УИД 77RS0034-02-2022-035405-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

№ 2-6488/2023

по иску фио к Управлению социальной защиты населения Троицкого и адрес о признании незаконными решений, обязании назначить выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с иском к ответчику Управлению социальной защиты населения Троицкого и адрес и с учетом уточненного иска просит признать незаконными отказные решения от 23.12.2022 года №110300232847 и №110300232846, от 10.01.2023 №110300232846, от 23.12.2022 №110300232846 и №110300232847 в назначении пособия на несовершеннолетних детей, предусмотренного Постановлением Правительства Москвы от 12.04.2022 №553-ПП; обязании ответчика назначить в размере 100% прожиточного минимума в адрес пособие, предусмотренное Постановлением Правительства Москвы от 12.04.2022 №553-ПП с учетом законодательных норм, действовавших на момент подачи последнего заявления – 11.12.2022 года с 01.04.2022 года в соответствии с п.5.6 Постановления.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она и ее супруг являются многодетной семьей, имеют на иждивении троих несовершеннолетних детей, в связи с чем имеют право на меры социальной поддержки. Вышеуказанными решениями Управления социальной защиты населения Троицкого и адрес истцу отказано в назначении пособия в связи с отсутствием сведений о доходах супруга заявителя в 3-х месячном и 12-ти месячном расчетном периоде. При этом, согласно Постановлению Правительства Москвы от 26.04.022 №631-ПП гражданам, обратившимся по 31.12.2022 года включительно за оказанием адресной социальной помощи или для назначения детских пособий, при исчислении среднедушевого дохода семьи в целях оказания адресной социальной помощи не учитываются доходы гражданина и членов его семьи, с которыми начиная с 01.03.2022 года прекращен трудовой договор, которые в течение трех месяцев после увольнения обратились в органы службы занятости населения и которые на день подачи заявления об оказании адресной социальной помощи оказались безработными. По состоянию на 26.10.2022 года истец признана безработной. Постановлением Правительства Москвы №553-П от 12.04.2022 года установлено, что в целях определения нуждаемости учитывается критерий (пп.3.1.1) отсутствия превышения 200% суммы доходов семьи денежных средств, поступившие на открытые членами семьи счета (вклады). Ответчик указал, что в случае применения к истцу Постановления Правительства Москвы от 26.04.2022 года №631-ПП, ей будет отказано в назначении пособия, поскольку сумма поступивших денежных средств превысит порог 200% от суммы доходов семьи, при этом, вышеуказанное Постановление Правительства Москвы не учитывает доходы семьи при расчете среднедушевого дохода семьи, в связи с чем истец считает, что превышение 200% суммы доходов семьи денежных средств, поступившие на открытые членами семьи счета в данном случае не применимо. Более того, истец указывает, что сумма денежных средств, поступивших на счета членов ее семьи не превышает указанный порог в 200%.

11.12.2022 года истцом подано заявление о назначении ей пособия на несовершеннолетних детей, однако в назначении пособия истцу отказано по основанию превышения поступивших на счета денежных средств 200% совокупного дохода. Ответчиком при отказе в назначении пособия с 01.04.2022 года зачтены переводы по карте между членами семьи, в связи с чем был превышен порог 200%, выплаты назначены с 01.12.2022 года. Считает, что отказ в назначении пособия с 01.04.2022 года является неправомерным.

Истец фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик – представитель Управления социальной защиты населения Троицкого и адрес фио в судебное заседание явилась, иск не признала, указав, что в соответствии с законодательством, в случае, если заявитель пособия не представит расширенные выписки о переводе денежных средств (отправитель перевода и причина перевода), то данный перевод включается в общий доход семьи и засчитывается при назначении пособия. Истцу начислены пособия с 01.12.2022 года, однако оснований для назначения пособий с 01.04.2022 года не имеется.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив в совокупности письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что фио является матерью двух несовершеннолетних детей, фио, паспортные данные и фио. паспортные данные, дети зарегистрированы с матерью по адресу: адрес.

фио состоит в браке с фио, который имеет от предыдущего брака сына, Ана фио, паспортные данные. Ан Э.В. и его несовершеннолетний сын, Ан А.Э. зарегистрированы по месту пребывания по адресу: адрес.

фио являлась получателем ежемесячного пособия на ребенка с 01.10.2020 года по 31.01.2023 года в размере сумма на каждого ребенка (до 01.01.2023 года – по сумма), в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 28.12.2004 года №911-ПП «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка и Положения о порядке учета, исчисления величины среднедушевого дохода семьи в целях получения ежемесячного пособия на ребенка и подтверждения доходов членов семьи».

Пунктом 3 Постановления Правительства Москвы №553-ПП от 12.04.2022 года «О ежемесячных пособиях на детей в адрес» установлено, что:

3.1. В целях определения нуждаемости при назначении ежемесячных пособий на детей в соответствии с настоящим постановлением учитываются следующие критерии:

3.1.1. Среднедушевой доход семьи, который не должен превышать величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемую в адрес.

3.1.2. Уровень имущественной обеспеченности семьи, который оценивается в соответствии с правовыми актами адрес.

3.1.3. Суммы денежных средств, поступивших на открытые членами семьи в кредитных организациях счета (вклады), которые не должны превышать 200 процентов суммы доходов семьи.

3.2. Определение нуждаемости при назначении ежемесячных пособий на детей на основании критериев, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего постановления, осуществляется на основании документов и сведений, представленных гражданами при подаче запроса (заявления) о назначении ежемесячного пособия на ребенка, и сведений, полученных в результате межведомственного информационного взаимодействия, в том числе посредством доступа к сведениям Базового регистра информации, необходимой для предоставления государственных услуг в адрес, иных информационных систем и информационных ресурсов.

В соответствии с п.5.6 Постановления Правительства Москвы №553-ПП от 12.04.2022 года «О ежемесячных пособиях на детей в адрес», в случае обращения за назначением ежемесячного пособия на ребенка, предусмотренного пунктом 1 настоящего постановления, в период с 1 мая по 31 декабря 2022 г. включительно ежемесячное пособие на ребенка, предусмотренное пунктом 1 настоящего постановления, назначается с 1 апреля 2022 г., но не ранее чем с месяца рождения ребенка (достижения ребенком возраста, с которого назначается ежемесячное пособие на ребенка в соответствующей возрастной категории) и не ранее чем с месяца подтверждения места жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) и ребенка в адрес. При этом выплата сумм ежемесячного пособия на ребенка, предусмотренного пунктом 1 настоящего постановления, осуществляется за вычетом сумм выплаченного ежемесячного пособия на ребенка либо ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно, назначенным по правилам, действовавшим по состоянию на 31 марта 2022 г.

Указанным Постановлением Правительства Москвы утверждено положение о порядке учета, исчисления величины среднедушевого дохода семьи в целях получения ежемесячных пособий на детей и подтверждения доходов членов семьи.

Согласно п.5.1 Правил, доход семьи для исчисления величины среднедушевого дохода семьи определяется как общая сумма доходов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячного пособия (далее - 12-месячный расчетный период), исходя из состава семьи на день обращения за назначением ежемесячного пособия.

5.12. Исчисление величины среднедушевого дохода семьи осуществляется управлением социальной защиты населения адрес (далее - УСЗН адрес), назначающим и выплачивающим ежемесячные пособия, на основании документов о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи, представленных одним из родителей (усыновителем, опекуном, попечителем), имеющим право на получение ежемесячных пособий (далее - заявитель), а также полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия сведений о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, о денежном довольствии (денежном содержании), вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия. Ежегодно УСЗН адрес осуществляет проверку сведений о доходах членов семьи за истекший полный календарный год, предшествующий году назначения ежемесячного пособия.

5.13. Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за 12-месячный расчетный период путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за 12-месячный расчетный период на количество членов семьи.

5.14. Сведения (при наличии) о доходах каждого члена семьи указываются в заявлении о назначении ежемесячного пособия и подтверждаются соответствующими документами, представление которых обязательно для назначения ежемесячного пособия. Сведения о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, о денежном довольствии (денежном содержании), вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия запрашиваются в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

6.1. В целях проверки нуждаемости малообеспеченной семьи в получении ежемесячного пособия, помимо исчисления величины среднедушевого дохода семьи, также оценивается сумма денежных средств, поступивших за 12-месячный расчетный период на открытые в кредитных организациях счета (вклады) членов семьи, которая не может превышать 200 процентов суммы доходов семьи за 12-месячный расчетный период.

26.10.2022 года фио обратилась в Управление социальной защиты населения Троицкого и адрес с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты на двоих детей, фио, паспортные данные и фио, паспортные данные.

По результатам проведенной проверки фио отказано в назначении пособия в связи с тем, что в период с 01.06.2021 года по 31.05.2022 года у истца имелся доход от трудовой деятельности, а у ее супруга отсутствовал доход от трудовой деятельности за 6 месяцев.

11.12.2022 года фио повторно обратилась в Управление социальной защиты населения Троицкого и адрес с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты на двоих детей, фио, паспортные данные и фио, паспортные данные. Расчетным периодом являлся период с 01.08.2021 года по 31.08.2022 года.

Решением Управления социальной защиты населения Троицкого и адрес от 23.12.2022 года фио отказано в назначении пособия в связи с превышением среднедушевого дохода семьи, установленной Постановлением Правительства Москвы величины прожиточного минимума в расчете на душу населения (на день обращения – сумма).

В ходе проверки документов было установлено, что 10.10.2022 года фио была уволена, 12.10.2022 года зарегистрирована в органах занятости населения в качестве безработной.

Согласно проверке, проведенной Управлением социальной защиты населения Троицкого и адрес, сумма денежных средств, поступивших на счета истца превысила 200% суммы дохода семьи. При этом, предоставленные сведения о счетах (вкладах) членов семьи в кредитных организациях являлись неполными.

20.01.2023 года истцом представлены в Комиссию Управления социальной защиты населения Троицкого и адрес полные сведения о счетах (вкладах) членов семьи в кредитных организациях членов семьи, в том числе справка из кредитной организации о наличии всех счетов (вкладов) членов семьи.

Согласно п.5.7 Постановления Правительства Москвы №553-ПП от 12.04.2022 года «О ежемесячных пособиях на детей в адрес», гражданам, обратившимся по 31 декабря 2022 г. включительно за назначением ежемесячного пособия на ребенка по правилам, действовавшим в период с 1 апреля по 31 декабря 2022 г., при исчислении величины среднедушевого дохода семьи в целях получения указанного ежемесячного пособия на ребенка, не учитываются доходы гражданина и членов его семьи, с которыми начиная с 1 марта 2022 г. прекращен трудовой договор, которые в течение 3 месяцев после увольнения обратились в органы службы занятости населения и которые на день подачи запроса (заявления) о назначении ежемесячного пособия на ребенка признаны безработными в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В случае назначения таким гражданам ежемесячного пособия на ребенка, его назначение осуществляется на период 6 месяцев, а в случае достижения в указанный период ребенком возраста, являющегося предельным в соответствующей возрастной категории, - до достижения ребенком возраста 3 лет, 8 лет и 18 лет соответственно.

В соответствии с п.4.1.4 Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в адрес, на ребенка в возрасте от 8 до 18 лет - с месяца обращения за ним, но не ранее чем с месяца достижения ребенком возраста 8 лет и при этом не ранее чем с месяца подтверждения места жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) и ребенка в адрес и не ранее чем с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты ежемесячного пособия в связи с достижением ребенком возраста 8 лет.

В соответствии с п. 4.3.8 указанного Положения, основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие суммы поступивших денежных средств на открытые в кредитных организациях счета (вклады) заявителя и членов семьи, превышающей 200 процентов суммы доходов семьи.

Управлением социальной защиты населения Троицкого и адрес назначено фио пособие на ребенка в форме ежемесячной денежной выплаты на ребенка для категории детей в возрасте от 8 до 18 лет на двоих детей в размере 100% величины прожиточного минимума ребенка с 11.12.2022 года по 31.05.2023 года, то есть на период 6 месяцев по обращению от 11.12.2022 года по сумма на каждого ребенка (с 01.01.2023 года – по сумма).

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований о признании отказа Управления социальной защиты населения Троицкого и адрес в назначении пособия на несовершеннолетних детей, предусмотренного Постановлением Правительства Москвы от 12.04.2022 №553-ПП, обязании ответчика назначить в размере 100% прожиточного минимума в адрес пособие с 01.04.2022 года, суд исходит из того, что выплаты, о которых заявлено истцом, в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в адрес, на ребенка в возрасте от 8 до 18 лет производятся с месяца обращения за ним, то есть с 11.12.2022 года. Пособие на детей в соответствии с п.5.6 Постановления Правительства Москвы №553-ПП от 12.04.2022 года, с момента обращения истцу предоставлено. До указанного срока оснований для предоставления пособий у ответчика не имелось, а доводы истца основаны на неверном толковании норм законодательства, регулирующего назначение и выплат ежемесячного пособия на детей, утвержденного Постановлением Правительства Москвы №553-ПП от 12.04.2022 года.

Кроме того, оспариваемые истцом решения ответчика от 23.12.2022 года №110300232847 и №110300232846, от 10.01.2023 №110300232846, от 23.12.2022 №110300232846 и №110300232847, пересмотрены комиссией Управления социальной защиты населения Троицкого и адрес 20.01.2023 года, выплаты на детей назначены с 11.12.2022 года.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения иска не имеется, в связи с чем требования истца подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Управлению социальной защиты населения Троицкого и адрес о признании незаконными решений, обязании назначить выплаты – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: фио