ст.47.4 Закона).

Охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора (п.11 ст.47.6 закона).

Из справки администрации Дмитриевского сельского поселения следует, что указанный памятник состоит на балансе Дмитриевского сельского поселения (л.д.15) и находится в муниципальной собственности сельского поселения, поэтому именно собственник обязан обеспечить надлежащее содержание данного объекта культурного наследия.

Как следует из материалов дела, в результате проведенного прокуратурой проверки законодательства об охране объектов культурного наследия выявлено ненадлежащее содержание указанного памятника. Территория, прилегаемая к объекту культурного наследия, заросла сорной растительностью и кустарниками. К объекту отсутствует свободный доступ, дорога отсутствует. Для доступа к памятнику необходимо пересечь поле с многолетними насаждениями, что следует из фототаблицы (л.д.16-17).

Для устранения выявленных нарушений прокурором района главе администрации сельского поселения направлено представление с требованием принять безотлагательные меры (л.д.7-10).

Из ответа административного ответчика от 04.07.2022 следует, что территория, прилегающая к памятнику, приведена в надлежащее состояние, направлена заявка в Управление строительства для включения в план на 2023 строительства дороги с твердым покрытием к памятнику (л.д.11).

Факт приведения ответчиком территории, прилегающей к памятнику, в надлежащее состояние подтвержден при проведении прокурором контрольной проверки исполнения представления 22.09.2022, фототаблицей (л.д.18).

Однако, документов, подтверждающих выполнение мероприятий по организации дороги, обеспечивающей свободный доступ к объекту, ответчиком не представлено.

Не представлено таких документов ответчиком и суду.

С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Ракитянского района Белгородской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Дмитриевского сельского поселения Ракитянского района Белгородской области по непринятию мер по устранению нарушений законодательства об объектах культурного наследия.

Обязать администрацию Дмитриевского сельского поселения Ракитянского района Белгородской области в срок до 01.09.2023 устранить допущенные нарушения, а именно организовать дорогу, доступную для всех категорий граждан, ведущую к объекту культурного наследия регионального значения – памятнику «Могила неизвестного Советского воина, погибшего в боях с фашистскими захватчиками в 1943», расположенного в с.Коровино Ракитянского района Белгородской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ракитянский районный суд Белгородской области.

судья . Л.В. Пестенко

.

Решение26.11.2022